新華社北京1月16日電　題：從未雨綢繆到枕戈待旦——多方聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”來(lái)襲

新華社記者孫少龍,、葉昊鳴

2018年9月16日17時(shí)，臺(tái)風(fēng)“山竹”在廣東省臺(tái)山市海宴鎮(zhèn)登陸,，鼎盛時(shí)中心附近最大風(fēng)力達(dá)17級(jí)以上，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力達(dá)14級(jí),。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的“山竹”,，人們不禁發(fā)問(wèn)：天災(zāi)“兇猛”，我們究竟該如何應(yīng)對(duì),？

　　未雨綢繆——“把10級(jí)的臺(tái)風(fēng),，當(dāng)作12級(jí)來(lái)準(zhǔn)備”

2018年４月16日，新組建的中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部正式掛牌,，把13項(xiàng)與應(yīng)急有關(guān)的職能進(jìn)行整合和優(yōu)化,，構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急體系,。

接到臺(tái)風(fēng)“山竹”預(yù)報(bào)后,，應(yīng)急管理部首次啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，部領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值守,，會(huì)同各部門(mén)每天兩次研判分析,。組織消防隊(duì)伍迅速投入備戰(zhàn)狀態(tài),，派出工作組分赴受臺(tái)風(fēng)影響較大的廣東、海南、廣西指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作。同時(shí),，提前將以上三省區(qū)救援力量調(diào)動(dòng)到重點(diǎn)防御區(qū)域,，部署浙江,、安徽,、江西,、福建,、湖北,、湖南消防及應(yīng)急救援隊(duì)伍待命增援，各地各部門(mén)迅速進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),。

陽(yáng)春,，是臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)境后洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)。城區(qū)內(nèi)漠陽(yáng)江干流水位一度漲至16.56米,，超出警戒水位3.16米,，離1981年的歷史最高水位只差0.18米。洪水中,，上萬(wàn)名群眾受災(zāi),，逾千人被洪水圍困。而正是在這樣的險(xiǎn)情中,，陽(yáng)春市交出了一份無(wú)人死亡的圓滿答卷。

在接到氣象部門(mén)的預(yù)警信息后,，陽(yáng)春市民政局于9月12日10時(shí)啟動(dòng)了防御臺(tái)風(fēng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),，落實(shí)了應(yīng)急值守,、轉(zhuǎn)移安置,、排查防范和物資儲(chǔ)備等工作,，確保災(zāi)難來(lái)臨之際群眾有飯吃、有水喝,、有屋住,。

民政部門(mén)如此,，各個(gè)部門(mén)亦是如此,。

氣象部門(mén)從9月11日起便開(kāi)始向三防指揮部匯報(bào)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，14日起開(kāi)始發(fā)布臺(tái)風(fēng)及暴雨預(yù)警信號(hào)12次,，發(fā)送公眾預(yù)警短信17萬(wàn)人次,；三防部門(mén)啟動(dòng)聯(lián)合值守制度,，市委副書(shū)記,、市長(zhǎng),、三防指揮長(zhǎng)每日就臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行會(huì)商研判；人武部,、武警、消防等救援部門(mén)啟動(dòng)24小時(shí)輪值制度，各個(gè)村、鎮(zhèn)救援力量提前到位，確保在10分鐘之內(nèi)完成人員和物資集結(jié),，開(kāi)展救援行動(dòng)……

　　枕戈待旦——“臺(tái)風(fēng)來(lái)的時(shí)候,，睡覺(jué)成了奢侈品”

時(shí)至午夜，室外暴雨瓢潑，室內(nèi)仍舊燈火通明，屏幕上顯示著氣象部門(mén)傳來(lái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)——這是臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)境之際，記者在陽(yáng)春市臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮中心內(nèi)看到的情景。

這樣的情景與應(yīng)急管理部成立后建立的臺(tái)風(fēng)每日會(huì)商研判機(jī)制密不可分。臺(tái)風(fēng)影響期間，應(yīng)急管理部會(huì)同氣象,、水利,、交通等部門(mén)每天兩次在部指揮中心集中研判分析,，并將指令傳達(dá)到各地臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮中心,。

臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之際,，陽(yáng)春市各部門(mén)接到了市委市政府通知：全體工作人員休假取消,，全部返回工作崗位,，實(shí)施24小時(shí)值班制度,，值班人員每小時(shí)向上級(jí)匯報(bào)一次臺(tái)風(fēng)動(dòng)向,、距離、風(fēng)速和未來(lái)的趨勢(shì)……

狂風(fēng)過(guò)后,，暴雨來(lái)襲,。９月17日，“山竹”帶來(lái)的暴雨在整個(gè)陽(yáng)春市引發(fā)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,，盡管防范措施齊備,，但仍有不少群眾在洪水中被困，情況危急,。

陽(yáng)春市應(yīng)急指揮中心一聲令下,，早已準(zhǔn)備好的各方救援力量迅速反應(yīng)展開(kāi)行動(dòng),。武警、消防和民兵戰(zhàn)士們沖到了抗災(zāi)第一線,，在長(zhǎng)達(dá)40個(gè)小時(shí)不眠不休的救援過(guò)程中，戰(zhàn)士們衣服濕了又干,、干了又濕,，被蚊蟲(chóng)咬到傷口紅腫潰爛依舊奮勇向前。

在統(tǒng)一調(diào)度安排下,，各方救援力量轉(zhuǎn)移被困群眾數(shù)千人,，及時(shí)為受災(zāi)群眾送去了必要的生活物資，為“山竹”的應(yīng)急救援工作交上了一份圓滿答卷,。

　　多方聯(lián)動(dòng)——“大災(zāi)之中,，方顯大愛(ài)”

雖然當(dāng)時(shí)地方應(yīng)急管理部門(mén)還尚未掛牌，但一套分工明確,、高效有序的應(yīng)急管理制度的作用已經(jīng)悄然顯現(xiàn),。

從之前的條塊分組、各自為政,，到如今的統(tǒng)一指揮,、高效部署。應(yīng)急管理部的成立,，帶來(lái)的是集專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控,、危機(jī)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急處置及善后處理等跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的逐步建立,。

在抗擊“山竹”過(guò)程中，應(yīng)急管理部擔(dān)負(fù)起了應(yīng)急響應(yīng),、派出工作組,、調(diào)撥救災(zāi)物資、發(fā)布災(zāi)情信息等多項(xiàng)工作,，給地方抗災(zāi)工作的進(jìn)行提供了有力的指導(dǎo)與支持,。

從中央到地方，新型應(yīng)急管理制度的作用一展無(wú)遺,。在抗擊“山竹”過(guò)程中,，陽(yáng)春市三防指揮部一方面不間斷收集氣象部門(mén)發(fā)來(lái)的信息，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商,、研判,，一方面將研判成果下發(fā)到各成員單位，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行下一步行動(dòng),。

到2018年９月21日,，陽(yáng)春全市基礎(chǔ)設(shè)施搶修已基本完成,，全市范圍內(nèi)基本恢復(fù)供電，工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)97.3％,，農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)復(fù)產(chǎn)率均達(dá)70％以上,。

“聯(lián)動(dòng)”所連接起的不只是上下級(jí)部門(mén)和同級(jí)各部門(mén),，還有國(guó)家的力量和人民的力量。在風(fēng)雨中,，來(lái)自全國(guó)各地的民間救援隊(duì),、志愿者們和政府力量一道揮汗如雨、清障開(kāi)路,；企業(yè)家慷慨解囊,，為災(zāi)區(qū)人民送去物資；普通百姓互幫互助,，在危難時(shí)伸出援助之手……

在陽(yáng)春市委市政府發(fā)出的感謝信上,，人們能看到政府單位，看到武警,、消防,、海軍，也看到了民間組織和救援隊(duì),，甚至是一家家普通企業(yè),、餐廳、診所的名字,。

這一刻,，集中迸發(fā)出團(tuán)結(jié)一致的中國(guó)力量。