新華社哈爾濱2月2日電 題：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緣何成為“立市經(jīng)濟(jì)”？——東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革示范城七臺(tái)河轉(zhuǎn)型記

新華社記者李鳳雙 管建濤

在東北地區(qū),，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大,，一些資源型城市尤為明顯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度大,。但是,，這些年,，東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革示范城——黑龍江省七臺(tái)河市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅“多點(diǎn)開(kāi)花”,，而且成為“主體經(jīng)濟(jì)”“立市經(jīng)濟(jì)”,，闖出了一條煤城轉(zhuǎn)型新路子。

　　“棄黑從綠”：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成“主力”

晚上6點(diǎn)多,，七臺(tái)河市室外溫度低于零下10攝氏度,，但龍谷科技園里依靠太陽(yáng)能集熱的現(xiàn)代化溫室內(nèi)，溫度卻在零上10攝氏度,。

溫室內(nèi)一排排草莓秧苗整齊擺放,，嫩綠葉片旁綻放出小花?！安葺鲜泻箢A(yù)計(jì)賣到120元一斤,。”企業(yè)技術(shù)主管楊浩說(shuō),。

七臺(tái)河是黑龍江省四大煤城之一,，龍谷科技園是七臺(tái)河一家煤企的煤炭轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。如今在七臺(tái)河,，這種“棄黑從綠”的民營(yíng)煤企越來(lái)越多,，正成為七臺(tái)河經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí),，還有一些民營(yíng)企業(yè)向煤化工,、石墨烯新材料應(yīng)用等縱深方向、高精尖方向發(fā)展,?！白罱鼉赡昙哟蠹夹g(shù)投入，又趕上煤化工行業(yè)的景氣周期,，企業(yè)效益較好,，2017年凈利潤(rùn)1.6億元，2018年是去年的兩倍,?！睂毺┞⌒虏牧瞎煞萦邢薰靖笨偛猛蹙S舟說(shuō)。

煤企轉(zhuǎn)型推動(dòng)七臺(tái)河民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步壯大,。2017年七臺(tái)河市納稅前10名的企業(yè)中,，民營(yíng)企業(yè)有8個(gè)。2018年,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在七臺(tái)河經(jīng)濟(jì)總量中占比超6成，稅收占比超7成,，就業(yè)占比超8成,，研發(fā)投入占比超9成,。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，2018年七臺(tái)河財(cái)政一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)27.5億元,，增長(zhǎng)20.8%,，增幅全省第一。

從數(shù)據(jù)看,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅成為七臺(tái)河經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐,、財(cái)稅增收的主要來(lái)源、擴(kuò)大就業(yè)的主要陣地,，更成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、加快煤城轉(zhuǎn)型的“主力軍”。

　　“黃金十條”：激發(fā)轉(zhuǎn)型“新動(dòng)能”

七臺(tái)河興糧農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司是一家煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的糧食深加工企業(yè),。2017年12月,，這家公司獲得1億元貸款支持，但“倒貸”時(shí)遇到難題,。

“當(dāng)時(shí)約定貸款用6個(gè)月時(shí)就先還上60%,，壓力很大?！惫径麻L(zhǎng)樸雙義說(shuō),，多虧市里低息支持貸款周轉(zhuǎn)金1770萬(wàn)元，幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。

截至2018年底,，七臺(tái)河市政策性擔(dān)保公司——鑫河投資擔(dān)保有限責(zé)任公司為21戶企業(yè)發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金26筆，共2.24億元,。

為企業(yè)提供貸款周轉(zhuǎn)金是七臺(tái)河“黃金十條”政策之一,。為解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的稅費(fèi)高、融資難,、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題,，2018年2月，七臺(tái)河出臺(tái)了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面的系列“黃金十條”政策,。

發(fā)展環(huán)境改善還體現(xiàn)在為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度上。2018年7月,，為了推動(dòng)山東一家企業(yè)的藍(lán)靛果加工項(xiàng)目落地,，七臺(tái)河有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及十幾個(gè)部門負(fù)責(zé)人趕到哈爾濱，連夜召開(kāi)市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究,，當(dāng)晚形成紀(jì)要,，并把有關(guān)要件交給那家企業(yè)負(fù)責(zé)人，贏得企業(yè)稱贊。

七臺(tái)河市委書(shū)記楊廷雙表示,，只有替企業(yè)著想,，同企業(yè)一起闖難關(guān)，才能當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員,、信息員,、聯(lián)絡(luò)員、戰(zhàn)斗員,，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、做大做強(qiáng)。

“對(duì)口”先進(jìn)：“優(yōu)化”圍繞企業(yè)家

隨著七臺(tái)河民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，2016年末,，七臺(tái)河市被確定為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革示范城市。

廣東和黑龍江對(duì)口合作后,，七臺(tái)河有關(guān)干部先后到對(duì)口合作城市廣東江門學(xué)習(xí),，找不足補(bǔ)短板。

為了優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，七臺(tái)河行政權(quán)力減少40%,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限由104天壓縮至32天，還特別推出了“容缺審批”機(jī)制,。

七臺(tái)河市商務(wù)局局長(zhǎng)張玥陽(yáng)介紹,，七臺(tái)河和江門聯(lián)合建一個(gè)市級(jí)綠色制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原本要20多天辦好手續(xù),，現(xiàn)在半天就辦完了,，相關(guān)材料在開(kāi)工前補(bǔ)齊就可。

不久前,，七臺(tái)河市雙葉家具實(shí)業(yè)有限公司遇到一項(xiàng)技術(shù)難題,。哈工大一位專家正好有這項(xiàng)科研成果等待轉(zhuǎn)化，雙方一拍即合,，立即簽訂合作協(xié)議,。這種信息互通來(lái)自當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與科研院所的常態(tài)化對(duì)接。

七臺(tái)河市工信局副局長(zhǎng)董雪介紹,，七臺(tái)河先后與清華大學(xué),、哈工大等20余所院校和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，37項(xiàng)新技術(shù)成果成功落地,。

2018年7月,，七臺(tái)河專門召開(kāi)了全市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，表彰了21名企業(yè)家,，并給予獎(jiǎng)勵(lì),。

七臺(tái)河市市長(zhǎng)賈君認(rèn)為,，民營(yíng)企業(yè)家是否得到重視，他們的才華能否得到釋放,，他們是不是有“獲得感”,，對(duì)于城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)說(shuō),，非常關(guān)鍵,。