當?shù)剡€為入住養(yǎng)老機構(gòu)或居家養(yǎng)老的老人提供每人每月100元至300元的補貼,，并逐步提高照護保險居家支付標準，減輕居家失能老人經(jīng)濟負擔(dān),。在農(nóng)村,，為分散供養(yǎng)的五保老人、經(jīng)濟困難的高齡獨居等老人簽訂“一助一”關(guān)愛服務(wù)協(xié)議,，解決他們的生活難題。城市社區(qū)則由樓道長或社區(qū)干部,、志愿者等通過電話問候,、上門探望等多種形式，定期巡視探訪70周歲及以上的獨居老人及空巢,、重殘老人等,。

此外，南通鼓勵全市243家養(yǎng)老機構(gòu)把生活照料和醫(yī)療護理的專業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū),、家庭,，在社區(qū)建設(shè)長者驛家，使在社區(qū)或居家養(yǎng)老的老人就近獲得機構(gòu)照料,?！熬蛹摇鐓^(qū)—養(yǎng)老機構(gòu)”的鏈式居家養(yǎng)老服務(wù)體系正在南通形成。