改革開放以來,，北京通州功能定位經(jīng)歷了從衛(wèi)星城到重點(diǎn)新城,、現(xiàn)代化國際新城、城市副中心的發(fā)展過程,，在北京市,、京津冀區(qū)域乃至國家層面戰(zhàn)略布局中的地位和重要性不斷提升。

“多規(guī)合一”構(gòu)建“統(tǒng)一坐標(biāo)系”

作為北京城市副中心行政辦公區(qū)重要道路之一的宋梁路（通濟(jì)路）,，不僅串聯(lián)起周邊重要交通節(jié)點(diǎn),，將公共交通走廊與城市綠道相結(jié)合，還通過同步開展的智慧交通建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全路段視頻監(jiān)控,，車輛排隊長度檢測、車道可變標(biāo)志,、交通路況信息發(fā)布,、橋下積水狀態(tài)監(jiān)測等多項功能。

這種將以往需要多次施工才能布局的多種功能“一次性”完成建構(gòu)方式,，在北京城市副中心并不鮮見,。北京城市副中心創(chuàng)新市區(qū)聯(lián)動的規(guī)劃編制工作機(jī)制，同步推進(jìn)總體規(guī)劃,、專項規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則以及區(qū)域規(guī)劃,、鎮(zhèn)域規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)總規(guī)和街區(qū)兩個層面的“多規(guī)合一”。15項專題研究,、通州區(qū)總體規(guī)劃,、17個專項規(guī)劃和區(qū)域?qū)用嬉?guī)劃、街區(qū)層面規(guī)劃,、地塊層面規(guī)劃,、23個規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則、老城區(qū)改造方案設(shè)計、城市副中心155平方公里重點(diǎn)地塊城市設(shè)計等工作同時啟動,，相互接力,，整體推進(jìn),。

城市副中心總體規(guī)劃由單一的城鄉(xiāng)規(guī)劃向統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的基本單元,，實(shí)現(xiàn)水城共融,、藍(lán)綠交織、文化傳承,、綠色交通,、韌性市政、民生共享,、景觀風(fēng)貌,、土地利用等多規(guī)劃，在街區(qū)層面要求銜接,、內(nèi)容統(tǒng)一,、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”,。

“先行先試”成為“動力之源”

今年夏季,，已經(jīng)完成海綿化改造的紫荊雅園項目經(jīng)受住了暴雨的考驗。作為全國第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市,，通州區(qū)海綿城市改造不斷加速,。在運(yùn)河以東片區(qū)19.36平方公里的試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，20余個改造項目已全面啟動,，年底前,，改造項目75%的雨水徑流將會就地消納和利用。

如今,，在通州同步實(shí)施的遠(yuǎn)不止海綿城市建設(shè)一項試點(diǎn),。主動爭取各類改革試點(diǎn)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試,，是通州成功推進(jìn)城市副中心建設(shè)的重要法寶,。

以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為例,。近日,，《通州區(qū)國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2035年）》發(fā)布,，創(chuàng)建國家森林城市工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

在國家層面,，通州是國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)地區(qū),、農(nóng)村改革試驗區(qū)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點(diǎn)區(qū)等,；

在市級層面，通州在北京率先實(shí)施公共服務(wù)類建設(shè)項目投資審批制度改革試點(diǎn),、實(shí)現(xiàn)項目規(guī)劃手續(xù)由區(qū)級辦理,、推行“三證合一”市場主體準(zhǔn)入登記制度，率先建立城市綜合管理體制等,；

在區(qū)級層面,，通州積極建設(shè)城市地下綜合管廊試點(diǎn)，率先建成“全光纖城市”,。

“轉(zhuǎn),、承、優(yōu)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

多年來,，通州宋莊以藝術(shù)品原創(chuàng)生產(chǎn)為核心的藝術(shù)生態(tài)已然成形,，打開了與世界交流的一扇大門，為通州區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不竭動力,。

目前,，通州正在進(jìn)一步提升宋莊地區(qū)文化品牌的區(qū)域文化影響力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和空間承載力,，打造新的國際文化交流中心,。同時，大力發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè),，形成以環(huán)球主題公園為代表的文化旅游產(chǎn)業(yè),。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”，通州的發(fā)展思路逐步明確,，政務(wù)服務(wù),、綜合配套、生態(tài)屏障,、產(chǎn)業(yè)聚集,、區(qū)域合作等大范圍功能布局初步展開。

為打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),，通州和廊坊北三縣地區(qū)堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控,，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)乃至產(chǎn)業(yè)延伸布局,，同時強(qiáng)化交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理；與雄安新區(qū)對接,，盡快發(fā)揮“新兩翼”引領(lǐng)作用,。

通過大力培育“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系，通州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。制定落實(shí)通州區(qū)加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的1+X+2系列政策,，建設(shè)“高精尖”產(chǎn)業(yè)招商平臺，與金融機(jī)構(gòu)合作建立符合副中心發(fā)展定位的系列產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，以優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)推動重點(diǎn)項目落地,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰）