新華社北京12月27日電（記者羅爭光）記者27日從民政部獲悉,，日前民政部、中組部,、全國婦聯(lián)等7部門聯(lián)合出臺《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》,，提出到2020年全國所有村,、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,、居民公約,。

意見提出，村規(guī)民約,、居民公約內(nèi)容一般應(yīng)包括規(guī)范日常行為,，維護(hù)公共秩序，保障群眾權(quán)益,，調(diào)解群眾糾紛,，引導(dǎo)民風(fēng)民俗。尤其要針對濫辦酒席,、天價(jià)彩禮,、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富,、鋪張浪費(fèi),，“等靠要”、懶漢行為,，家庭暴力,、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁,、離婚,、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡,、“黃賭毒”等突出問題,，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。

意見還明確了村規(guī)民約,、居民公約的制定或修訂程序,，包括征集民意；擬定草案,；提請審核,，即報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委,、辦事處）審核把關(guān),；審議表決，即提交村（居）民會議審議討論,，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過,，表決應(yīng)有一定比例婦女參會；備案公布,。

為加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí),，意見明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府（街道黨工委、辦事處）要加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約工作落實(shí)情況的督促檢查,，作為基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作,，納入村（社區(qū)）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，防止流于形式,、成為擺設(shè),。要求健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，可通過開展模范村（居）民評選,、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng),，促進(jìn)村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實(shí),。

意見明確,，對違反村規(guī)民約、居民公約的情形,，要加強(qiáng)批評教育,，并通過合理的處理方式，使違反者受到教育,、改正錯(cuò)誤,，但不得濫用強(qiáng)制處罰，避免簡單以罰代教,。

據(jù)介紹,，近年來，一些地方指導(dǎo)村,、社區(qū)探索制定村規(guī)民約,、居民公約，對引導(dǎo)基層群眾有序參與村,、社區(qū)事務(wù),，加強(qiáng)村、社區(qū)治理,，弘揚(yáng)公序良俗,，起到了積極作用。與此同時(shí),，一些地方對村規(guī)民約和居民公約工作重視不夠,、指導(dǎo)不力，一些村規(guī)民約,、居民公約存在內(nèi)容空泛,、制定不規(guī)范、實(shí)施流于形式等問題,，甚至有的內(nèi)容違法違規(guī),、侵犯群眾合法權(quán)益,。