新華社北京4月22日電（記者楊維漢）疫苗管理法草案二審稿日前提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案中處罰生產(chǎn),、銷售假劣疫苗違法行為的規(guī)定廣受關(guān)注,。

草案規(guī)定，生產(chǎn),、銷售的疫苗屬于假藥的,，由省級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的疫苗以及用于違法生產(chǎn)疫苗的原輔材料,、包裝材料,、設(shè)備等物品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，吊銷藥品注冊(cè)證書直至吊銷藥品生產(chǎn)許可證,，并處違法生產(chǎn)、銷售疫苗貨值金額15倍以上30倍以下的罰款,；貨值金額不足50萬元的,，并處200萬元以上1500萬元以下的罰款；貨值金額50萬元以上不足100萬元的,，并處500萬元以上3000萬元以下的罰款,。

猛一看，有的人會(huì)認(rèn)為草案規(guī)定生產(chǎn),、銷售假疫苗最高罰款3000萬元,。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室有關(guān)工作人員介紹，“罰款數(shù)額可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止3000萬元,，同時(shí)處罰也不僅限于罰款這個(gè)手段,。”

上述草案的規(guī)定就罰款而言,，“一般是按貨值金額的倍數(shù)處罰,，貨值金額和倍數(shù)越高，罰款數(shù)額就越高,，上限是貨值金額的30倍,，具體罰款數(shù)額取決于貨值多少和違法情節(jié)輕重,。這樣的規(guī)定能夠?qū)`法行為產(chǎn)生強(qiáng)大震懾力?！边@位工作人員介紹,。

同時(shí)，對(duì)于貨值金額較低的情況,，草案設(shè)定了“不足50萬元的”和“50萬元以上不足100萬元的”兩檔罰款,。“這是因?yàn)榱P款如果只是按照倍數(shù)來罰,，在貨值金額很少的情況下,，比如只有100元，按照30倍罰,，只能罰到3000元,，這樣的處罰力度可能過輕。為了彌補(bǔ)這個(gè)不足,，加大處罰力度,，所以設(shè)定了上述貨值金額較低的兩檔罰款?！边@位工作人員介紹,，其中第二檔，貨值金額50萬元以上不足100萬元的,，并處500萬元以上3000萬元以下的罰款,。也就是說,，如果生產(chǎn),、銷售假疫苗的貨值金額達(dá)到了50萬元以上100萬元以下，就有可能被頂格處以3000萬元的罰款,。

這位工作人員舉例介紹,，如果貨值金額超過了100萬元,，那么罰款數(shù)額就按照15倍到30倍來計(jì)算。例如,，貨值金額達(dá)到了1000萬元,，并且違法情節(jié)嚴(yán)重的話，那么按照頂格30倍罰款來計(jì)算,，罰款最高可以達(dá)到3億元,。

仔細(xì)審視草案規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn),、銷售假疫苗的懲處,，不僅限于罰款這個(gè)手段，而是綜合運(yùn)用多種手段,，還有沒收違法所得和違法生產(chǎn),、銷售的疫苗以及用于違法生產(chǎn),、銷售疫苗的原輔材料、包裝材料,、設(shè)備等物品,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷藥品注冊(cè)證書直至吊銷藥品生產(chǎn)許可證等多種處罰方式,。

草案還規(guī)定了處罰到人,，對(duì)于生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥的,，由省級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門對(duì)單位的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和關(guān)鍵崗位人員以及其他責(zé)任人員,，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入,，并處所獲收入一倍以上二倍以下的罰款，終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。此外，對(duì)明知疫苗存在質(zhì)量問題仍然銷售等,，草案還規(guī)定了懲罰性賠償,。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

2018年12月23日,，疫苗管理法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，這是我國(guó)首次就疫苗管理立法,。之后不久,，草案公開征求社會(huì)公眾意見?！疤幜P要讓制銷假劣疫苗的違法者傾家蕩產(chǎn)”,，成為各方面反饋的重要意見。

現(xiàn)在草案進(jìn)入二審階段,，與一審稿相比,，二審稿進(jìn)一步貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，補(bǔ)充完善法律責(zé)任,，加大對(duì)違法行為的懲處力度,，嚴(yán)懲重罰，提高違法成本,，形成震懾,。

當(dāng)然，目前疫苗管理法草案仍處于全國(guó)人大常委會(huì)審議階段,，對(duì)于罰款幅度等還有可能發(fā)生變化,，但是立法機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)公眾健康,、嚴(yán)懲違法行為的立法宗旨不會(huì)變。