新華社北京4月18日電題：就業(yè)穩(wěn)了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有底氣了——中國(guó)經(jīng)濟(jì)首季調(diào)研之就業(yè)篇

新華社記者齊中熙、葉昊鳴

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源,，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，又是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。今年,，我國(guó)首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。首季就業(yè)形勢(shì)如何,，牽動(dòng)各方關(guān)注,。

記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面對(duì)就業(yè)壓力,，相關(guān)政策接連出臺(tái)落地,，各地多措并舉，實(shí)現(xiàn)我國(guó)首季就業(yè)平穩(wěn)開(kāi)局,。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭,，首季就業(yè)成績(jī)來(lái)之不易

播種、消毒,、通風(fēng),、覆土……內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣耗賴(lài)山鄉(xiāng)大豆鋪村的一棟食用菌大棚里，村民郝三換不停忙碌著,，再有幾個(gè)月,，就是食用菌的出售旺季。

“我在基地一天能給7000個(gè)菌棒打眼通氧,，孩子讀書(shū)的費(fèi)用不用四處借了,。”郝三換說(shuō),，她和老伴成了按月領(lǐng)工資的“工人”,，一年能掙兩三萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于從前務(wù)農(nóng)的收入,。

建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)基地,，以“蘑菇扶貧車(chē)間”吸納當(dāng)?shù)刎毨?hù)就業(yè)，武川縣讓不少當(dāng)?shù)厝嗽诩议T(mén)口就能“計(jì)件賺錢(qián)”,，穩(wěn)步提高就業(yè)人口的同時(shí),，也摘掉了貧困縣的“帽子”,。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，是我國(guó)持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作過(guò)程中的一個(gè)縮影,，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變環(huán)境的有效措施之一,。

2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量站上90萬(wàn)億元新臺(tái)階,。但與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，我國(guó)把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首,，并以一系列實(shí)招,、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強(qiáng)力支撐。

江蘇南京,，在蘇寧總部不遠(yuǎn)處,，800多套酒店式公寓住滿了年輕員工。這里不僅配備了電視機(jī),、洗衣機(jī)等生活電器,，還有健身、社交等區(qū)域,。

2018年，部分企業(yè)減少用工規(guī)模,，蘇寧卻“逆勢(shì)而為”,，新增員工6.8萬(wàn)人，2019年計(jì)劃再招募8萬(wàn)人,。蘇寧易購(gòu)集團(tuán)高級(jí)副總裁孟祥勝說(shuō),，這是蘇寧在完成轉(zhuǎn)型后所釋放出的強(qiáng)大動(dòng)能。

近年來(lái),，蘇寧依托數(shù)據(jù)云,、金融云、物流云等智慧零售工具支撐,，持續(xù)推出包括強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)式消費(fèi)的蘇寧云店,、面向日常生活的蘇寧小店等新業(yè)態(tài)、新模式,，成為蘇寧“擴(kuò)軍”的動(dòng)力,。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度,，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬(wàn)人,，已完成全年目標(biāo)任務(wù)的29.5%,；1月、2月,、3月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%,、5.3%、5.2%,，低于5.5%的預(yù)期目標(biāo),。

“3月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量17651萬(wàn)人,，比上年同期增加210萬(wàn)人,，增長(zhǎng)1.2%，增速比上年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn),?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受外部需求放緩和春節(jié)等因素影響,，今年前兩個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升,，但隨著各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策不斷落地見(jiàn)效，就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步改善,，總體看就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定,。

“‘穩(wěn)’字當(dāng)頭，就業(yè)成績(jī)來(lái)之不易,。就業(yè)穩(wěn),、收入增，老百姓安居樂(lè)業(yè),，經(jīng)濟(jì)體系才能穩(wěn)健可持續(xù),。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮說(shuō),。

壓力不小,，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出

2月12日，大年初八,，安徽省滁州市的市體育館中,，早已擠滿了參加“2019春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)的當(dāng)?shù)厝恕?/p>

“以往我們都會(huì)在正月十五以后才出門(mén)打工，但聽(tīng)說(shuō)今年工作不太好找,，很多人過(guò)完年沒(méi)幾天就出去找活兒干了,。”45歲的陳梅麗告訴記者,，她的丈夫已經(jīng)回到浙江的工廠上班,，而她則希望找到一份能夠兼顧家中老人和孩子的工作。

“不少地區(qū)的就業(yè)壓力依然較大,?！敝袊?guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院失業(yè)保險(xiǎn)研究室主任袁良棟表示,，作為一個(gè)擁有近14億人口的大國(guó)，我國(guó)就業(yè)壓力本身就大,，而在一季度,，受外部需求放緩影響，部分外向型企業(yè)用工減少,，同時(shí)春節(jié)前后為更換工作高峰期,，許多人尤其是農(nóng)民工在節(jié)前辭去工作，節(jié)后重新尋找工作,，就業(yè)壓力凸顯,。

“在就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定的同時(shí)，就業(yè)難,、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李希如說(shuō),。

李希如認(rèn)為,，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的表現(xiàn)，一是部分高校畢業(yè)生,、一些大齡低技能勞動(dòng)者因與市場(chǎng)需求不匹配,，造成供求錯(cuò)位，成為就業(yè)難的主要群體,；二是企業(yè)急需的技術(shù)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,，近年來(lái)技能勞動(dòng)者求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工求人倍率甚至在2.0以上,，無(wú)論是沿海還是中西部地區(qū),，部分企業(yè)都發(fā)生了技工、熟練工和新型人才短缺的現(xiàn)象,；三是化解過(guò)剩產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”出清,、機(jī)器換人等結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)中低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員產(chǎn)生擠出效應(yīng),，使部分崗位人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和就業(yè)壓力增大。

多措并舉,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更加充分的就業(yè)

4月初，菜鳥(niǎo)嘉興未來(lái)園區(qū)迎來(lái)了一批特殊的“職工”——可搬動(dòng)125公斤商品的工業(yè)機(jī)器人進(jìn)駐園區(qū),，它們能夠完成批量商品拆零,、揀選、打包發(fā)貨,，實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)人操作,。

“原來(lái)揀選工人一天要走幾萬(wàn)步,，現(xiàn)在一天只用走2000多步。一個(gè)機(jī)械臂工作一天可以避免工人彎腰約2萬(wàn)次,?！惫I(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員王飛飛說(shuō)，通過(guò)這些“幫手”,，他不需要像傳統(tǒng)的園區(qū)工人那樣進(jìn)行高強(qiáng)度體力勞動(dòng),，只需通過(guò)電腦，組織機(jī)械臂,、機(jī)器人進(jìn)行工作,，工作更輕松，效率卻是普通園區(qū)的5倍,。

從一名出庫(kù)打包工到機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員,，王飛飛的職業(yè)轉(zhuǎn)換是新產(chǎn)業(yè)催生新職業(yè)的結(jié)果。

近日,，人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式向社會(huì)發(fā)布了包括工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員在內(nèi)的13個(gè)新職業(yè)信息,，“官方認(rèn)證”讓更多人看到了新職業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的光明前景,。

人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè),、支持就業(yè)的導(dǎo)向。此次發(fā)布的新職業(yè)信息,，也有利于加快開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

除此之外,，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、大規(guī)模的減稅降費(fèi),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策在推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步“減負(fù)”的同時(shí),，拉動(dòng)就業(yè)的能力也在不斷提升；三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃的出臺(tái),，為百萬(wàn)高校畢業(yè)生提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)的同時(shí),，也讓16至24歲的失業(yè)青年有效增強(qiáng)了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；支持困難企業(yè)在崗培訓(xùn)并給予適當(dāng)補(bǔ)貼,、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),，也是應(yīng)對(duì)日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾的必要準(zhǔn)備……

“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，得益于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮,，也得益于各地區(qū)、各部門(mén)的努力,?！蹦獦s表示，在未來(lái),，還要繼續(xù)暢通企業(yè)融資渠道,，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，對(duì)殘疾,、低保家庭勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體加強(qiáng)幫扶培訓(xùn)等,，多措并舉，充分發(fā)揮就業(yè)“壓艙石”的重要作用,。