新華社北京1月16日電　題：從未雨綢繆到枕戈待旦——多方聯(lián)動應(yīng)對超強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”來襲

新華社記者孫少龍,、葉昊鳴

2018年9月16日17時,，臺風(fēng)“山竹”在廣東省臺山市海宴鎮(zhèn)登陸，鼎盛時中心附近最大風(fēng)力達(dá)17級以上,，登陸時中心附近最大風(fēng)力達(dá)14級,。面對來勢洶洶的“山竹”，人們不禁發(fā)問：天災(zāi)“兇猛”,，我們究竟該如何應(yīng)對,？

　　未雨綢繆——“把10級的臺風(fēng)，當(dāng)作12級來準(zhǔn)備”

2018年４月16日,，新組建的中華人民共和國應(yīng)急管理部正式掛牌,，把13項與應(yīng)急有關(guān)的職能進(jìn)行整合和優(yōu)化，構(gòu)建起統(tǒng)一指揮,、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效的國家應(yīng)急體系。

接到臺風(fēng)“山竹”預(yù)報后,，應(yīng)急管理部首次啟動二級響應(yīng),，部領(lǐng)導(dǎo)24小時值守，會同各部門每天兩次研判分析,。組織消防隊伍迅速投入備戰(zhàn)狀態(tài),，派出工作組分赴受臺風(fēng)影響較大的廣東、海南,、廣西指導(dǎo)防臺風(fēng)工作,。同時，提前將以上三省區(qū)救援力量調(diào)動到重點防御區(qū)域,，部署浙江,、安徽、江西,、福建,、湖北、湖南消防及應(yīng)急救援隊伍待命增援,，各地各部門迅速進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),。

陽春，是臺風(fēng)“山竹”過境后洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū),。城區(qū)內(nèi)漠陽江干流水位一度漲至16.56米,，超出警戒水位3.16米，離1981年的歷史最高水位只差0.18米,。洪水中,，上萬名群眾受災(zāi)，逾千人被洪水圍困,。而正是在這樣的險情中,，陽春市交出了一份無人死亡的圓滿答卷,。

在接到氣象部門的預(yù)警信息后，陽春市民政局于9月12日10時啟動了防御臺風(fēng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),，落實了應(yīng)急值守,、轉(zhuǎn)移安置、排查防范和物資儲備等工作,，確保災(zāi)難來臨之際群眾有飯吃,、有水喝、有屋住,。

民政部門如此,，各個部門亦是如此。

氣象部門從9月11日起便開始向三防指揮部匯報臺風(fēng)動態(tài),，14日起開始發(fā)布臺風(fēng)及暴雨預(yù)警信號12次,，發(fā)送公眾預(yù)警短信17萬人次；三防部門啟動聯(lián)合值守制度,，市委副書記,、市長、三防指揮長每日就臺風(fēng)動態(tài)進(jìn)行會商研判,；人武部,、武警、消防等救援部門啟動24小時輪值制度,，各個村,、鎮(zhèn)救援力量提前到位，確保在10分鐘之內(nèi)完成人員和物資集結(jié),，開展救援行動……

　　枕戈待旦——“臺風(fēng)來的時候,，睡覺成了奢侈品”

時至午夜，室外暴雨瓢潑,，室內(nèi)仍舊燈火通明,，屏幕上顯示著氣象部門傳來的實時數(shù)據(jù)——這是臺風(fēng)“山竹”過境之際，記者在陽春市臺風(fēng)應(yīng)急指揮中心內(nèi)看到的情景,。

這樣的情景與應(yīng)急管理部成立后建立的臺風(fēng)每日會商研判機(jī)制密不可分,。臺風(fēng)影響期間，應(yīng)急管理部會同氣象,、水利,、交通等部門每天兩次在部指揮中心集中研判分析,，并將指令傳達(dá)到各地臺風(fēng)應(yīng)急指揮中心,。

臺風(fēng)來臨之際，陽春市各部門接到了市委市政府通知：全體工作人員休假取消,，全部返回工作崗位,，實施24小時值班制度,，值班人員每小時向上級匯報一次臺風(fēng)動向、距離,、風(fēng)速和未來的趨勢……

狂風(fēng)過后,，暴雨來襲。９月17日,，“山竹”帶來的暴雨在整個陽春市引發(fā)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,，盡管防范措施齊備，但仍有不少群眾在洪水中被困,，情況危急,。

陽春市應(yīng)急指揮中心一聲令下，早已準(zhǔn)備好的各方救援力量迅速反應(yīng)展開行動,。武警,、消防和民兵戰(zhàn)士們沖到了抗災(zāi)第一線，在長達(dá)40個小時不眠不休的救援過程中,，戰(zhàn)士們衣服濕了又干,、干了又濕，被蚊蟲咬到傷口紅腫潰爛依舊奮勇向前,。

在統(tǒng)一調(diào)度安排下,，各方救援力量轉(zhuǎn)移被困群眾數(shù)千人，及時為受災(zāi)群眾送去了必要的生活物資,，為“山竹”的應(yīng)急救援工作交上了一份圓滿答卷,。

　　多方聯(lián)動——“大災(zāi)之中，方顯大愛”

雖然當(dāng)時地方應(yīng)急管理部門還尚未掛牌,，但一套分工明確,、高效有序的應(yīng)急管理制度的作用已經(jīng)悄然顯現(xiàn)。

從之前的條塊分組,、各自為政,，到如今的統(tǒng)一指揮、高效部署,。應(yīng)急管理部的成立,，帶來的是集專業(yè)風(fēng)險防控、危機(jī)預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急處置及善后處理等跨部門聯(lián)動機(jī)制的逐步建立。

在抗擊“山竹”過程中,，應(yīng)急管理部擔(dān)負(fù)起了應(yīng)急響應(yīng),、派出工作組、調(diào)撥救災(zāi)物資、發(fā)布災(zāi)情信息等多項工作,，給地方抗災(zāi)工作的進(jìn)行提供了有力的指導(dǎo)與支持,。

從中央到地方，新型應(yīng)急管理制度的作用一展無遺,。在抗擊“山竹”過程中,，陽春市三防指揮部一方面不間斷收集氣象部門發(fā)來的信息，及時進(jìn)行會商,、研判,，一方面將研判成果下發(fā)到各成員單位，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行下一步行動,。

到2018年９月21日,，陽春全市基礎(chǔ)設(shè)施搶修已基本完成，全市范圍內(nèi)基本恢復(fù)供電,，工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)97.3％,，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)復(fù)產(chǎn)率均達(dá)70％以上,。

“聯(lián)動”所連接起的不只是上下級部門和同級各部門，還有國家的力量和人民的力量,。在風(fēng)雨中,，來自全國各地的民間救援隊、志愿者們和政府力量一道揮汗如雨,、清障開路,；企業(yè)家慷慨解囊，為災(zāi)區(qū)人民送去物資,；普通百姓互幫互助,，在危難時伸出援助之手……

在陽春市委市政府發(fā)出的感謝信上，人們能看到政府單位,，看到武警,、消防、海軍,，也看到了民間組織和救援隊,，甚至是一家家普通企業(yè)、餐廳,、診所的名字,。

這一刻，集中迸發(fā)出團(tuán)結(jié)一致的中國力量,。