新華社貴陽(yáng)12月18日電 題：40歲“江南煤都”六盤水的“綠”變之路

新華社記者劉茁卉、潘德鑫

地處貴州西部烏蒙山區(qū)的六盤水市,，是國(guó)家“三線”建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來的一座能源原材料工業(yè)城市,，1978年12月18日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建市,。煤炭探明儲(chǔ)量221億余噸的六盤水是長(zhǎng)江以南最大的主焦煤基地,，素有“江南煤都”之稱。

建市之初,，六盤水森林覆蓋率只有7%左右,，鳥類僅剩60余種。預(yù)計(jì)到今年底,，森林覆蓋率將達(dá)到59%,，鳥類恢復(fù)到300余種。從植綠造綠到兌現(xiàn)綠色紅利,，與改革開放同歲的“江南煤都”用40年探索出了一條百姓富,、生態(tài)美的發(fā)展新路。

　　“黑”變“綠”：40年森林覆蓋率提高50個(gè)百分點(diǎn)

雖至冬季,，位于六盤水市六枝特區(qū)月亮河鄉(xiāng)的花德河國(guó)有林場(chǎng)仍郁郁蔥蔥,。林場(chǎng)深處有一片100多畝的松林，林間的木架上整齊擺放著10多萬支菌棒,，貴州鴻霖農(nóng)業(yè)科技有限公司的工人正在采摘菌菇,。

“松林就像一個(gè)溫濕適宜的天然大棚，里面種出的菌子品質(zhì)特別好,，市場(chǎng)供不應(yīng)求,。”公司董事長(zhǎng)陳太鴻很珍惜這片給自己帶來發(fā)展機(jī)遇的林子,，“林子保護(hù)好了就是財(cái)富,。”

“以前是伐木越多貢獻(xiàn)越大，如今是種樹越多貢獻(xiàn)越大,?！绷謭?chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王熙介紹，林場(chǎng)始建于1958年,，主要是為煤礦巷道建設(shè)提供坑木,，用山上的木材換地下的煤炭。從20世紀(jì)60年代至今的50多年時(shí)間里,，六盤水共生產(chǎn)原煤超過10億噸,，發(fā)電4000多億度。

在向西南,、華南地區(qū)源源不斷提供能源和原材料的同時(shí),，六盤水也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。建市之初,，該市的森林覆蓋率只有7%左右,，鳥類也僅剩60余種，“風(fēng)吹沙塵跑,、千里鳥飛絕”是當(dāng)時(shí)六盤水的真實(shí)寫照,。

面對(duì)巨大的生態(tài)環(huán)保壓力，六盤水從20世紀(jì)末開始植綠造綠,，期間,，出臺(tái)系列政策為林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。近年來,，六盤水又將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的履職情況作為干部考察的重要內(nèi)容,，對(duì)履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)厲問責(zé)。

這些年,，六盤水加快推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能及煤礦機(jī)械化,、智能化改造，降低了對(duì)坑木的消耗,，造林護(hù)林成了林場(chǎng)的主要職能,，林場(chǎng)面積也從當(dāng)初的1.4萬畝擴(kuò)到了5萬余畝。

變“伐”為“種”,、變索取為保護(hù),，花德河國(guó)有林場(chǎng)是六盤水林業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

六盤水市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)黨組成員楊茂說：“要讓綠色發(fā)展的‘信號(hào)燈’亮起來,，讓綠色成為干部實(shí)績(jī)的主色調(diào),，讓綠色發(fā)展指揮棒成為‘殺威棒’‘硬約束’?！?/p>

2018年底,，六盤水市森林面積預(yù)計(jì)將達(dá)870萬畝,，森林覆蓋率有望達(dá)到59%，鳥類超過300種,。

　　“綠”生“金”：將生態(tài)要素變生產(chǎn)要素,、生態(tài)優(yōu)勢(shì)變發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“要用底線思維開拓發(fā)展境界?！绷P水市市委書記王忠認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線的同時(shí),，把生態(tài)要素變成生產(chǎn)要素、把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì),。

地處格所河峽谷的盤州市?；l(xiāng)森林覆蓋率達(dá)75%，有60多株千年古榕樹,、18平方公里的楓葉林和7.8平方公里的野生紅豆杉,。但長(zhǎng)期以來，?；鶇s是守著綠水青山過窮日子,，貧困發(fā)生率在2014年高達(dá)52.9%，是貴州20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,。

“古樹‘活’了能當(dāng)飯吃,?！北,；l(xiāng)黨委書記李金平告訴記者，該鄉(xiāng)依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的自然資源,，發(fā)展以“生態(tài)養(yǎng)生,、休閑觀光、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)”為主題的旅游產(chǎn)業(yè),。通過旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè),，預(yù)計(jì)到明年可以創(chuàng)造600余個(gè)就業(yè)崗位，人均月增收2400元,。

六盤水市不少像?；@樣的重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū),，也是貧困人口聚集區(qū),，通過發(fā)展得到了保護(hù)。近年來,，六盤水市盤活林業(yè)發(fā)展思路,，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索“以樹代糧”讓生態(tài)增值,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。

　　“金”助“力”：奮力開創(chuàng)百姓富,、生態(tài)美的新未來

生態(tài)增值了,，農(nóng)民也增收了。近年來,，六盤水堅(jiān)持以資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革為紐帶,，采取“公司+農(nóng)戶+村集體”等形式,，將林地、林木資源以及新一輪退耕土地參與森林旅游,、林下種養(yǎng),、精品水果種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前,，全市參與“三變”改革的林地面積達(dá)140萬畝以上,，參與農(nóng)戶70余萬人，助推戶均增收近1500元,。

此外,，六盤水積極探索林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革,，在放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)上做文章,，賦予林地實(shí)際經(jīng)營(yíng)者在權(quán)屬證明、林權(quán)抵押,、林木采伐審核審批等方面充分的權(quán)益,，引導(dǎo)林農(nóng)以林地流轉(zhuǎn)、租賃,、合作,、入股等方式參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

“把林業(yè)既作為一項(xiàng)生態(tài)工程來推進(jìn),，也作為一項(xiàng)富民工程來打造,。”楊茂告訴記者,，到2020年,，六盤水森林覆蓋率預(yù)計(jì)將達(dá)到62%，林業(yè)產(chǎn)值突破450億元,，生態(tài)扶貧助推18.67萬貧困人口脫貧,。

“經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì)拓荒創(chuàng)業(yè)、40年改革奮進(jìn)的六盤水,，今天開始,，又站在了新的歷史起點(diǎn),。”六盤水市市長(zhǎng)李剛說,，在新時(shí)代,，六盤水市將以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,，奮力開創(chuàng)百姓富,、生態(tài)美的新未來。

40歲的六盤水,，風(fēng)華正茂,，未來可期！（完）