新華社貴陽12月18日電 題：40歲“江南煤都”六盤水的“綠”變之路

新華社記者劉茁卉,、潘德鑫

地處貴州西部烏蒙山區(qū)的六盤水市，是國家“三線”建設(shè)時期發(fā)展起來的一座能源原材料工業(yè)城市,，1978年12月18日經(jīng)國務(wù)院批準建市,。煤炭探明儲量221億余噸的六盤水是長江以南最大的主焦煤基地,，素有“江南煤都”之稱,。

建市之初，六盤水森林覆蓋率只有7%左右,，鳥類僅剩60余種,。預(yù)計到今年底，森林覆蓋率將達到59%,，鳥類恢復(fù)到300余種,。從植綠造綠到兌現(xiàn)綠色紅利，與改革開放同歲的“江南煤都”用40年探索出了一條百姓富,、生態(tài)美的發(fā)展新路,。

　　“黑”變“綠”：40年森林覆蓋率提高50個百分點

雖至冬季，位于六盤水市六枝特區(qū)月亮河鄉(xiāng)的花德河國有林場仍郁郁蔥蔥,。林場深處有一片100多畝的松林,，林間的木架上整齊擺放著10多萬支菌棒，貴州鴻霖農(nóng)業(yè)科技有限公司的工人正在采摘菌菇,。

“松林就像一個溫濕適宜的天然大棚,，里面種出的菌子品質(zhì)特別好，市場供不應(yīng)求,?！惫径麻L陳太鴻很珍惜這片給自己帶來發(fā)展機遇的林子,，“林子保護好了就是財富?！?/p>

“以前是伐木越多貢獻越大,，如今是種樹越多貢獻越大?！绷謭鰣鲩L王熙介紹,，林場始建于1958年，主要是為煤礦巷道建設(shè)提供坑木,，用山上的木材換地下的煤炭,。從20世紀60年代至今的50多年時間里，六盤水共生產(chǎn)原煤超過10億噸,，發(fā)電4000多億度,。

在向西南、華南地區(qū)源源不斷提供能源和原材料的同時,，六盤水也付出了巨大的環(huán)境代價,。建市之初，該市的森林覆蓋率只有7%左右,，鳥類也僅剩60余種,，“風(fēng)吹沙塵跑、千里鳥飛絕”是當時六盤水的真實寫照,。

面對巨大的生態(tài)環(huán)保壓力,，六盤水從20世紀末開始植綠造綠，期間,，出臺系列政策為林業(yè)發(fā)展保駕護航,。近年來，六盤水又將保護生態(tài)環(huán)境的履職情況作為干部考察的重要內(nèi)容,，對履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴厲問責(zé),。

這些年，六盤水加快推進煤炭去產(chǎn)能及煤礦機械化,、智能化改造,，降低了對坑木的消耗，造林護林成了林場的主要職能,，林場面積也從當初的1.4萬畝擴到了5萬余畝,。

變“伐”為“種”、變索取為保護,，花德河國有林場是六盤水林業(yè)發(fā)展的一個縮影,。

六盤水市生態(tài)文明建設(shè)委員會黨組成員楊茂說：“要讓綠色發(fā)展的‘信號燈’亮起來，讓綠色成為干部實績的主色調(diào),，讓綠色發(fā)展指揮棒成為‘殺威棒’‘硬約束’,?！?/p>

2018年底，六盤水市森林面積預(yù)計將達870萬畝,，森林覆蓋率有望達到59%,，鳥類超過300種。

　　“綠”生“金”：將生態(tài)要素變生產(chǎn)要素,、生態(tài)優(yōu)勢變發(fā)展優(yōu)勢

“要用底線思維開拓發(fā)展境界,。”六盤水市市委書記王忠認為,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在嚴守生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的同時,，把生態(tài)要素變成生產(chǎn)要素,、把生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

地處格所河峽谷的盤州市?；l(xiāng)森林覆蓋率達75%,，有60多株千年古榕樹、18平方公里的楓葉林和7.8平方公里的野生紅豆杉,。但長期以來,，保基卻是守著綠水青山過窮日子,，貧困發(fā)生率在2014年高達52.9%,，是貴州20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

“古樹‘活’了能當飯吃,?！北；l(xiāng)黨委書記李金平告訴記者,，該鄉(xiāng)依托當?shù)貎?yōu)質(zhì)的自然資源，發(fā)展以“生態(tài)養(yǎng)生,、休閑觀光,、運動體驗”為主題的旅游產(chǎn)業(yè)。通過旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè),，預(yù)計到明年可以創(chuàng)造600余個就業(yè)崗位,，人均月增收2400元。

六盤水市不少像?；@樣的重要生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū)，也是貧困人口聚集區(qū),，通過發(fā)展得到了保護,。近年來,，六盤水市盤活林業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索“以樹代糧”讓生態(tài)增值,，發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟,。

　　“金”助“力”：奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的新未來

生態(tài)增值了,，農(nóng)民也增收了,。近年來，六盤水堅持以資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東的“三變”改革為紐帶，采取“公司+農(nóng)戶+村集體”等形式,，將林地,、林木資源以及新一輪退耕土地參與森林旅游、林下種養(yǎng),、精品水果種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。截至目前，全市參與“三變”改革的林地面積達140萬畝以上,，參與農(nóng)戶70余萬人,，助推戶均增收近1500元。

此外,，六盤水積極探索林地所有權(quán),、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，在放活林地經(jīng)營權(quán)上做文章,，賦予林地實際經(jīng)營者在權(quán)屬證明,、林權(quán)抵押、林木采伐審核審批等方面充分的權(quán)益,，引導(dǎo)林農(nóng)以林地流轉(zhuǎn),、租賃、合作,、入股等方式參與產(chǎn)業(yè)建設(shè),。

“把林業(yè)既作為一項生態(tài)工程來推進，也作為一項富民工程來打造,?！睏蠲嬖V記者，到2020年,，六盤水森林覆蓋率預(yù)計將達到62%,，林業(yè)產(chǎn)值突破450億元，生態(tài)扶貧助推18.67萬貧困人口脫貧。

“經(jīng)歷半個世紀拓荒創(chuàng)業(yè),、40年改革奮進的六盤水,，今天開始，又站在了新的歷史起點,?！绷P水市市長李剛說，在新時代,，六盤水市將以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，奮力開創(chuàng)百姓富,、生態(tài)美的新未來,。

40歲的六盤水，風(fēng)華正茂,，未來可期?。ㄍ辏?/p>