“安居扶助計(jì)劃”原本應(yīng)該是助力中低收入家庭群體住有所居、購(gòu)房置業(yè),、實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想的一項(xiàng)惠民行動(dòng),。但經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基金會(huì)卻打著慈善的幌子,，以“安居扶助計(jì)劃”為名,，向購(gòu)房者承諾以補(bǔ)貼款的形式分期返還給購(gòu)房者，甚至聲稱返還總額高達(dá)購(gòu)房款的一半,，然而背后卻擅自把安居補(bǔ)貼款挪為己用,。

成立于2016年1月的北京中旭公益基金會(huì)，與湖北某房地產(chǎn)開發(fā)公司和廣東某房地產(chǎn)開發(fā)公司合作開展了一項(xiàng)“安居扶助計(jì)劃”,。按照計(jì)劃，符合標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)房人只要在上述兩家房地產(chǎn)公司的房源內(nèi)購(gòu)買房屋,，就能獲得補(bǔ)貼款,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在收到購(gòu)房款后,，按購(gòu)房款的20%捐贈(zèng)給基金會(huì),，基金會(huì)再以補(bǔ)貼款的形式,，分20年返還給購(gòu)房者，返還總金額將達(dá)到購(gòu)房款的50%,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，中旭公益基金會(huì)在“安居扶助計(jì)劃”中，共收到兩家公司共計(jì)442.7萬余元的捐款,。按照規(guī)定,，“安居扶助計(jì)劃”扶助對(duì)象,，主要面向當(dāng)?shù)卣袨樽》勘Ｕ蠈?duì)象但未享受住房保障的家庭；家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)仄骄?，且人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄降募彝?；新就業(yè)大學(xué)生及其他年輕群體；符合當(dāng)?shù)刭?gòu)房條件的進(jìn)城務(wù)工人員,。

購(gòu)房享受補(bǔ)貼返還,，總金額還能達(dá)到購(gòu)房款的一半，這樣的優(yōu)惠政策對(duì)符合條件的購(gòu)房者來說很有誘惑力,。不過,，上述捐款卻沒有如期發(fā)放到廣大購(gòu)房者的手中。據(jù)基金會(huì)法定代表人陳述：在無任何協(xié)議和項(xiàng)目的情況下,，中旭公益基金會(huì)先后將近400萬元的款項(xiàng)劃撥到與中旭關(guān)聯(lián)的幾家公司,。截至2017年2月26日，也就是中旭公益基金會(huì)成立僅僅1年后,，其賬戶余額僅剩341.4元,。

針對(duì)近400萬元的捐款流出，北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)高蘋告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者,，“經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，中旭體系機(jī)構(gòu)眾多，與基金會(huì)較為密切的幾家公司和基金會(huì)的實(shí)際控制人為同一人,，各成員單位之間資金往來頻繁,。”

《基金會(huì)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,，基金會(huì)是以從事公益事業(yè)為目的非營(yíng)利性法人,，公益性是基金會(huì)的基本特征之一。高蘋表示,，中旭公益基金會(huì)開展的“安居扶助計(jì)劃”項(xiàng)目以公益資助為名,，參與房地產(chǎn)銷售補(bǔ)貼、返利的行為，已不符合公益慈善的宗旨,。

高蘋表示,，由于“安居扶助計(jì)劃”項(xiàng)目大多在二三線城市，參與計(jì)劃的購(gòu)房者因收入所限,，很多購(gòu)房者是因?yàn)橐粫r(shí)相信了購(gòu)房補(bǔ)貼的承諾,，才與房地產(chǎn)公司簽訂購(gòu)房合同。如補(bǔ)貼款不能到位,，將會(huì)造成銀行停貸,、客戶退房等連鎖反應(yīng)。

2018年3月,，北京市民政局對(duì)北京中旭公益基金會(huì)以未按章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)且情節(jié)嚴(yán)重為由,，對(duì)其作出撤銷登記的行政處罰。同時(shí),，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的基金會(huì)相關(guān)理事涉嫌挪用基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的行為,，移交北京市公安局。

“為保障廣大購(gòu)房者的利益,，北京市民政局要求北京中旭公益基金會(huì)要與捐贈(zèng)人,、受益人等有關(guān)方面共同妥善處理，平穩(wěn)過渡,，防范風(fēng)險(xiǎn),。”高蘋說,。

近年來,，部分詐騙犯罪團(tuán)伙打著國(guó)家、政府旗號(hào),，以慈善活動(dòng)等名義,，以高額返利為誘餌，引誘大量不明真相的群眾加入所謂的各類基金會(huì)及相關(guān)項(xiàng)目,。為此,，民政部門不斷加大社會(huì)組織執(zhí)法力度，依法查處基金會(huì)各類違法違規(guī)行為,，督促基金會(huì)切實(shí)履行法定義務(wù),，明令各基金會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策文件要求，依法依規(guī)開展活動(dòng),。

公眾應(yīng)該如何避免陷入此類慈善陷阱,？掌握權(quán)威信息，提高防范意識(shí)是關(guān)鍵,?！耙环矫?，公眾可登錄中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)、各級(jí)民政部門官方網(wǎng)站或關(guān)注中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)政務(wù)微信號(hào)查詢社會(huì)組織相關(guān)登記信息,。另一方面,，公眾應(yīng)掌握所涉領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)，不要盲目跟風(fēng),，對(duì)‘高額回報(bào),、高額返利’等承諾要保持清醒的頭腦，避免陷入以利益為誘餌的陷阱,。”高蘋表示,。（韓秉志）