12月25日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會,，請國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其介紹市場主體登記注冊改革發(fā)展40年有關(guān)情況,，并答記者問。 新華社記者 李鑫 攝

新華社北京12月25日電 題：改革開放40年我國登記注冊改革發(fā)生五大變化

新華社記者趙文君

國新辦25日舉行市場主體登記注冊改革發(fā)展40年新聞發(fā)布會,。國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其在發(fā)布會上說,，改革開放40年來，市場主體登記注冊改革發(fā)展有五大方面的巨大變化,。

一是注冊類型從單一到多樣,，滿足了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的多元化需求。

改革開放初期登記注冊針對的主要是公有制企業(yè),。經(jīng)過40年的發(fā)展,，如今，登記注冊在所有制性質(zhì)方面,，從單一的公有制企業(yè)一枝獨(dú)秀,，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、私營企業(yè)初露萌芽,，再到深化國有企業(yè)改革,、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,、各種所有制企業(yè)百花齊放,、千帆競發(fā)。

在組織形式方面,，從政企不分的傳統(tǒng)企業(yè)法人形式別無選擇,，到聯(lián)營、合伙,、私營企業(yè)形式的各種嘗試,，再到現(xiàn)代企業(yè)制度的公司制出現(xiàn)，以及合伙企業(yè),、個人獨(dú)資企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社，外商投資的獨(dú)資,、合資,、合作以及外商投資合伙企業(yè)等形式。投資人可以根據(jù)不同的責(zé)任承擔(dān)方式和治理結(jié)構(gòu)自由選擇，市場主體類型實(shí)現(xiàn)了從改革前的產(chǎn)權(quán)不清,、權(quán)責(zé)不分,，到現(xiàn)在的有限責(zé)任、無限責(zé)任,、有限責(zé)任和無限責(zé)任并存等多種類的企業(yè)管理架構(gòu),，為市場經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，發(fā)揮了積極作用,。

二是登記原則從審批制到準(zhǔn)則制,，充分賦予企業(yè)投資經(jīng)營的自主選擇權(quán)。改革開放初期,，設(shè)立企業(yè)需要到各級政府和各個行業(yè)主管部門層層審批,。企業(yè)的注冊資本、經(jīng)營范圍等都要經(jīng)過嚴(yán)格審批核準(zhǔn),，注冊資本的數(shù)額,、出資方式、出資時間等都有嚴(yán)格要求,。

馬正其介紹,，2000年前后，成立一個商品批發(fā)公司的注冊資本不得低于50萬元,，成立股份公司的注冊資本不得低于1000萬元,，注冊資本在公司成立之前就要一次繳足，如果以專利權(quán)等作為出資,，不能超過注冊資本的20%,，而且股權(quán)、債權(quán)等都不可以作為出資,。公司的經(jīng)營范圍發(fā)生變化時,，要經(jīng)過審批核準(zhǔn)之后才可以變更，否則將被按照“超范圍經(jīng)營”予以處罰,。這些規(guī)定,，限制了企業(yè)的投資能力和經(jīng)營自由。相比之下,，現(xiàn)在成立公司,，不再有注冊資本和經(jīng)營范圍的限制，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者開辦企業(yè)的活力和熱情,。

三是法律文件從欠缺到健全,，建立了系統(tǒng)完備的登記注冊制度體系。在登記注冊法律制度方面,，已經(jīng)形成了以公司法,、合伙企業(yè)法,、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律、公司登記管理條例等行政法規(guī)以及一系列部門規(guī)章,、規(guī)范性文件組成的系統(tǒng)的制度規(guī)定,。

四是辦理方式上從手工到智能，拓展了“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊”的信息化途徑,。

改革開放初期,，登記注冊為完全的手工操作，企業(yè)從登記窗口現(xiàn)場提交手寫的紙質(zhì)材料,，登記人員經(jīng)過人工查詢和審查后,，發(fā)放手寫的營業(yè)執(zhí)照,。

現(xiàn)在,，全國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了登記注冊的電子化和登記注冊信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，有的地方實(shí)現(xiàn)了全程電子化和“無紙化”登記,，申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng),，在全世界任何一個地方，足不出戶在網(wǎng)上提交申請材料,，通過快遞郵寄“零見面”領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。還有的地方試點(diǎn)創(chuàng)新了“微信辦照”“自助辦照”等。

營業(yè)執(zhí)照的樣式也發(fā)生了巨大的變化,，從用毛筆人工書寫的營業(yè)執(zhí)照,，到計算機(jī)打印，從在營業(yè)執(zhí)照上加載二維碼來擴(kuò)充登記注冊信息,，直至目前正在制定推廣的電子營業(yè)執(zhí)照,，滿足了企業(yè)的個性化需求。

五是辦事成本從較高到免費(fèi),，營造了便捷高效透明的市場準(zhǔn)入環(huán)境,。

商事制度改革之前，開辦企業(yè)的時間和經(jīng)濟(jì)成本都較高,。設(shè)立企業(yè)環(huán)節(jié)多,，時間漫長，除去辦理各種行政審批的各種成本,，登記注冊涉及的成本也很多,。

2013年以來，全國通過“放管服”改革和深化商事制度改革,，幫助企業(yè)免去登記注冊費(fèi),、注冊資本驗資費(fèi)、年檢的審計報告費(fèi)用等等,，降低企業(yè)辦事的經(jīng)濟(jì)成本,。減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié),，壓縮企業(yè)開辦時間，將企業(yè)平均開辦時間從22.9天壓縮至8.5天,，市場準(zhǔn)入門檻顯著降低,。