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2019-02-19 12:03:01    新華網(wǎng)  參與評論()人

新華社海口2月19日電　題：從“政府配菜”到“百姓點菜”——?？凇?strong class="kw">微實事”探索基層治理新路徑

新華社記者 柳昌林、涂超華

?？谑忻捞m區(qū)福安村村口的小廣場上，一座新建成的戲臺矗立在幾棵綠蔭如蓋的枇杷樹中央,，為這個四周高樓林立的城中老村落平添了幾分文化氣息,。

“以前村里演戲只能在油桶上墊門板搭個簡易戲臺?！备０泊宕迕袂f仕仁說,，多虧了政府的“微實事”項目，讓村里有了自己的戲臺,，不僅可以豐富大家的生活,，也為村民留住了文化傳承和鄉(xiāng)愁。

福安村新戲臺只是“微實事”惠民的一個縮影,。2017年以來,，海口市試點參與式預(yù)算改革,，讓居民參與社區(qū)中與其生活密切相關(guān)的“微事”“小事”項目的政府預(yù)算決策,。通過不斷創(chuàng)新社區(qū)治理模式，“微實事”實現(xiàn)了“政府配菜”向“百姓點菜”的轉(zhuǎn)變,，探索了一條有效完善社區(qū)功能,、提升基層治理和民生服務(wù)水平的社會治理新路徑。

　　為民辦事：除“盲區(qū)”找“痛點”

社區(qū)道路旁一段圍墻年久失修,，存在安全隱患,；小區(qū)排水管道淤泥沉積，每逢大雨便會困擾居民出行……

長期以來,，城市建設(shè)中一些與社區(qū)居民生活相關(guān)的小,、急、難民生項目,，是社區(qū)居民生活的“痛點”,，也往往是政府部門管理的“盲區(qū)”。而政府部門自行確定的部分為民辦實事項目,，也常面臨因不夠精準(zhǔn),，效果不盡如人意的尷尬。

為了把相關(guān)預(yù)算經(jīng)費用到實處,，讓群眾更有獲得感和幸福感,，海口市在美蘭區(qū)啟動參與式預(yù)算改革試點,，通過實施“微實事”項目,，著力消除政府決策過程中對居民需求掌握的盲點，促使政府精準(zhǔn)施策,。

?？谑泻推侥辖值牢挥诶铣菂^(qū),，轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，公共服務(wù)短板多,。去年,，政府從年度財政預(yù)算中專項劃撥270萬元給和平南街道用于“微實事”項目。通過居民投票,，當(dāng)年確定并實施了40個項目,。

“其中最大的項目是轄區(qū)內(nèi)小街巷的改造，共花了47萬元,。而最小的項目是為社區(qū)添置石椅凳,，僅用了幾千元?！焙推侥辖值郎鐣聞?wù)綜合服務(wù)中心主任姜華說,，以前社區(qū)要實施相關(guān)項目，必須針對單個項目向上級單位打報告申請經(jīng)費,，不僅程序多且耗時長,，是否能順利通過審批也不得而知。

2017年以來,，美蘭區(qū)先后投入1800萬元,，在4個街道的24個社區(qū)推行“微實事”工作，確定并實施的268個公共服務(wù)項目惠及民生,。

　　全民參與：居民點單 政府辦事

春節(jié)剛過,，?？谑徐`山鎮(zhèn)橋東村村民林樹忠就趕到村部,，在“微實事”投票箱里投進了一份“建議村里安裝路燈”的提議。

從2019年起,，?？谑袑ⅰ拔嵤隆惫ぷ飨蜞l(xiāng)鎮(zhèn)推廣，包括橋東村在內(nèi)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會納入試點,。

“村里沒有路燈,，晚上大家出門不安全?！绷謽渲艺f,，“微實事”這種“百姓點單，政府辦事”的方式特別好,，大家能參與其中提出各自需求,，最終為村里解決民生實事。

“群眾參與廣泛是‘微實事’工作的最大特點,?！泵捞m區(qū)社區(qū)辦主任劉建維說,，“微實事”項目通過社區(qū)群眾提議、民主協(xié)商,、全民投票的方式,，確定實施一批百姓關(guān)注度高、受益面廣,、急需解決的公共服務(wù)項目,，從項目提議、篩選到最后的投票,，15歲以上的居民都有參與權(quán),。

公開征集項目的做法，也充分滿足了社區(qū)治理和服務(wù)的多元化需求,，促進了政府公共資源配置效率提升,。2018年，海甸街道居民付杰提議的建設(shè)社區(qū)急救體系項目獲得高票并實施,，社區(qū)不僅請來專業(yè)人員向居民普及急救知識,，還培訓(xùn)和建立了社區(qū)急救隊。社區(qū)居民自救互救能力提高的同時更有了份不一樣的安全感,。

美蘭區(qū)常務(wù)副區(qū)長陳新說,，去年項目提議階段，征集到的各類提議就有近2700條,。這些提議都非常貼近百姓生活,，反映了居民的真實需求。政府通過項目的實施彌補了城市民生短板,，促進社區(qū)功能提升,，探索了城市精細(xì)化管理的路徑。

　　創(chuàng)新治理：群眾滿意度和政府公信力提升

?？凇拔嵤隆睅砹苏卫砗蜕鐣{(diào)節(jié),、居民自治的良性互動，激發(fā)了居民參與社區(qū)治理意愿,，也增強了居民的公共精神和責(zé)任意識,。

72歲的君堯社區(qū)居民鄭志壯幾個月前當(dāng)了一回工程監(jiān)理。他所在社區(qū)的巷道被確定為“微實事”改造項目,，作為項目提議人,，他被推選為改造項目的居民代表監(jiān)理。在工程建設(shè)的一個月里,，鄭志壯每天都在工地上轉(zhuǎn)悠,，認(rèn)真履行他的職責(zé)。

鄭志壯說，政府有好政策,，街坊們有高期待,，自己必須認(rèn)真督促施工隊把質(zhì)量搞好。

?？谶€培育社會組織參與社區(qū)治理,，鼓勵一些社會組織參與策劃“微實事”服務(wù)類項目。近兩年來,，共有11家公益社團組織提出的24個項目被居民投票選中,，內(nèi)容涉及禁毒服務(wù)、親子教育,、校園防欺凌,、關(guān)愛失獨老人等。

“群眾的合理訴求得到快速落實,，大家也充分感受到政府為百姓服務(wù)的誠意和努力,。”?？谑懈笔虚L龍衛(wèi)東說,，“微實事”這項堅持以人民為中心的社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)了人人參與,，人人盡力,，人人共享的目標(biāo)，密切了社區(qū)干群關(guān)系,，政府公信力也在一個個“小事”“實事”中不斷增強,。

惠民生才能得民心。去年,，美蘭區(qū)政府委托第三方機構(gòu)對“微實事”項目實施效果進行抽樣綜合調(diào)查,，結(jié)果顯示，所有項目質(zhì)量驗收合格率達(dá)到100%,、群眾滿意度達(dá)90%以上,。

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