新華社武漢2月27日電　題：通順河“通順”記

新華社記者 皮曙初、楊依軍,、李勁峰

全長191公里的通順河,，起于漢江，流經(jīng)湖北潛江,、仙桃,、武漢三地，最后匯入長江,。雖名為“通順”,，卻長期“不通不順”：受工業(yè)污水影響，從源頭流出10多公里,，水質(zhì)從Ⅱ類直接惡化到劣Ⅴ類,；遇到上游排污，下游就關(guān)閉交界處閘口，將污水堵在上游,，引發(fā)上下游沖突……

針對水質(zhì)每況愈下,、跨界矛盾突出、群眾投訴不斷的“水流不通”“治理不順”矛盾,，湖北在通順河率先推行河長制,。短短一年多，這條黑水河,、斷頭河就變清,、變暢……河長制何以如此立竿見影？

　　上游排污下游“埋單”

位于潛江與仙桃兩地交界處的深江閘,，是一棟藍(lán)白建筑,，6道閘口控制通順河流速流量。河水流過深江閘口,，分南北兩支流入仙桃腹地,。往年，一到春夏時節(jié),，所有閘門就會死死關(guān)閉,，流動的河水在這兒停滯，通順河被“攔腰截斷”,。

“關(guān)閘也是迫不得已,。”位于下游的仙桃市一位干部坦言,，通順河在潛江境內(nèi)10多公里,，水質(zhì)就從Ⅱ類直接惡化到劣Ⅴ類。仙桃上百萬畝耕地,，50多萬畝水產(chǎn),，大部分農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水都要靠通順河,，“來水被污染,，吃虧的總是下游?！?/p>

仙桃市鄭場鎮(zhèn)游潭村村民袁傳軍家在通順河深江閘旁,。他回憶，過去通順河河水清澈,，不僅能釣魚，還能下河游泳,。但自從上游工業(yè)園區(qū)發(fā)展起來后,，河水越來越黑，下游養(yǎng)殖戶換水就會大批死魚。

“一看到上游來污水了,，深江閘馬上關(guān)閘,，而且一關(guān)就是上十天?！痹瑐鬈娬f,，河水被憋在閘口，沒法流動,，就發(fā)黑發(fā)臭,，熏得周邊居民窗戶都不敢開。

作為上游的潛江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石油化工,、紡織等工廠林立,，也是主要排污源。潛江市一位干部坦言,，過去追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,，污水處理等配套系統(tǒng)并未跟上，部分污水直排通順河,。下游一關(guān)閘,，原本能通過流動自凈的河水變成死水，愈發(fā)污染嚴(yán)重,。

湖北省環(huán)保廳污染防治處處長朱津橋說,，通順河水系分布呈現(xiàn)紡錘形，流經(jīng)區(qū)域都是江漢平原人口密集,、經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū),，“通順河跨界污染困局，在江漢平原上非常有代表性,?！?/p>

　　統(tǒng)一調(diào)度“休養(yǎng)生息”

2017年，湖北省推行河湖長制,，從省到村明確通順河五級河長,。

“跨界河流‘不通不順’，根子在于規(guī)則不清,、責(zé)任不明,，上下游、左右岸,、水上水下相互推諉扯皮,，致使河流生態(tài)、防洪,、灌溉等功能被嚴(yán)重分割和弱化,?！焙笔「笔￠L、通順河河長曹廣晶說,。

通順河共有16座涵閘,、4個泵站。長期以來,，各個閘泵調(diào)度權(quán)分散各地,，頻頻出現(xiàn)各自為政、相互扯皮,、條塊分割等問題,。湖北省首先將閘泵調(diào)度權(quán)上收，實行流域統(tǒng)一綜合調(diào)度,。

在各級河長協(xié)調(diào)下,，環(huán)保、水利部門經(jīng)過多方協(xié)商與科學(xué)測算,，建立通順河流域聯(lián)合調(diào)度機制,。在豐水、枯水期不同條件下制定各涵閘的精細(xì)化調(diào)度方案,，確保通順河日常30立方米/秒的生態(tài)流量,，先讓水動起來。

湖北省水利廳水資源處副處長江浩說,，通順河流域在全國率先探索水資源和水生態(tài)的聯(lián)合調(diào)度,，使過去分散式、應(yīng)急式調(diào)度模式更加系統(tǒng)化,、精細(xì)化,，“在確保防汛安全基礎(chǔ)上，為河流提供休養(yǎng)生息,、生態(tài)恢復(fù)的生態(tài)基流,。”

責(zé)任不清,，是跨界河流常常出現(xiàn)“上游污染,，下游埋單”等問題的核心。推進(jìn)河長制過程中,，環(huán)保部門在通順河上下游交界,、干支流交匯等重點區(qū)域，共設(shè)置5個斷面監(jiān)測點,，實現(xiàn)河流水質(zhì)24小時自動檢測,，每小時更新水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

仙桃市副市長李少云介紹說,，以前上下游水質(zhì)監(jiān)測各干各的,，監(jiān)測數(shù)據(jù)相互不認(rèn),，現(xiàn)在聯(lián)合監(jiān)測，定時通報,，實現(xiàn)以監(jiān)測斷面劃分上中下游各河段“責(zé)任田”，以水質(zhì)數(shù)據(jù)直接反映各河段污染防治成效,。

　　鐵腕治污水清河暢

破解河流污染,，重在鐵腕治污。湖北省環(huán)保,、住建,、水利等部門對通順河各個斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，設(shè)立“逐年改善”的考核目標(biāo),，要求到2022年全部達(dá)到Ⅲ類水體,。

對于考核未達(dá)標(biāo)的區(qū)域，實行環(huán)評限批,。仙桃市轄區(qū)內(nèi)的挖溝泵站斷面2017年水質(zhì)不達(dá)標(biāo),，包括仙桃市新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內(nèi)的流域范圍整體被環(huán)評限批。

精準(zhǔn)考核目標(biāo)之下,，上下游地區(qū)紛紛鐵腕治污,。2017年以來，潛江市共投入超過6億元用于通順河沿岸治污,，關(guān)停11家排污不達(dá)標(biāo)企業(yè),。仙桃市、武漢市蔡甸區(qū)也關(guān)停沿河600多家養(yǎng)殖場,。

潛江市籌資1.16億元建成污水處理廠,，收集處理開發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)污水。記者在現(xiàn)場看到,，8家企業(yè)污水全部明管直連到新建的污水處理廠,。從污水處理廠攝像頭上，各家企業(yè)廢水排入量,，處理后排至通順河的水質(zhì)情況實時監(jiān)測,，一目了然。

一年多來,，通順河水環(huán)境與水生態(tài)發(fā)生巨大變化,。湖北省環(huán)保廳最新數(shù)據(jù)顯示，2018年底,，通順河5個考核斷面中,，4處水質(zhì)均從2016年的Ⅴ類或劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，總體考核達(dá)標(biāo),。過去矛盾集中的深江閘斷面,，水質(zhì)也穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類,。當(dāng)?shù)卮迕裾f，去年再沒看到關(guān)閘擋污,，“河水流動起來,，這條河真正通順了”。

潛江市委常委,、通順河潛江段河長董方平說,，通順河從黑水河、斷頭河,，變綠,、變暢的探索表明，依托河長制平臺理順調(diào)度,、劃分責(zé)任,、強化考核后，河流跨界污染,、上下游沖突難題就能迎刃而解,。