董任路10號地塊上違建的杏林酒店用品綜合城

“本以為該通報的我們都通報給執(zhí)法中隊了,，這個球傳過去了，剩下的就不關(guān)我們的事。現(xiàn)在想來,，是認(rèn)識有偏差,，履職不到位?！闭劶耙?qū)`建問題落實監(jiān)管督查責(zé)任不到位而受到問責(zé),，福建省廈門市集美區(qū)杏濱街道辦事處土地巡查組負(fù)責(zé)人黃月明后悔不已。

今年7月底,，集美區(qū)委成立專項調(diào)查組,，由該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，查清“董任路10號違建問題”背后的違紀(jì)事實,。對其中涉及公職人員失職瀆職,、履職不力及相關(guān)職能部門存在的形式主義、官僚主義等問題進(jìn)行查處,，11名黨員干部受到相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分或誡勉談話等責(zé)任追究,。

舉報聲中 4.3萬平方米違建平地起

董任路10號為廈門市集美區(qū)一國有收儲用地，由業(yè)主單位集美區(qū)國有資產(chǎn)投資有限公司（下稱“集美國投公司”）出租給廈門市杏林吉利達(dá)運輸有限公司（下稱“吉利達(dá)公司”）,，用作臨時性堆場,、倉庫。2017年2月至2018年5月,，在長達(dá)一年多的時間里,，該地竟被吉利達(dá)公司違規(guī)違法建成4.3萬平方米的鋼架廠房，并以“杏林酒店用品綜合城”名義入駐商戶116家,。

問題的蓋子,，在群眾接連不斷的舉報下徐徐揭開。該地塊位于集美杏北新城中心區(qū),，周邊小區(qū)多,、人口密集。違建伊始,，便有群眾持續(xù)向集美國投公司,，集美區(qū)國土、行政執(zhí)法部門及杏濱街道辦事處等處舉報,。

“手續(xù)是否合規(guī)合法,？施工晝夜不分，噪聲嚴(yán)重擾民,！”

“人車混雜,，喧囂不已，讓住在周邊的我們怎能心安,！”

“到處堆著舊貨雜物,，一旦起火,，周邊群眾也會遭殃！”

然而,，雪片般的舉報信卻如同泥牛入海,，心急的群眾將目光轉(zhuǎn)向省委巡視組和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

今年7月下旬,，福建省委巡視一組剛進(jìn)駐集美區(qū),，就收到群眾對該違建的信訪舉報件。隨后省委巡視組將問題線索移交集美區(qū)委,，進(jìn)行跟蹤督辦,。7月31日，集美區(qū)委隨即成立專項調(diào)查組,，立即深入一線展開核實,。

經(jīng)查，吉利達(dá)公司自2017年2月起擅自在該地塊違法建設(shè)鋼架鐵皮廠房4.3萬平方米,，并對外招商,，形成一處酒店用品舊貨市場。市場存在嚴(yán)重消防安全隱患,，且貨運車輛往來穿梭,，導(dǎo)致交通堵塞、噪音污染,，令周邊居民不堪其擾,。

推諉扯皮 “多方監(jiān)管”變“誰都不管”

違建事實清楚，群眾反映強烈,，監(jiān)管部門為何無所作為,？隨著調(diào)查的深入，整個事件的責(zé)任歸屬漸漸清晰,。

違建伊始,，負(fù)有查處違建責(zé)任的集美區(qū)行政執(zhí)法局便先后收到杏濱街道辦事處有關(guān)違建的土地巡查報告、群眾的投訴舉報及領(lǐng)導(dǎo)批示多達(dá)21件次,，但均未引起重視,，其間僅杏濱街道行政執(zhí)法中隊開具過1份責(zé)令停止違法建設(shè)通知書并暫扣1次施工工具，此后再無實質(zhì)作為,。

令人匪夷所思的是，2017年6月收到集美區(qū)國土資源局函復(fù)“建議轉(zhuǎn)規(guī)劃部門認(rèn)定是否屬于違法建設(shè)”后,，違建地塊所在執(zhí)法中隊網(wǎng)格長李永強,，竟擅自將該違建認(rèn)定為合法建設(shè)，且該錯誤歷經(jīng)中隊多次審核未被糾正,。

而作為收儲地的出租方和監(jiān)管責(zé)任單位,，集美國投公司同樣疏于監(jiān)管,。該公司雖然曾函告區(qū)行政執(zhí)法局請求查處，書面通知吉利達(dá)公司停止違建,、交還土地,，但在函告、通知未果后,，選擇將問題擱置,。集美國投公司總經(jīng)理、收儲地塊分管領(lǐng)導(dǎo)李陽,，還兩次簽批同意吉利達(dá)公司辦理用電用水手續(xù),，為該公司繼續(xù)違建并對外招租提供便利條件。

負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任的杏濱街道同樣難辭其咎,。直到違建開始2個月后,，杏濱街道辦事處土地巡查組才發(fā)現(xiàn)問題。該巡查組負(fù)責(zé)人黃月明稱,，他們先后8次將吉利達(dá)公司違建情況書面通報杏濱執(zhí)法中隊,。

“但也僅僅停留在通報?！奔绤^(qū)委調(diào)查人員小李說,。其間，杏濱街道相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任人員不認(rèn)真盡責(zé),、不主動督促協(xié)調(diào)，均不約而同將職責(zé)拋諸腦后,。

直至今年5月,，集美區(qū)政府責(zé)令行政執(zhí)法局立即啟動立案程序并向規(guī)劃部門發(fā)函確認(rèn)建筑性質(zhì)時，行政執(zhí)法局才發(fā)出那封遲到了11個月的函,。發(fā)函次日,，集美國投公司才就違約問題向法院提起訴訟。

7月,，經(jīng)集美區(qū)規(guī)劃分局認(rèn)定董任路10號屬違法建設(shè)后,，區(qū)行政執(zhí)法局終于正式予以立案。

嚴(yán)肅問責(zé) 為失責(zé)者敲“警鐘”

一年多來,，為何相關(guān)責(zé)任人都是一副“隔岸觀火”的態(tài)度,？集美國投公司黨支部書記、董事長蔡擁護說出了心里話——“是不作為的懶政怠政思想作祟,，只想著責(zé)任單位又不止我們一家……”

隨著事件調(diào)查結(jié)束和整改工作推進(jìn),，對相關(guān)責(zé)任單位、人員的問責(zé)追責(zé)也隨之展開,。

因落實監(jiān)管督查責(zé)任不到位,，此案11名涉案人員均已受到相應(yīng)懲處：集美區(qū)行政執(zhí)法局黨委書記,、局長熊志偉，杏濱執(zhí)法中隊網(wǎng)格長李永強等2人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,；杏濱執(zhí)法中隊副中隊長范輝躍,、集美國投公司黨支部副書記兼總經(jīng)理李陽等2人受到黨內(nèi)警告處分；集美國投公司資產(chǎn)管理部經(jīng)理許勝偉受到行政記大過處分,；區(qū)行政執(zhí)法局紀(jì)委副書記兼督查科負(fù)責(zé)人段曉峰受到誡勉談話處理并被免去紀(jì)委副書記職務(wù),；集美國投公司黨支部書記、董事長蔡擁護,、杏濱街道辦主任助理陳齊力及土地巡查組負(fù)責(zé)人黃月明等3人被誡勉談話,。此外，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的杏濱街道辦主任王意達(dá),、集美區(qū)行政執(zhí)法局副局長邱勝輝受到通報批評,。（楊芝 蘇允嫻）