新華社南京12月19日電 題：全程公開透明　“蒼蠅”無處遁形——江蘇“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)助力脫貧攻堅

新華社“中國網(wǎng)事”記者凌軍輝 沈汝發(fā)

擁有3輛汽車卻被列為貧困戶，村干部違規(guī)領(lǐng)取脫貧獎補資金……江蘇省紀委的統(tǒng)計顯示，涉農(nóng)違紀違法案件在一定程度上處高發(fā)態(tài)勢,，其中又大多發(fā)生在扶貧領(lǐng)域,。

2017年以來,，江蘇省紀委試點推廣“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng),，運用大數(shù)據(jù)對精準扶貧全過程動態(tài)核查,，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，有效遏制了這一領(lǐng)域案件易發(fā)多發(fā)的勢頭,，倒逼扶貧干部撲下身子走村入戶，努力實現(xiàn)貧困戶“不掉隊”,、資金“不流失”,、干部“不能腐”。

　　核減32萬不符條件的“貧困人口”，“唐僧肉”成“燙嘴肉”

淮安市紀委運用“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)比對發(fā)現(xiàn),，清江浦區(qū)城南村李某某購買了2套非住宅類房屋,，還有3套回遷房，卻被列為貧困戶,。由于信息核查不嚴不實,，該村原黨總支書記和村會計被問責。

“不管違紀多隱蔽,，大數(shù)據(jù)一查就查出來了,。”淮安市委常委,、市紀委書記,、市監(jiān)委主任李曉雷說，“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)匯集了公安,、人社,、民政、住房,、財稅,、金融等部門所管理的車輛、社保,、房屋,、納稅、銀行等信息,，對建檔立卡貧困戶進行比對核查,。

扶貧重在精準，但個別基層干部卻打起扶貧資金的主意,，虛報冒領(lǐng),、優(yōu)親厚友等違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,，近兩年來,，借助“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，江蘇全省核減不符合條件建檔立卡低收入人口32.4萬人,。

徐州市在“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)置了農(nóng)村干部直系親屬關(guān)聯(lián)查詢模塊,，可以快速發(fā)現(xiàn)村干部優(yōu)親厚友問題?！艾F(xiàn)在基層干部動歪腦筋的少了,，真正的貧困戶得的實惠多了?！鳖幙h沙集鎮(zhèn)和平村村民陸召虎說,。

幫扶貧困戶的“救命錢”,，一度成為某些人眼中的“唐僧肉”。江蘇省紀委常委,、監(jiān)委委員陳志揚介紹,，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)對扶貧資金、項目進行數(shù)據(jù)比對,、軌跡查詢,，及時發(fā)現(xiàn)問題線索,，迅速跟進查處,，把“唐僧肉”變成“燙嘴肉”。

2014年8月,，淮安市茭陵鄉(xiāng)政府申報了江蘇省脫貧奔小康財政獎補資金項目,，計劃新建一幢標準化廠房，收取租金分給茭陵村,、果園村等254戶低收入農(nóng)戶,。但茭陵村負責人胡某某等人，將租金用于村集體支出,，并未發(fā)放給低收入農(nóng)戶,。當?shù)丶o委通過“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題后，問責相關(guān)責任人,，并于今年1月將租金發(fā)給低收入農(nóng)戶,。

　　全程留痕全部公開，倒逼扶貧干部“撲下身子”

3月23日,、6月8日,、9月18日……在連云港市灌南縣李集鄉(xiāng)新民村貧困戶孫登奎的扶貧手冊上，詳細記錄了扶貧干部趙大鵬的上門走訪時間,。趙大鵬通過多方聯(lián)系,，幫助孫登奎找了一份在稻魚混養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的活兒，老孫越干越起勁,，日子越過越紅火。

“個別幫扶干部搞形式主義,、官僚主義,、虛假扶貧、數(shù)字脫貧,，群眾反映不好,。”江蘇省紀委監(jiān)委第九紀檢監(jiān)察室副主任章健說,，“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)詳細記錄幫扶軌跡,，結(jié)對走訪去沒去,、采集信息全不全,、幫扶措施實不實等問題,，一目了然。

大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)倒逼干部“撲下身子”,，把精準扶貧落到實處,。近期，宿遷市泗陽縣紀委根據(jù)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),，有關(guān)干部對李口鎮(zhèn)農(nóng)李村標準化廠房建設(shè)項目,、高渡鎮(zhèn)南王集居委會千畝生態(tài)鱸魚養(yǎng)殖示范基地項目等均未及時走訪，部分扶貧干部在信息填寫,、脫貧分析方面也存在問題,，當?shù)丶o委及時進行了問責處理，樹立嚴實導(dǎo)向,。

全程透明讓貧困戶“心里亮堂了”?；窗彩袧i水縣保灘鎮(zhèn)洪蕩村村民孫從偉長期患病,，被列為建檔立卡貧困戶。他在“淮安陽光扶貧網(wǎng)”上輸入自己的身份證號后,，扶貧政策,、個人收入、幫扶情況等信息一目了然,。

“以前扶貧有哪些政策、哪些補助自己可以享受,，兩眼一抹黑?，F(xiàn)在登上這個系統(tǒng)，一切清清楚楚,，心里也亮堂了,。”孫從偉說,。

織密脫貧“安全網(wǎng)”，不讓“蒼蠅”飛進來

織密扎緊扶貧制度的“籠子”,，才能從根本上防控扶貧領(lǐng)域的廉政風(fēng)險,。江蘇省紀委常委、秘書長鄭立新說,，依托“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng),，紀委把監(jiān)督嵌入到資金撥付、項目實施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。各設(shè)區(qū)市“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)共歸集了涉及12個部門,、32條資金線共計283億元的扶貧資金，細化扶貧資金歸集,、支付,、發(fā)放、使用程序,，基本形成了一套政策“不走樣”、資金“不流失”,、項目“不跑偏”,、干部“不倒下”的長效機制,。

“一切放在了陽光下，說話才有人信,，我們的干部做事也更有底氣了,?！边B云港市委常委,、市紀委書記,、市監(jiān)委主任劉海濤說,，“現(xiàn)在扶貧的資金和項目被全程監(jiān)管,，誰都不敢動,、不能動，慢慢也就沒人想動了,。”

江蘇省紀委將脫貧攻堅各責任主體全部納入“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng),，其中黨委政府履行主體責任、職能部門履行監(jiān)管責任,、紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任,，形成了合力攻堅的工作格局。

今年以來,，江蘇省扶貧領(lǐng)域信訪舉報比去年同期下降15.2%,，信訪舉報中反映首次違紀行為的比去年同期下降57.8%，立案件中首次違紀行為發(fā)生在今年的只有5件,，僅占今年以來扶貧領(lǐng)域立案總數(shù)的0.6%,。

“為脫貧攻堅提供堅強紀律保障，紀檢監(jiān)察機關(guān)責無旁貸,。”江蘇省委常委,、省紀委書記,、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示，必須強化監(jiān)督的再監(jiān)督,，督促推動地方黨委政府和職能部門深挖根源、找出漏洞,，通過制度化的機制,、信息化的手段,、公開化的方法，努力從源頭上解決問題,，切實增強群眾獲得感,。

據(jù)了解，江蘇將進一步推動“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)擴圍升級,，實現(xiàn)對征地拆遷,、危房改造、小額扶貧貸款等惠農(nóng)涉農(nóng)資金全面覆蓋,、精準監(jiān)管,，進一步為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的紀律保障,。