新華社北京1月15日電 題：為國(guó)家長(zhǎng)治久安人民安居樂業(yè)不懈奮斗——政法機(jī)關(guān)推進(jìn)“平安中國(guó)”建設(shè)述評(píng)

新華社記者熊豐、羅沙

平安,，民生所盼,、發(fā)展之基。

“平安中國(guó)”既是中國(guó)夢(mèng)的重要篇章,，又是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的有力保障,。新的歷史條件下，決勝全面建成小康社會(huì),，群眾對(duì)平安的期待與對(duì)美好生活的向往緊密相連,。

加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……

站在新時(shí)代,，肩負(fù)新使命,，一個(gè)安全領(lǐng)域更全面、人民群眾更滿意,、治理體系更科學(xué)的“平安中國(guó)”正大踏步走來,。

“掃黑除惡”旗開得勝，為群眾掃出一片清風(fēng)正氣

把持基層政權(quán),、橫行鄉(xiāng)里,、欺行霸市、強(qiáng)攬工程……曾幾何時(shí),，黑惡勢(shì)力為害一方,，老百姓深惡痛絕、敢怒不敢言,。

這是一場(chǎng)決勝全面小康,、順應(yīng)群眾期待、掃黑除惡勢(shì)力的偉大斗爭(zhēng)——

2018年,，掃黑除惡進(jìn)入開局之年,。這場(chǎng)為期三年的偉大斗爭(zhēng)，與決勝全面建成小康社會(huì)相銜接,，讓人民群眾帶著滿滿的安全感進(jìn)入全面小康社會(huì),。

廣東法院審結(jié)涉黑惡案612件判處2673人、湖南宣判129件涉黑涉惡案判處542人,、安徽法院受理247件黑惡勢(shì)力犯罪案,、福建法院宣判50起黑惡案件……

從2018年1月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,，到歲末一大批掃黑除惡案件進(jìn)入司法程序,，大量涉黑涉惡犯罪分子受到制裁，掃黑除惡以扎扎實(shí)實(shí)的成效向人民群眾交上開局之年的有力答卷,。

強(qiáng)力掃黑,、鐵腕懲惡、消除病灶,、鏟除黑惡勢(shì)力生存土壤——

最高法,、最高檢、公安部,、司法部加強(qiáng)法律政策研究,，出臺(tái)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，明確要求將11類黑惡勢(shì)力違法犯罪作為打擊重點(diǎn),，堅(jiān)持在法治軌道上嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力,。

政法各部門出臺(tái)“保護(hù)傘”、惡勢(shì)力和“軟暴力”違法犯罪認(rèn)定及依法處置黑惡勢(shì)力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)等7個(gè)方面的司法解釋和指導(dǎo)意見，為辦理涉黑涉惡案件提供依據(jù),。

打擊涉黑涉惡犯罪,，順應(yīng)了民心,，維護(hù)了平安,，彰顯了正義。

北京豐臺(tái)石鳳剛案,、河南漯河李耀勇案,、山西太原“小四毛”案……一批橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“南霸天”“北霸天”被依法懲治,；老百姓敢怒不敢言,、在當(dāng)?shù)貦M行多年的黑惡勢(shì)力成了“階下囚”。

掃黑除惡還帶動(dòng)了社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),。黃賭毒,、電信詐騙、傳銷,、拐賣,、涉槍涉爆等違法犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等問題得到有效整治,。

2018年1月至11月,，全國(guó)刑事警情與2017年同期相比下降4.7%，持槍案件下降27.6%,，爆炸案件下降29.1%,，殺人案件下降6.3%。全國(guó)共打掉涉黑組織1082個(gè),，繳獲槍支1620支,。

立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，源頭治理,，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延——

各地配強(qiáng)力量治軟、完善制度治散,、解決矛盾治亂,，不斷增強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。

多地出臺(tái)基層黨組織整頓提升三年行動(dòng)計(jì)劃,，銜接掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo),，以三年為一個(gè)周期，一年一考,、動(dòng)態(tài)管理,、三年總考，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬,。

在村“兩委”換屆中,，建立組織、民政,、紀(jì)檢監(jiān)察,、公檢法等相關(guān)單位參與的村干部候選人聯(lián)審機(jī)制。將符合條件的人員優(yōu)先推選為村“兩委”班子成員,，堅(jiān)決把涉黑涉惡等不符合條件的人擋在門外,。今年基層“兩委”換屆的10個(gè)省區(qū)市，取消了5.1萬(wàn)名不符合條件的人選資格,。

開局之年,，掃黑除惡取得了重要階段性成果，2019年,，為民除害的“大掃除”仍然不歇?dú)?、不間斷、不止步,，專項(xiàng)斗爭(zhēng)必將以更大戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待,，讓人民群眾帶著滿滿的安全感進(jìn)入全面小康社會(huì)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新,，夯實(shí)基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)自治法治德治相融

平安建設(shè),，要積小安為大安?；A(chǔ)實(shí)才有基層安,，多小安方能大平安。

“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交?！?963年,，浙江諸暨干部群眾創(chuàng)造了社會(huì)治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

從地方“盆景”到全國(guó)“風(fēng)景”,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)歷久彌新,。黨的十八大以來，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階,。

黨建引領(lǐng),，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂,，更是其不斷創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。

太原市小店區(qū)親賢社區(qū)黨委摸索出一條城市社區(qū)基層治理的新途徑,，使昔日“體量大,、人口多、矛盾雜,、治安差”的城中村,，嬗變?yōu)槿缃竦摹爸袊?guó)十佳小康村”“國(guó)家級(jí)文明村”。

親賢社區(qū)每棟樓宇,、每個(gè)單元都成立了黨組織,，以社區(qū)900多名共產(chǎn)黨員為骨干支撐,，形成橫到邊,、縱到底的基層黨建體制架構(gòu)。他們就是黨和政府掌握社情民意的“千里眼”,，傳播政策法規(guī)的“廣播站”,，化解矛盾糾紛的“緩沖墊”，維護(hù)社會(huì)和諧的“老管家”,。

自治,、法治、德治“三治融合”,，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果,，也是新時(shí)代構(gòu)建基層社會(huì)善治新體系的根本方式。

浙江象山,，百里海岸,，千年漁鄉(xiāng)?；鶎又卫淼膭?chuàng)新之舉——“村民說事”,，正日益成為象山一張“金名片”。村里的麻煩事,、困難事,，只要到村委會(huì)的“村民說事”上說一說，基本都能得到解決,。

“沒有‘村民說事’的時(shí)候,，村民都到小店里面，到公共場(chǎng)合隨意說?，F(xiàn)在有了問題,，就攤在‘村民說事’的桌面上說?！毕笊娇h土下村黨支部書記沈飛龍?zhí)寡?，這樣透明開放，說出了鄉(xiāng)村和諧，說出了民主,，說出了發(fā)展,，也說出了清廉。

民事民議,、民事民辦,、民事民管——正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓。

中華傳統(tǒng)治理智慧和現(xiàn)代治理理念有機(jī)結(jié)合,，著力預(yù)防,、化解人與人、人與自然的沖突,，努力促進(jìn)百姓和順,、城鄉(xiāng)和美、社會(huì)和諧,。

充分運(yùn)用科技支撐,，實(shí)現(xiàn)“智治”，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重要法寶,。

截至2018年底,，全國(guó)已建成各級(jí)綜治中心近62.4萬(wàn)個(gè)，其中縣級(jí)綜治中心覆蓋率達(dá)94.7%,，鄉(xiāng)級(jí)綜治中心覆蓋率達(dá)97.4%,，村級(jí)綜治中心覆蓋率達(dá)93.3%。

各地將網(wǎng)格作為綜治中心的基本單元,，全國(guó)25個(gè)省區(qū)市網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，另有4個(gè)省份覆蓋率超過99%，配備專兼職網(wǎng)格員368萬(wàn)人,。

廣東省在全省劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格,，賦予唯一編碼，并依托綜治中心建立“任務(wù)發(fā)起—派遣—處置—反饋—跟蹤—終結(jié)”的閉合工作流程,，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng),、小事一格解決。

武漢市全市1.6萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格黨支部全覆蓋的“紅色引擎”工程,，以基層黨組織為核心,，組織網(wǎng)格內(nèi)黨員開展聽民聲、知民意,、解民憂活動(dòng),。

縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格,、樓棟和家庭延伸,，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防,，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求,。

　　為民初心始終如一，讓群眾獲得感成為“平安中國(guó)”最厚重的底色

平安,，不僅是社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定,，更是衣食住行、生態(tài)環(huán)境,、醫(yī)療社保,、社會(huì)公正等與群眾切身利益息息相關(guān)的多領(lǐng)域、全方位平安,。

2018年10月28日,，一輛公交車從重慶萬(wàn)州長(zhǎng)江二橋上直墜而下，震驚全國(guó),。事實(shí)上,，乘客與駕駛員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而引發(fā)的公共交通事故近年來多次出現(xiàn),，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈,。

民有所呼，必有所應(yīng),。2019年1月,，最高法、最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)文,，明確乘客實(shí)施具有高度危險(xiǎn)性的妨害安全駕駛行為的,，按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰，向全社會(huì)傳遞出政法機(jī)關(guān)懲治妨害安全駕駛違法犯罪的堅(jiān)定決心,。

主動(dòng)適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，著力解決群眾最盼、最急,、最怨的突出問題,。這是政法機(jī)關(guān)堅(jiān)定前行的出發(fā)點(diǎn)，也是“平安中國(guó)”建設(shè)的落腳點(diǎn),。

“進(jìn)入新時(shí)代,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加紛繁復(fù)雜，新矛盾,、新問題,、新情況層出不窮，這要求政法機(jī)關(guān)必須從各種社會(huì)‘痛點(diǎn)’出發(fā),，創(chuàng)新思路,、解決問題,，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感,?！?中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說。

嚴(yán)懲人民群眾深惡痛絕的刑事犯罪,，政法機(jī)關(guān)重任在肩——

2018年10月,，一名12歲的女孩被人挾持。解救過程中,，犯罪嫌疑人突然啟動(dòng)汽車,，浙江省玉環(huán)市公安局刑偵大隊(duì)民警顏曰春從車窗外死死抓住嫌犯不放，被拖行200多米,。最終,，女孩被順利救下，顏曰春卻因傷重?fù)尵葻o(wú)效犧牲……

對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重拳出擊,，嚴(yán)懲傷害少年兒童和在校學(xué)生的暴力犯罪,，開展打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)……政法機(jī)關(guān)全面打擊各種違法犯罪活動(dòng)，著力加強(qiáng)基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控化解能力,，不斷筑牢人民安居樂業(yè),、國(guó)家長(zhǎng)治久安的社會(huì)根基。

守護(hù)公民的“財(cái)富安全”,，離不開政法機(jī)關(guān)的不懈努力——

去年底,，湖南省雙牌縣人民法院對(duì)涉案金額1046億余元的“善心匯”組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷案一審宣判，判處被告人張?zhí)烀饔衅谕叫?7年,，并處罰金1億元,。

檢察機(jī)關(guān)探索成立金融(經(jīng)濟(jì))犯罪檢察部門，提高辦理金融犯罪案件的專業(yè)化水平,；公安機(jī)關(guān)深化與金融監(jiān)管部門協(xié)作,，用智慧警務(wù)保衛(wèi)百姓“錢袋子”；上海金融法院掛牌成立,，探索完善中國(guó)特色的金融司法體系……政法機(jī)關(guān)主動(dòng)作為,，有力打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，防范金融風(fēng)險(xiǎn),。

匡扶正義,，更在于弘揚(yáng)美德、樹立風(fēng)尚——

“昆山龍哥案”當(dāng)事人被認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi),，最高法明確將適時(shí)出臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)正當(dāng)防衛(wèi),，最高檢發(fā)布指導(dǎo)性案例明確正當(dāng)防衛(wèi)界限標(biāo)準(zhǔn)……“正當(dāng)防衛(wèi)問題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，起因雖是孤立個(gè)案,，但卻反映了新時(shí)代人民群眾對(duì)法治,、公平,、正義、安全的普遍訴求,?！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)孫謙說。

2018年中國(guó)法治熱詞,，不僅只有“正當(dāng)防衛(wèi)”,。從貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法維護(hù)英烈光輝形象，到懲治“精日”行為弘揚(yáng)民族精神,；從合力懲戒“老賴”打造誠(chéng)信社會(huì),，到集中整治“霸座”“霸鋪”樹立規(guī)矩意識(shí)……政法機(jī)關(guān)懲惡揚(yáng)善，維護(hù)公序良俗,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心,。

初心一如來時(shí)路，山高路遠(yuǎn)再啟程,。

政法機(jī)關(guān)砥礪前行,，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理,、良好的社會(huì)秩序,，必將使人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。