新華社北京12月27日電（記者羅爭光）記者27日從民政部獲悉,，日前民政部,、中組部,、全國婦聯(lián)等7部門聯(lián)合出臺《關于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導意見》，提出到2020年全國所有村,、社區(qū)普遍制定或修訂形成務實管用的村規(guī)民約,、居民公約。

意見提出,，村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容一般應包括規(guī)范日常行為,，維護公共秩序,，保障群眾權(quán)益，調(diào)解群眾糾紛,，引導民風民俗,。尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮,、薄養(yǎng)厚葬,、攀比炫富、鋪張浪費,，“等靠要”,、懶漢行為，家庭暴力,、拒絕贍養(yǎng)老人,、侵犯婦女特別是出嫁、離婚,、喪偶女性合法權(quán)益,，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題,，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容,。

意見還明確了村規(guī)民約、居民公約的制定或修訂程序,，包括征集民意,；擬定草案；提請審核,，即報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府（街道黨工委、辦事處）審核把關,；審議表決,，即提交村（居）民會議審議討論,，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過，表決應有一定比例婦女參會,；備案公布,。

為加強監(jiān)督落實，意見明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府（街道黨工委,、辦事處）要加強村規(guī)民約和居民公約工作落實情況的督促檢查，作為基層組織建設的經(jīng)常性工作,，納入村（社區(qū)）“兩委”班子目標責任考核內(nèi)容,，防止流于形式、成為擺設,。要求健全完善獎懲機制,，可通過開展模范村（居）民評選、文明家庭創(chuàng)建等活動,，促進村規(guī)民約,、居民公約的遵守和落實。

意見明確,，對違反村規(guī)民約,、居民公約的情形，要加強批評教育,，并通過合理的處理方式,，使違反者受到教育、改正錯誤,，但不得濫用強制處罰,，避免簡單以罰代教。

據(jù)介紹,，近年來,，一些地方指導村、社區(qū)探索制定村規(guī)民約,、居民公約,，對引導基層群眾有序參與村、社區(qū)事務,，加強村,、社區(qū)治理，弘揚公序良俗,，起到了積極作用,。與此同時，一些地方對村規(guī)民約和居民公約工作重視不夠,、指導不力,，一些村規(guī)民約,、居民公約存在內(nèi)容空泛、制定不規(guī)范,、實施流于形式等問題,，甚至有的內(nèi)容違法違規(guī)、侵犯群眾合法權(quán)益,。