新華社?？?2月11日電 題：海南農(nóng)墾：農(nóng)業(yè)“國家隊”打贏改革“翻身仗”

新華社記者趙穎全,、羅江、陳碧琪

2015年,，黨中央,、國務院對進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展作出決策部署。三年來,，坐擁全省五分之一土地,、九分之一人口，有66年歷史的農(nóng)業(yè)“國家隊”海南農(nóng)墾基本完成墾區(qū)集團化,、農(nóng)場企業(yè)化,、社會管理職能屬地化等關鍵領域改革。改革紅利充分釋放,，2017年,，海南農(nóng)墾集團實現(xiàn)營收225億元，利潤4.62億元,，較改革前大幅增盈約17億元,。

　　“改革風暴”拆藩籬卸包袱

走進原海南農(nóng)墾西聯(lián)農(nóng)場場部，仿佛回到一個上世紀80年代的小城鎮(zhèn),，醫(yī)院,、派出所、電廠等“五臟俱全”,，全都圍在大圍墻里,。隨著改革開放不斷深化,，政企合一、社企不分的海南農(nóng)墾陷入發(fā)展困境,。

2015年底,，海南省農(nóng)墾投資控股集團成立，海南農(nóng)墾向完全市場主體轉(zhuǎn)變,。農(nóng)場企業(yè)化同步推進,，38家農(nóng)場全部轉(zhuǎn)企改制。取消海南農(nóng)墾下屬二級機構(gòu)4000多名“處長”“科長”的行政級別,，壓縮分流行政人員,。

“官帽”沒了，干部轉(zhuǎn)身“下?！?。海南農(nóng)墾針對農(nóng)場公司制定數(shù)百項考核指標，緊盯盈利目標,。從場長變成董事長，海墾紅明農(nóng)場公司的王波月收入翻了一番,，去年因帶領公司扭虧為盈還拿到6萬元績效,。“大家見面不再聊級別,，比的是誰家效益好,。”王波說,。

隨著社會職能屬地化改革的推進,，墾區(qū)直屬醫(yī)院和農(nóng)場醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公安及從事協(xié)警工作的保安人員,、農(nóng)場所屬公辦學前教育機構(gòu)移交地方,。近3萬名在職和退休人員移交后，人員工資,、養(yǎng)老金等大幅增長,。

海南還因地制宜在全墾區(qū)設83個“居”，政府通過委托授權(quán)或購買服務方式承接原農(nóng)場上百項社會職能,。海墾八一總場公司轄區(qū)內(nèi)設了9個“居”,，移交原農(nóng)場承擔的60多種163小項社會職能，2017年公司管理費用同比減少1778萬元,。

今年7月,，海南農(nóng)墾第三次在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的量化考核中排名第一。

　　“八八”戰(zhàn)略擦亮熱帶農(nóng)業(yè)王牌

海南農(nóng)墾因膠而生,，因膠而興,。長期以來,，橡膠產(chǎn)業(yè)營收占總營收約90%。然而,，天然橡膠價格連年低迷,，海南農(nóng)墾生產(chǎn)一噸干膠一度要倒賠五六千元，“一膠獨大”獨木難支,。

在新一輪海南農(nóng)墾改革中,，海南農(nóng)墾提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八八”戰(zhàn)略，重點發(fā)展天然橡膠,、熱帶水果,、熱帶作物等八大產(chǎn)業(yè)，加快建設桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園等八大園區(qū),，用3年至5年時間發(fā)展成為熱帶農(nóng)業(yè)王牌產(chǎn)業(yè)的主力軍,。

針對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)長期經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)鏈短,，海南農(nóng)墾根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大刀闊斧推動重組,。三年來，整合重組產(chǎn)業(yè)相近,、行業(yè)相關,、主業(yè)相同的企業(yè)，陸續(xù)成立果業(yè),、茶業(yè),、畜牧、實業(yè),、荔枝等專業(yè)化公司,，實現(xiàn)從單一、分散生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈經(jīng)營,。

“白馬嶺茶廠過去做低端紅碎茶，主要供應島內(nèi)茶店,，每年處理滯銷茶葉得論麻袋賣,。重組前年年虧損?！焙ú铇I(yè)集團白馬嶺茶廠廠長范思斌說,，2016年茶業(yè)集團成立后整合墾區(qū)2萬多畝茶業(yè)基地，同年實現(xiàn)凈利潤657萬元,，同比增長超12倍,。

轉(zhuǎn)企改制后的農(nóng)場分公司也圍繞資源稟賦，謀劃熱帶特色種養(yǎng),、共享農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)融合項目,。去年,，海南農(nóng)墾下屬農(nóng)場公司首次全部盈利，“虧損大戶”八一,、南金農(nóng)場公司凈利潤分別增長190%,、120%。

海墾紅明農(nóng)場公司發(fā)揮種植規(guī)模優(yōu)勢,，組建專業(yè)推廣團隊對接銷地大市場,，打響“紅明紅”荔枝品牌。2017年公司僅荔枝上下游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值就達5.1億元,。

　　融入發(fā)展大局放眼“一帶一路”

在新一輪改革發(fā)展中,，海南農(nóng)墾積極融入全面深化改革開放大局，做精做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)天然橡膠,，保障天然橡膠這一重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應,。同時，高標準建設國家南繁科研育種基地,，服務國家南繁規(guī)劃,。天然橡膠、南繁育種已成為海南農(nóng)墾“走出去”的兩大引擎,。

在位于南濱農(nóng)場的中國農(nóng)業(yè)大學作物育種海南基地里,，科研人員劉波正在田里查看水稻長勢。從與農(nóng)民爭水源到灌溉設施完善,，科研機構(gòu)從10多家發(fā)展到100多家，當了10年“南繁候鳥”的他見證了南繁事業(yè)的壯大,。

南濱農(nóng)場改制后成立海墾南繁產(chǎn)業(yè)集團,，服務國家南繁科研育種基地建設，打造集育制種基地,、科技成果轉(zhuǎn)化交流平臺等于一體的“南繁硅谷”,。集團董事長徐強富介紹，集團正與德國拜耳公司,、荷蘭瓦赫寧根大學,、歐盟育種家協(xié)會等機構(gòu)對接，在種業(yè),、農(nóng)化等業(yè)務上尋求合作,。

因膠而困，因膠而變,。在全球天然橡膠價格低迷之際,，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團堅定橡膠核心戰(zhàn)略地位，布局橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈,。海膠集團董事長王任飛介紹,，集團與研究機構(gòu)合作,，在橡膠新材料、橡膠醫(yī)藥,、橡膠高端制造等方面取得突破,，正在推動成果轉(zhuǎn)化。

以天然橡膠為紐帶,，海南農(nóng)墾積極參與“一帶一路”建設,，先后完成對印度尼西亞KM公司45%股權(quán)、新加坡ART公司62.5%股權(quán)的收購,，并通過海膠云南公司進一步整合老撾,、緬甸、越南等區(qū)域的橡膠資源,，海南農(nóng)墾正朝著成為全球最大的天然橡膠企業(yè)目標邁進,。