新華社北京2月27日電?題：推動(dòng)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革穩(wěn)起步——證監(jiān)會(huì)和上交所有關(guān)負(fù)責(zé)人談相關(guān)改革

新華社記者劉慧,、潘清

作為資本市場(chǎng)改革的“牛鼻子”,，設(shè)立科創(chuàng)板和注冊(cè)制試點(diǎn)改革的進(jìn)展情況備受關(guān)注?？苿?chuàng)板與資本市場(chǎng)其他板塊的改革關(guān)系怎么處理？注冊(cè)制和核準(zhǔn)制有什么主要區(qū)別,？科創(chuàng)企業(yè)什么時(shí)候能登錄科創(chuàng)板,？……針對(duì)這些問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)和上交所有關(guān)負(fù)責(zé)人27日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了回應(yīng),。

　　科創(chuàng)板對(duì)于資本市場(chǎng)各項(xiàng)改革推動(dòng)非常大

“這項(xiàng)工作做好了,，對(duì)于資本市場(chǎng)的各項(xiàng)改革都是非常大的推動(dòng)，需要堅(jiān)決穩(wěn)步推進(jìn),?！弊C監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿說(shuō)，科創(chuàng)板不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“板”的增加,，它的核心在于制度創(chuàng)新,，同時(shí)增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的包容性，更好地服務(wù)具有核心技術(shù),、行業(yè)領(lǐng)先,、有良好發(fā)展前景和口碑的企業(yè)，通過(guò)改革進(jìn)一步完善支持創(chuàng)新的資本形成機(jī)制,。

易會(huì)滿介紹,，設(shè)立科創(chuàng)板和試點(diǎn)注冊(cè)制堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化的方向，在發(fā)行,、交易,、信息披露、退市等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新,，建立健全以信息披露為中心的股票發(fā)行上市制度,，發(fā)揮科創(chuàng)板改革試驗(yàn)田的作用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

他表示,，證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真地評(píng)估推出科創(chuàng)板以后改革創(chuàng)新的效果，并統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板的改革,，更好地為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù),。

　　注冊(cè)制和核準(zhǔn)制“大有區(qū)別”

作為資本市場(chǎng)核心基礎(chǔ)制度，注冊(cè)制在探索過(guò)程中和主板現(xiàn)行的核準(zhǔn)制有哪些主要區(qū)別,？證監(jiān)會(huì)副主席方星海指出,，相比核準(zhǔn)制，注冊(cè)制試點(diǎn)對(duì)上市企業(yè)的“硬條件”有所放松,，同時(shí)搭配更加嚴(yán)格的信息披露制度,，“這是科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的一個(gè)核心內(nèi)容”。

注冊(cè)制試點(diǎn)過(guò)程中,，還要實(shí)行市場(chǎng)化的發(fā)行承銷機(jī)制,。新股的發(fā)行價(jià)格,、規(guī)模、節(jié)奏都要通過(guò)市場(chǎng)化方式?jīng)Q定,，這與核準(zhǔn)制有重大區(qū)別,。此外，科創(chuàng)板的包容性在提升的同時(shí)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化,，“這樣才能保護(hù)投資者利益”,。也要求審核人員對(duì)報(bào)送材料和相關(guān)披露信息合理懷疑，充分問(wèn)詢,，嚴(yán)格把關(guān),。

試點(diǎn)注冊(cè)制還將推動(dòng)配套措施的完善，推動(dòng)完善相關(guān)法律制度和司法解釋,，并探索完善與注冊(cè)制相適應(yīng)的證券民事訴訟法律制度,，推動(dòng)解決資本市場(chǎng)違法成本過(guò)低等問(wèn)題。

　　市場(chǎng)化改革需要市場(chǎng)各方合力

在談到改革過(guò)程中如何更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制時(shí),，易會(huì)滿坦言,，要把設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制做好，需要市場(chǎng)參與各方齊心協(xié)力,。

以保薦,、投行機(jī)構(gòu)為例，易會(huì)滿表示,，改革對(duì)一家投行的核心競(jìng)爭(zhēng)力——定價(jià)能力,、銷售能力是很大考驗(yàn)，也擔(dān)心現(xiàn)有的境內(nèi)投行機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備還不是太豐富,，如何提升這方面的能力,，需要券商,、投行機(jī)構(gòu)做充分準(zhǔn)備,。

與此同時(shí)，發(fā)行人如何充分地披露信息,，會(huì)計(jì)師,、審計(jì)師、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)職業(yè)操守,，為市場(chǎng)提供專業(yè)客觀的服務(wù)都需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善,。

易會(huì)滿說(shuō)：“如果把這些因素都解決好、提高好,，我們金融的軟環(huán)境,、軟實(shí)力提高到一個(gè)新的水平，市場(chǎng)參與各方會(huì)出現(xiàn)脫胎換骨的變化,?！?/p>

　　把握好“增量”與“存量”關(guān)系 不會(huì)“大水漫灌”

著眼于“增量”的科創(chuàng)板,，會(huì)不會(huì)對(duì)“存量”市場(chǎng)產(chǎn)生影響？證監(jiān)會(huì)副主席李超表示,，科創(chuàng)板在研究論證過(guò)程中已經(jīng)高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,，并在投資者適當(dāng)性等一系列制度、規(guī)則層面作了相應(yīng)安排,。

對(duì)于科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是否“意味著大量企業(yè)可以寬松上市”的擔(dān)憂,，李超表示，科創(chuàng)板有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，并非“隨便誰(shuí)想上市就可以上市”,。與此同時(shí)，科創(chuàng)板的市場(chǎng)機(jī)制中包括了市場(chǎng)約束,，監(jiān)管部門(mén),、中介機(jī)構(gòu)、發(fā)行人,、投資者各方歸位盡責(zé),，相信科創(chuàng)板不會(huì)出現(xiàn)“大水漫灌”的局面。

李超透露,，為使科創(chuàng)板能夠按照預(yù)期平穩(wěn)落地,，下一步還有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作要做，包括制定完整,、合理,、有效的制度規(guī)則體系，技術(shù)系統(tǒng)的準(zhǔn)備,，市場(chǎng)組織工作等,。他同時(shí)表示，科創(chuàng)板準(zhǔn)備上市的企業(yè)不確定性較大,，科創(chuàng)板一系列制度創(chuàng)新也需要磨合期,、試驗(yàn)期，對(duì)于方方面面可能出現(xiàn)的問(wèn)題,，希望市場(chǎng)各方能給予一定的包容和寬容,。

　　后備企業(yè)數(shù)量適當(dāng) 尚無(wú)“首批名單”

上交所理事長(zhǎng)黃紅元透露，6項(xiàng)配套規(guī)則的公開(kāi)征求意見(jiàn)已于20日結(jié)束,，下一步上交所將在證監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)下作必要修改,，履行報(bào)批程序后很快會(huì)公布實(shí)施。

對(duì)于頗受市場(chǎng)關(guān)注的“儲(chǔ)備資源”,，黃紅元明確表示目前科創(chuàng)板尚無(wú)“首批名單”,。他同時(shí)表示，交易所對(duì)科創(chuàng)企業(yè)儲(chǔ)備情況進(jìn)行了摸底，符合科創(chuàng)板定位和準(zhǔn)入條件的企業(yè)中,，新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、高端制造,、新材料領(lǐng)域的企業(yè)相對(duì)較多,。但總體來(lái)看，科創(chuàng)板可以上市企業(yè)“數(shù)量適當(dāng)”,，不太可能出現(xiàn)大批量的集中申報(bào),。

黃紅元透露，規(guī)則公布后交易所將啟動(dòng)受理工作,，但第一家公司何時(shí)掛牌還取決于企業(yè)及投行的準(zhǔn)備情況,。