新華社哈爾濱2月2日電 題：民營經(jīng)濟緣何成為“立市經(jīng)濟”,？——東北民營經(jīng)濟改革示范城七臺河轉(zhuǎn)型記

新華社記者李鳳雙 管建濤

在東北地區(qū),，國有經(jīng)濟比重較大,，一些資源型城市尤為明顯,，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難度大,。但是,，這些年,，東北民營經(jīng)濟改革示范城——黑龍江省七臺河市,，民營經(jīng)濟不僅“多點開花”,，而且成為“主體經(jīng)濟”“立市經(jīng)濟”，闖出了一條煤城轉(zhuǎn)型新路子,。

　　“棄黑從綠”：民營經(jīng)濟成“主力”

晚上6點多,，七臺河市室外溫度低于零下10攝氏度，但龍谷科技園里依靠太陽能集熱的現(xiàn)代化溫室內(nèi),，溫度卻在零上10攝氏度,。

溫室內(nèi)一排排草莓秧苗整齊擺放,，嫩綠葉片旁綻放出小花?！安葺鲜泻箢A(yù)計賣到120元一斤,。”企業(yè)技術(shù)主管楊浩說,。

七臺河是黑龍江省四大煤城之一,，龍谷科技園是七臺河一家煤企的煤炭轉(zhuǎn)型項目。如今在七臺河,，這種“棄黑從綠”的民營煤企越來越多,，正成為七臺河經(jīng)濟新的增長點。

同時,，還有一些民營企業(yè)向煤化工,、石墨烯新材料應(yīng)用等縱深方向、高精尖方向發(fā)展,?！白罱鼉赡昙哟蠹夹g(shù)投入，又趕上煤化工行業(yè)的景氣周期,，企業(yè)效益較好,，2017年凈利潤1.6億元，2018年是去年的兩倍,?！睂毺┞⌒虏牧瞎煞萦邢薰靖笨偛猛蹙S舟說。

煤企轉(zhuǎn)型推動七臺河民營經(jīng)濟逐步壯大,。2017年七臺河市納稅前10名的企業(yè)中,，民營企業(yè)有8個。2018年,，民營經(jīng)濟在七臺河經(jīng)濟總量中占比超6成,，稅收占比超7成，就業(yè)占比超8成,，研發(fā)投入占比超9成,。

在民營經(jīng)濟帶動下，2018年七臺河財政一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)27.5億元,，增長20.8%,，增幅全省第一。

從數(shù)據(jù)看,，民營經(jīng)濟不僅成為七臺河經(jīng)濟增長的主要支撐,、財稅增收的主要來源、擴大就業(yè)的主要陣地,，更成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、加快煤城轉(zhuǎn)型的“主力軍”,。

　　“黃金十條”：激發(fā)轉(zhuǎn)型“新動能”

七臺河興糧農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司是一家煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的糧食深加工企業(yè)。2017年12月,，這家公司獲得1億元貸款支持,，但“倒貸”時遇到難題。

“當(dāng)時約定貸款用6個月時就先還上60%,，壓力很大,。”公司董事長樸雙義說,，多虧市里低息支持貸款周轉(zhuǎn)金1770萬元，幫企業(yè)渡過難關(guān),。

截至2018年底,，七臺河市政策性擔(dān)保公司——鑫河投資擔(dān)保有限責(zé)任公司為21戶企業(yè)發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金26筆，共2.24億元,。

為企業(yè)提供貸款周轉(zhuǎn)金是七臺河“黃金十條”政策之一,。為解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的稅費高、融資難,、營商環(huán)境不優(yōu)等問題,，2018年2月，七臺河出臺了金融支持實體經(jīng)濟,、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面的系列“黃金十條”政策,。

發(fā)展環(huán)境改善還體現(xiàn)在為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度上。2018年7月,，為了推動山東一家企業(yè)的藍(lán)靛果加工項目落地,，七臺河有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及十幾個部門負(fù)責(zé)人趕到哈爾濱，連夜召開市長現(xiàn)場辦公會研究,，當(dāng)晚形成紀(jì)要,，并把有關(guān)要件交給那家企業(yè)負(fù)責(zé)人，贏得企業(yè)稱贊,。

七臺河市委書記楊廷雙表示,，只有替企業(yè)著想，同企業(yè)一起闖難關(guān),，才能當(dāng)好民營經(jīng)濟的服務(wù)員,、信息員、聯(lián)絡(luò)員,、戰(zhàn)斗員,，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強,。

“對口”先進(jìn)：“優(yōu)化”圍繞企業(yè)家

隨著七臺河民營經(jīng)濟不斷發(fā)展,，2016年末,，七臺河市被確定為東北地區(qū)民營經(jīng)濟改革示范城市。

廣東和黑龍江對口合作后,，七臺河有關(guān)干部先后到對口合作城市廣東江門學(xué)習(xí),，找不足補短板。

為了優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，七臺河行政權(quán)力減少40%,，產(chǎn)業(yè)項目審批時限由104天壓縮至32天，還特別推出了“容缺審批”機制,。

七臺河市商務(wù)局局長張玥陽介紹,，七臺河和江門聯(lián)合建一個市級綠色制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原本要20多天辦好手續(xù),，現(xiàn)在半天就辦完了,，相關(guān)材料在開工前補齊就可。

不久前,，七臺河市雙葉家具實業(yè)有限公司遇到一項技術(shù)難題,。哈工大一位專家正好有這項科研成果等待轉(zhuǎn)化，雙方一拍即合,，立即簽訂合作協(xié)議,。這種信息互通來自當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與科研院所的常態(tài)化對接。

七臺河市工信局副局長董雪介紹,，七臺河先后與清華大學(xué),、哈工大等20余所院校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，37項新技術(shù)成果成功落地,。

2018年7月,，七臺河專門召開了全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展大會，表彰了21名企業(yè)家,，并給予獎勵,。

七臺河市市長賈君認(rèn)為，民營企業(yè)家是否得到重視,，他們的才華能否得到釋放,，他們是不是有“獲得感”，對于城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展來說,，非常關(guān)鍵,。