在李良義看來(lái)，游客安全意識(shí)淡薄也是一個(gè)重要因素,。旅游對(duì)于游客是一個(gè)放松的過(guò)程，所以大部分游客對(duì)旅游安全總是存在僥幸心理,。

鄭向敏發(fā)現(xiàn),，很多景區(qū)雖然有系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)制度，但安全教育大多只是形式,，只是為了應(yīng)付主管部門(mén)的檢查和要求,，并沒(méi)有真正提高員工的安全素質(zhì)和管理水平。所以,，真正的安全教育制度落地很困難,，例如前段時(shí)間頤和園發(fā)生的火災(zāi)。

李良義認(rèn)為：“旅游安全的制約因素比較復(fù)雜,，但政策,、法規(guī)不完善或執(zhí)行不力是明顯的因素之一。一方面,，旅游法規(guī)相對(duì)于經(jīng)營(yíng)實(shí)踐具有滯后性,，一些頗受旅游者歡迎又對(duì)安全性有較高要求的特殊旅游項(xiàng)目未能納入安全管理范疇；另一方面,，安全管理制度在實(shí)際中貫徹得并不徹底,。”

安全監(jiān)管亟需制度化保障

實(shí)際上,，旅游安全已經(jīng)是旅游主體的法律責(zé)任。

2013年4月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)旅游法》,，這部法律以專(zhuān)章的方式規(guī)定了旅游安全問(wèn)題,。

旅游法第七十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律,、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

2016年9月,，原國(guó)家旅游局公布《旅游安全管理辦法》,，其中第二十二條規(guī)定，旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全日常管理工作,。其中包括：法律,、法規(guī)規(guī)定的其他旅游安全管理工作；旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)旅游安全和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo),。

對(duì)于旅游安全,，文化和旅游部黨組成員李世宏說(shuō)過(guò)，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),，旅游安全需要群防群控,，需要行業(yè)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管,、綜合監(jiān)管協(xié)同用力,，而部分基層地區(qū)存在旅游安全管理混亂、責(zé)任不清現(xiàn)象,，旅游,、公安、交通運(yùn)輸,、食藥監(jiān),、質(zhì)檢、衛(wèi)生以及安監(jiān)等部門(mén)對(duì)旅游安全的監(jiān)管責(zé)任尚未理順,，旅游安全權(quán)力和責(zé)任清單缺乏,，出了事，大家都想當(dāng)“甩手掌柜”,。