新華社北京1月22日電題：破解公益訴訟案件諸多難——最高檢,、生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)意見加強檢察公益訴訟協(xié)作配合

新華社記者王琦

確定管轄難、調(diào)查取證難,、司法鑒定難,、法律適用難，與相關(guān)行政機關(guān)執(zhí)法之間的協(xié)調(diào)配合機制不暢……這些問題,，成為各地檢察機關(guān)在辦理生態(tài)環(huán)境案件時遇到的實際困難,。

記者22日從最高檢舉行的新聞通氣會上了解到，針對這些問題,，日前,，最高檢、生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,，就在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合,，合力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，共同推進生態(tài)文明建設(shè)形成協(xié)作意見,。

意見共21條,，根據(jù)檢察機關(guān)和行政機關(guān)在公益訴訟和執(zhí)法司法中遇到的實際困難和突出問題，從線索移送,、立案管轄,、調(diào)查取證、司法鑒定,、訴前程序,、提起訴訟、日常聯(lián)絡(luò),、人員交流等8個方面作出相關(guān)規(guī)定,。

關(guān)于立案管轄,，意見探索建立管轄通報制度，堅持根據(jù)監(jiān)督對象立案,，探索立案管轄與訴訟管轄適當(dāng)分離,。上級檢察機關(guān)可根據(jù)案件情況，綜合考慮被監(jiān)督對象的行政層級,、生態(tài)環(huán)境損害程度,、社會影響、治理效果等因素,，將案件線索指定轄區(qū)內(nèi)其他下級檢察機關(guān)立案,。

針對調(diào)查取證難，意見明確要建立溝通協(xié)調(diào)機制,，對于重大敏感案件線索,，應(yīng)及時向被監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)的上級機關(guān)通報情況。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)積極配合檢察機關(guān)調(diào)查收集證據(jù),。要建立專業(yè)支持機制,，做好公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償改革的銜接。

在司法鑒定方面,，意見探索建立檢察公益訴訟中生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理和使用銜接機制,。探索完善鑒定收費管理和經(jīng)費保障機制，與相關(guān)鑒定機構(gòu)協(xié)商,，探索檢察機關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟時先不預(yù)交鑒定費,，待法院判決后由敗訴方承擔(dān)。依法合理使用專家意見等證據(jù),。