關(guān)注基層減負系列網(wǎng)評之四：

樂 恬

會議多,、文件多,、調(diào)研多、督查多,、材料多,、報表多……不少基層干部反映，一段時間以來,，反彈回潮的文山會海,、過度留痕的“痕跡管理”,、花樣繁多的督查檢查讓他們疲于應付，苦不堪言,。近日,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”,，讓基層干部有了輕裝上陣的盼頭。

為基層減負,，中央和國家機關(guān)要以身作則,、率先垂范，各級各地各部門也應當承擔起相應的為基層減負的責任,。

改變“隨意下指令”的官僚做派,。發(fā)文、開會是上級安排部署工作的重要途徑,。然而,，有的上級機關(guān)喜歡頻繁向基層“發(fā)號施令”，有的部門一有想法就要發(fā)個通知,、一有事情就要開個會議,、一有工作就要搞個責任分解，“上面動動嘴,，下面跑斷腿”,；有的上級機關(guān)甚至把出臺文件的多少、召開會議的次數(shù)當作工作“成效”,，這些做法看似為了推進工作,，實則是官僚主義作祟。為基層減負,，就要改變上級“隨意下指令”的官僚做派,，嚴格會議的審批程序，嚴格執(zhí)行文件審簽備案制度,，堅決杜絕沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件,、沒有實際效果的會議。

解決“多頭領導”的體制弊端,?！吧厦媲l線，下面一根針”是基層工作最真實的寫照,。中央有“規(guī)定動作”,，地方有“自選動作”，部門有“創(chuàng)新動作”,，這些“動作”都需要基層干部去落實,。上級組建的部門,、承擔的事務，基層必須要有對應的機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?。然而,，基層事多人少，大部分干部身兼?shù)職,、疲于應付,。一些基層干部，一天要參加好幾個推進會,、部署會,，一天要接待好幾個檢查團、調(diào)研組,，一天要完成好幾個單位要求的材料,、報表。要為基層減負,，就要改變當前多頭接受領導的現(xiàn)狀,，完善權(quán)力清單，厘清工作職責,，該由基層做的事由基層做,，該由上級部門做的事由部門做，督促相關(guān)部門履職盡責,。

糾正“凡事留痕”的形式主義,。必要的“留痕”是促進工作開展、倒逼工作落實的重要手段,。然而近些年,，上級檢查工作手段單一，往往只看工作資料,、數(shù)據(jù)臺賬就評價工作的成效,，重痕跡、輕質(zhì)量,，重資料,、輕落實，讓不少基層干部把精力都花在寫材料,、做資料,、填表格上，有的甚至造痕跡,、補痕跡,，花費大量時間和精力“留痕”，影響了為群眾辦實事的效率,，也挫傷了干部干事的積極性,。要為基層減負,，就要敢于改變以往的考核檢查方式，讓上級機關(guān)多到實地走一走,、看一看,、聽一聽、問一問,，將一些不必要的“留痕”去掉,，把基層干部從繁瑣的材料中解放出來，讓基層干部走出辦公室,，深入人民群眾中,。

為基層減負，上級部門首先要勇于擔當,、奮發(fā)作為，把基層放在心上,、把責任扛在肩上,，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，多一層為基層減負的思考,，把領導變指導,，把督導變輔導，切實為基層干部“撐腰”,，讓他們把更多的時間和精力投入到服務群眾,、服務發(fā)展中去。