央廣網(wǎng)北京2月27日消息（記者張茜)兩會是觀察中國改革和發(fā)展的重要窗口,。27日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院,、北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所聯(lián)合舉辦了“兩會前經(jīng)濟形勢和政策展望分析會”,。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長、金融系教授劉俏,。（央廣記者張茜 攝）

劉俏：中國經(jīng)濟需克服九大長期挑戰(zhàn)

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長,、金融系教授劉俏預(yù)測，到2035年,，中國基本實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化之時,，按購買力平價計算的人均GDP將達到3.5萬國際元。這是高收入國家大約在2000年左右達到的水平,。

而要實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化,，中國經(jīng)濟需克服九大長期挑戰(zhàn)：完成工業(yè)化進程之后，中國如何保持較高的全要素生產(chǎn)率（TFP）增速,；如何實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化所對應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),；如何實現(xiàn)勞動力的重新配置；如何應(yīng)對人口老齡化帶來的經(jīng)濟和社會問題,；如何應(yīng)對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn),；如何應(yīng)對高端人才缺口，提升研發(fā)效率,；如何提升投資效率,，重塑經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)；如何提升消費率,，改善消費結(jié)構(gòu),；如何提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的位置。

他認為,，應(yīng)對挑戰(zhàn)唯一的方法是更徹底的改革開放,，讓市場在資源配置中真正起到?jīng)Q定性的作用。

陳玉宇：新戰(zhàn)略機遇期的四個特點

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)系教授,、北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇認為,，經(jīng)濟危機以來，中國乃至全球都有悲觀情緒,，感受到了貿(mào)易保護主義,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛、金融去杠桿和防范金融風(fēng)險帶來的調(diào)整等,。中國仍處于戰(zhàn)略機遇期,，這個戰(zhàn)略機遇期有四個新特點。

第一,，未來30-50年的國際增長格局仍富有活力,，亞洲和新興市場國家將是主角，有利于中國發(fā)展。第二,，技術(shù)進步（比如數(shù)字經(jīng)濟）和效率是最核心的增長推動力,，中國勢頭良好，長期潛力巨大,。第三,，人力資本是重要的發(fā)展因素，既有利于效率也有助于平等,，未來30年中國是人力資本大國和強國,。第四，政府和社會消費,，是增長的拉動力量,，也是創(chuàng)造平等美好社會生活的力量。

周黎安：深化要素配置的市場化改革

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長,、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)系教授周黎安表示,，中國過去四十年的高速經(jīng)濟增長從來源上分解，主要受益于跨地區(qū),、跨行業(yè)和跨所有制的生產(chǎn)要素再配置,。近年來，隨著中國經(jīng)濟總量的迅速擴大,，以生產(chǎn)要素再配置為驅(qū)動的增長趨于衰減,。其重要原因在于:一系列制度障礙導(dǎo)致生產(chǎn)要素市場還存在許多扭曲和錯配，嚴重阻礙了生產(chǎn)率的提高,；要素配置的進一步市場化亟待推進和完善,。

除了探討傳統(tǒng)要素——勞動力、土地,、資金、技術(shù)面臨的問題外,，他還分析了大數(shù)據(jù)時代的到來凸顯了數(shù)據(jù)作為一種重要生產(chǎn)要素的意義和價值,。挖掘和盤活數(shù)據(jù)資源的潛力，遭遇了兩個核心挑戰(zhàn)：如何平衡隱私保護與企業(yè)對精確數(shù)據(jù)的強烈需求之間的矛盾,；如何保障數(shù)據(jù)交易中的有效競爭,，避免企業(yè)基于數(shù)據(jù)優(yōu)勢的壟斷。

劉曉蕾：解決資金配置問題是供給側(cè)改革下一步的重點

北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融系主任劉曉蕾教授認為,，金融機構(gòu)的供給側(cè)改革是未來幾年改革的重點,，也是難點。其實我們的金融總量并不低,，無論是從金融資產(chǎn)占GDP的比重,，還是金融產(chǎn)業(yè)的附加值占GDP 的比重來衡量，都不低，甚至超過了發(fā)達國家,。但我們面臨最大的問題是結(jié)構(gòu)問題,，就是資金沒有到應(yīng)該去的地方，資金配置效率不高,。

供給側(cè)改革在很大程度上也是要解決資金的有效配置問題,。我們傳統(tǒng)上是間接融資，銀行貸款為主的融資模式,。未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是要增加股權(quán)融資和直接融資。資本市場作為直接融資的重要環(huán)節(jié),，推動其完善和進一步發(fā)展,，可能會有很多政策出來，這在2019年非常值得期待,。傳統(tǒng)金融機構(gòu)需要能夠差異化競爭,，而是否能有效的利用金融科技可能是競爭中的重要決定因素。

唐遙：人民幣國際化面臨有利的國際形勢

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)系副教授唐遙認為,，在未來一兩年內(nèi)人民幣國際化面臨比較有利的國際形勢,。最近兩個月市場修正了對美國經(jīng)濟過度樂觀的期望、美聯(lián)儲加息預(yù)期迅速降低,，同時中國經(jīng)濟有望企穩(wěn),，因此比起去年下半年人民幣匯率穩(wěn)中有升，過度悲觀的貶值預(yù)期得到扭轉(zhuǎn),，為人民幣國際化提供一個良好的基礎(chǔ),。

他指出，政策方面,，金融市場擴大對外開放和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺,，為人民幣國際化提供了新的動力；中國人民銀行在應(yīng)對經(jīng)濟短期波動的過程中,，不斷豐富和完善貨幣政策工具,，為人民幣國際化提供了堅實的基礎(chǔ)；同時,，人民幣國際化需要國內(nèi)的金融市場深入發(fā)展,，能夠允許外國企業(yè)和政府以人民幣在我國境內(nèi)進行較大規(guī)模的融資，從而增加人民幣國際使用的場景,。

顏色：多種政策工具確保經(jīng)濟增長

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)系副教授,、北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所副所長顏色預(yù)測，2019年政府在兩會期間將設(shè)定一個較為靈活彈性的GDP增長目標,。這樣的目標能夠在穩(wěn)增長與防風(fēng)險的兩重目標中達到較好的平衡,，保證我國在2020年順利實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,。

他認為，政府并不會簡單通過加杠桿（即貨幣放水,、大水漫灌）的方式確保經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn),，而是會訴諸于多種政治工具的組合。

他表示,，中國經(jīng)濟雖然還將低速運行一段時間,，各方面的下行壓力也將持續(xù)，但是經(jīng)濟指標將在二季度達到底部,，大約在二季度末期開始逐步反彈上行,。實體經(jīng)濟的探底回升將有力支持金融市場的企穩(wěn)回升；但由于政策因素和貨幣政策并無過度寬松,，一線城市房地產(chǎn)市場將繼續(xù)承受壓力,。

　　彭泗清：兼顧“三維度”與“雙標準”優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)

北京大學(xué)光華管理學(xué)院市場營銷系教授彭泗清認為，對于居民消費和內(nèi)需市場,，需要進行系統(tǒng)分析和精細管理,，以確保高質(zhì)量的消費升級和可持續(xù)發(fā)展。

對此,，他提出“三維度”與“雙標準”,，以此來考察優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)的有效途徑。三個維度包括：消費的需求結(jié)構(gòu)：即消費品滿足了消費者的哪種需求（溫飽型需求/發(fā)展型需求/享樂型需求）,？消費的品種結(jié)構(gòu)：消費品本身屬于哪種類型（非耐用消費品/耐用消費品/服務(wù)消費）,？消費的質(zhì)量結(jié)構(gòu)：消費品屬于哪種質(zhì)量檔次（或品牌檔次，低/中/高）,？

對于質(zhì)量與需求的層級,，也需要與時俱進。彭泗清提出消費升級的“雙標準”,，其一是對于消費者美好生活需求的滿足程度,；其二是與社會發(fā)展趨勢，尤其是五大發(fā)展理念（創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享）的一致程度，即要兼顧個人的美好生活需求和全體人民的美好社會共建,。

王輝：深化要素市場改革,，應(yīng)對勞動力短缺問題

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)系副教授王輝認為，應(yīng)對老齡化所帶來的勞動力短缺問題,，應(yīng)繼續(xù)深化要素市場的改革,，利用市場機制將勞動力有效地在城鄉(xiāng)間,、地區(qū)間以及產(chǎn)業(yè)間進行配置，充分發(fā)揮現(xiàn)有勞動力的潛力,。

第一,，解決外來勞動力公共服務(wù)覆蓋率低的問題。這需要深化戶籍制度改革,，充分保障各類勞動者共享城市發(fā)展紅利,；第二，解決勞動力在跨地區(qū)流動時,，其社會保障的攜帶問題,；第三，鼓勵地方政府可因地制宜,，結(jié)合自身發(fā)展定位與規(guī)劃布局,，為不同類型的勞動者設(shè)立“量身定做”的激勵條件，實現(xiàn)“精準引才”,；同時積極采用市場機制補償農(nóng)村實用人才,，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間的“雙向流動”，避免農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)人才“空心化”現(xiàn)象,。

張慶華：一個城市什么樣人口規(guī)模是合理的,？

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)系教授張慶華認為，隨著城市化的推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,，中國城市的規(guī)模在不斷增長,。超大城市如北京、上海面臨著擁堵和高房價等諸多問題,，而與此同時,，小城市面臨著勞動力和人力資本的流失。城市人口規(guī)模的分布向兩級化發(fā)展,。大部分地級市人口規(guī)模低于最優(yōu)水平,， 不利于城市集聚效應(yīng)的充分發(fā)揮。

她從四個維度提出建議：第一,、深化要素市場的改革,，促進生產(chǎn)要素比如資本和勞動力在不同城市間的合理流動。目前超大城市在資源分配上受到優(yōu)待,。2001 年開始的戶籍制度改革并未使得城市人口規(guī)模過小的情況有大幅緩解,，這說明人口流動成本仍然很高， 改革仍需深化,；第二,、深化土地市場改革，推進城市化進程,，幫助農(nóng)業(yè)人口順利地流入城市,；第三,、培育發(fā)展都市圈，使得核心城市通過溢出效應(yīng)帶動周邊中小城市發(fā)展,；第四,、超大城市可以發(fā)展多中心和衛(wèi)星城，更合理地布局規(guī)劃土地開發(fā),，降低擁堵成本,。

張影：數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于國家政策效率的提升

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長、市場營銷系教授張影認為,，數(shù)字化的目的是從宏觀和微觀上提高效率,，包括生產(chǎn)效率、投資效率和政策效率,。在這個階段提數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，因為在全要素生產(chǎn)率已經(jīng)降到非常低的情況下，我們需要轉(zhuǎn)換思維,，從效率要增長,。

回顧改革開放40年的歷程，我們的發(fā)展以體制改革為基礎(chǔ),，在很大程度是市場和投資兩輪驅(qū)動的,，而短板是效率驅(qū)動。效率驅(qū)動增長要對市場,、對企業(yè)這些微觀經(jīng)濟單位有足夠的了解,。從這個角度來說，數(shù)字化不單單是企業(yè)的數(shù)字化,，它也包含了在企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)之上的整個社會運行的數(shù)字化,，從而為我們的政策效率提高提供非常有效的支持。