新華社北京12月26日電　題：“彰顯進(jìn)一步擴(kuò)大開放決心”——全國人大常委會分組審議外商投資法草案

新華社記者 于佳欣

十三屆全國人大常委會第七次會議26日分組審議了外商投資法草案,。全國人大常委會組成人員認(rèn)為,，在當(dāng)前的國內(nèi)外形勢下，合并外資三法并推動出臺外商投資法非常及時且必要,，彰顯了中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心,，希望草案能盡快修改完善,。

“我非常贊同提出這部法律草案?！崩铒w委員說,，國務(wù)院提請審議的外商投資法草案在我國改革開放40周年的重要節(jié)點(diǎn)提出，意義重大,，彰顯了我們進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放的決心,。

熊群力委員說，改革開放40年來,，外資對中國發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。在當(dāng)前的大形勢下，進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，在外資三法合并的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的外商投資基礎(chǔ)性法律,，非常及時、非常必要,，希望外商投資法草案早日審議通過,。

王毅委員表示，草案將準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理作為基本制度,，既符合我國政府對所有企業(yè)均可享受國民待遇的承諾,，與國際規(guī)則對接，又在維護(hù)國家安全和減少準(zhǔn)入限制的同時合理規(guī)范外商投資行為,，這是營造法治化,、國際化、便利化營商環(huán)境的重要舉措,。

對于如何進(jìn)一步修改完善草案,，常委會組成人員也提出了意見建議。

江小涓委員建議,，總則中應(yīng)該加上關(guān)于內(nèi)外資競爭中性原則或者平等競爭原則的內(nèi)容,，將此作為一個基本立場。此外,，草案第16條“國家保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購活動”,，其中的“公平參與”建議改為“依法平等參與”。

陳鳳翔委員認(rèn)為,，草案中要設(shè)立專門章節(jié),，增加對外商投資準(zhǔn)入的審查規(guī)定。同時,，考慮到外國投資對我國就業(yè)的雙重影響,，應(yīng)該在草案中增加有關(guān)就業(yè)安全審查制度方面的內(nèi)容,，以確保我國廣大勞動者就業(yè)更充分、更穩(wěn)定,，從而推動國家總體安全觀的落實,，為我國經(jīng)濟(jì)、政治,、社會的安全提供保障,。

根據(jù)草案第16條，政府依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待,。周敏委員認(rèn)為,，建議改為：政府采購?fù)馍掏顿Y企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，遵循公開透明原則,、公平競爭原則,、公正原則和誠實信用原則。

針對草案第22條規(guī)定——外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方協(xié)商確定,，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù),，蔡昉委員認(rèn)為，對于強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)涵應(yīng)該進(jìn)一步詳細(xì)和明確化,，以便于實際操作,。