當(dāng)前，一些民營企業(yè)、中小企業(yè)在發(fā)展中遇到一些困難,。一些地方政府部門和大型企業(yè)拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款的行為，對(duì)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),、經(jīng)濟(jì)效益帶來了負(fù)面影響,。按照黨中央、國務(wù)院部署,，去年11月以來,，各地區(qū)、各有關(guān)部門和大型國有企業(yè)積極清理被拖欠的民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款,。

如今，清理拖欠賬款工作有何進(jìn)展,？存在哪些問題和困難,？怎樣防止出現(xiàn)“邊清邊欠”“清完又欠”現(xiàn)象？2月25日,，在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的吹風(fēng)會(huì)上,，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、國務(wù)院國資委財(cái)務(wù)監(jiān)管局局長鄔紅兵,、財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng),。

清償民營企業(yè)賬款超過1600億元

“拖欠問題如果久拖不決，不僅會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營,，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn),、員工大量失業(yè)，影響國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定,?！毙羾笾赋觯_展清欠工作,，就是要進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè),、中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，穩(wěn)定就業(yè)和居民收入,，為保障和改善民生,、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供重要支撐。

辛國斌介紹,，近三個(gè)月來,，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下,，我國清欠工作取得了階段性成效,，初步掌握了分地區(qū),、分行業(yè)、分欠款類型的有關(guān)情況,，為推動(dòng)全面清欠工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),。全國政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元,，其中，拖欠農(nóng)民工工資,、民生安全工程款項(xiàng)得到優(yōu)先清償,。

“每年春節(jié)前農(nóng)民工工資的清償工作都是一個(gè)老大難問題，今年這項(xiàng)工作取得了非常積極的進(jìn)展,，春節(jié)前沒有發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資問題而引發(fā)的群體性事件,。”辛國斌說,。

鄔紅兵透露,，對(duì)標(biāo)對(duì)表國務(wù)院有關(guān)要求，中央企業(yè)清理拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款工作已按時(shí)完成階段性目標(biāo)任務(wù),。截至今年1月末，拖欠農(nóng)民工工資的8.2億元已全部清零,；拖欠民營企業(yè)賬款已清償839億元,，清欠進(jìn)度75.2%。

鄔紅兵說,，目前中央企業(yè)作為甲方,，與民營企業(yè)在執(zhí)行合同近700萬份、金額超10萬億元,，共清理出逾期欠款1116億元,，占在執(zhí)行合同金額的1.1%。同時(shí),，中央企業(yè)每年發(fā)放農(nóng)民工工資約2500億元,，大多數(shù)企業(yè)能夠按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，并按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金超過180億元,。

另外,，郝磊表示，財(cái)政部積極制定清償方案,，完善預(yù)算措施,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)清欠工作,。截至今年1月份,，中央政府部門和財(cái)政部監(jiān)管的中央企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資已經(jīng)全部償還完畢,，其他欠款也都已按照要求制定了清欠方案，目前正在積極落實(shí)資金,，確保按時(shí)完成清欠工作,。

摸排工作量大面廣，“三角債”問題突出

改革開放以來,，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大,、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大,，已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量,。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難較多,，做好清欠工作對(duì)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

“盡管取得了積極進(jìn)展,，但也要看到,，清欠工作是非常棘手和復(fù)雜的問題，還面臨著很多困難,?！毙羾笳f。

辛國斌指出,，摸排工作量大面廣,，短時(shí)間內(nèi)全面準(zhǔn)確掌握拖欠情況還存在一定難度，比如中央企業(yè)一家子公司反映,，如果把賬款梳理清楚,，要核查6萬份合同，而全國中央企業(yè)核查的合同有近700萬份,。同時(shí),，也存在對(duì)逾期賬款認(rèn)定分歧等問題，這些都需要花費(fèi)大量人力,、物力去甄別,。

辛國斌表示，在清理政府拖欠賬款方面,，由于存在一些地方盲目鋪攤子,、上項(xiàng)目等歷史遺留問題，加上有的地方財(cái)力受限,，按期還款存在一定壓力,，需要逐步研究解決。另外,，一些地方反映當(dāng)前中小民營企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下,，上下游企業(yè)“三角債”問題突出,，防范“三角債”的形成機(jī)制還有待健全和完善。

“這些問題相互交織,，也在一定程度上增加了解決問題的復(fù)雜性和難度,，需要在今后的工作中從機(jī)制上加以完善和解決?！毙羾笳f,。

建立長效機(jī)制，防止“邊清邊欠”“清完又欠”現(xiàn)象

今后,，應(yīng)如何繼續(xù)做好清理拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款工作？

“我們將督促指導(dǎo)地方和有關(guān)部門做到能償盡償,、能清盡清，確保目標(biāo)任務(wù)能夠按期完成,?！毙羾蟊硎荆瑢⒗^續(xù)加強(qiáng)督促指導(dǎo),，加大問責(zé)力度,，建立健全長效機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。

在督促指導(dǎo)方面,，要通過情況調(diào)度、審計(jì)監(jiān)督等,，推動(dòng)地方和有關(guān)部門加快完善清償計(jì)劃,；在加大問責(zé)方面，對(duì)推動(dòng)清欠工作不力的地方和部門將予以通報(bào),，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,；在長效機(jī)制建設(shè)方面，要從賬款的支付時(shí)限,、支付責(zé)任,、處罰措施等方面做出明確規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)政府工程項(xiàng)目的審核,，要完善工程進(jìn)度款支付的相關(guān)規(guī)定,，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。

辛國斌特別強(qiáng)調(diào),，建立長效機(jī)制,，最核心是要解決法律缺失問題，要建立法律保障制度,，這是保障上下游企業(yè),、大中小企業(yè)融通發(fā)展最關(guān)鍵的措施,。

鄔紅兵表示，國務(wù)院國資委將督促所監(jiān)管的央企力爭在今年6月底前清償剩余全部無分歧賬款,；對(duì)于有分歧,、有糾紛的欠款，要積極溝通解決,。同時(shí),，還將指導(dǎo)中央企業(yè)建立清欠長效機(jī)制，防止前清后欠,。

郝磊說,，財(cái)政部將繼續(xù)督促中央部門和有關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加快工作進(jìn)度,，盡早完成清欠工作,。

（本報(bào)記者 劉坤）