新華社北京12月23日電（記者吳雨）《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)情況的總結(jié)報(bào)告》23日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。報(bào)告提出，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)取得積極成效,，融資額度顯著提高,，推動(dòng)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難融資貴問(wèn)題。

提交常委會(huì)審議的報(bào)告介紹,，截至9月末,，全國(guó)232個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)地抵押貸款余額520億元，同比增長(zhǎng)76.3%,，累計(jì)發(fā)放964億元,；59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)房抵押貸款余額292億元，同比增長(zhǎng)48.9%,，累計(jì)發(fā)放516億元,。

報(bào)告認(rèn)為，試點(diǎn)以來(lái),，融資額度顯著提高,，效率有效提升,，成本逐步下降，推動(dòng)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難融資貴問(wèn)題,。普通農(nóng)戶貸款額度由試點(diǎn)前的最高10萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元,，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款額度由試點(diǎn)前的最高1000萬(wàn)元提高至2000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元不等。同時(shí),，下放貸款審批權(quán)限,，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化利率定價(jià)和還款方式,，農(nóng)戶申貸后最快2天即可獲得貸款,。

報(bào)告提出，“兩權(quán)”抵押貸款進(jìn)一步盤(pán)活了農(nóng)村資源資產(chǎn),，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模明顯增加,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散的小農(nóng)生產(chǎn)逐步向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。黑龍江省15個(gè)農(nóng)地抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)耕地流轉(zhuǎn)率較試點(diǎn)前提高6個(gè)百分點(diǎn),。

此外,，報(bào)告認(rèn)為，“兩權(quán)”抵押貸款支持農(nóng)戶增收致富,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性明顯提升,，對(duì)普通農(nóng)戶的帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。截至9月末,，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)地抵押和農(nóng)房抵押貸款余額中用于農(nóng)業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分別占99%,、78%。湖南省啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái),，“兩權(quán)”抵押貸款已累計(jì)支持全省近3萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。