新華社北京12月27日電（記者羅爭(zhēng)光）記者27日從民政部獲悉，日前民政部,、中組部、全國(guó)婦聯(lián)等7部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，提出到2020年全國(guó)所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,、居民公約,。

意見(jiàn)提出，村規(guī)民約,、居民公約內(nèi)容一般應(yīng)包括規(guī)范日常行為,，維護(hù)公共秩序，保障群眾權(quán)益,，調(diào)解群眾糾紛,，引導(dǎo)民風(fēng)民俗。尤其要針對(duì)濫辦酒席,、天價(jià)彩禮,、薄養(yǎng)厚葬,、攀比炫富,、鋪張浪費(fèi)，“等靠要”,、懶漢行為,，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人,、侵犯婦女特別是出嫁,、離婚、喪偶女性合法權(quán)益,，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問(wèn)題,，提出有針對(duì)性的抵制和約束內(nèi)容。

意見(jiàn)還明確了村規(guī)民約,、居民公約的制定或修訂程序,，包括征集民意,；擬定草案,；提請(qǐng)審核,，即報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府（街道黨工委、辦事處）審核把關(guān),；審議表決,，即提交村（居）民會(huì)議審議討論，根據(jù)討論意見(jiàn)修訂完善后提交會(huì)議表決通過(guò),，表決應(yīng)有一定比例婦女參會(huì),；備案公布。

為加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí),，意見(jiàn)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府（街道黨工委、辦事處）要加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約工作落實(shí)情況的督促檢查,，作為基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作,，納入村（社區(qū)）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，防止流于形式、成為擺設(shè),。要求健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,，可通過(guò)開(kāi)展模范村（居）民評(píng)選,、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)村規(guī)民約,、居民公約的遵守和落實(shí),。

意見(jiàn)明確，對(duì)違反村規(guī)民約,、居民公約的情形,，要加強(qiáng)批評(píng)教育，并通過(guò)合理的處理方式,，使違反者受到教育、改正錯(cuò)誤,，但不得濫用強(qiáng)制處罰,，避免簡(jiǎn)單以罰代教,。

據(jù)介紹,，近年來(lái)，一些地方指導(dǎo)村,、社區(qū)探索制定村規(guī)民約、居民公約,，對(duì)引導(dǎo)基層群眾有序參與村,、社區(qū)事務(wù)，加強(qiáng)村,、社區(qū)治理,，弘揚(yáng)公序良俗，起到了積極作用,。與此同時(shí),，一些地方對(duì)村規(guī)民約和居民公約工作重視不夠,、指導(dǎo)不力,，一些村規(guī)民約、居民公約存在內(nèi)容空泛,、制定不規(guī)范,、實(shí)施流于形式等問(wèn)題,，甚至有的內(nèi)容違法違規(guī),、侵犯群眾合法權(quán)益。