本報(bào)記者董自剛 李先明 馬穎卓 陳泓亮

海河流域，處京畿要地,，居政治文化中心，含重要基礎(chǔ)設(shè)施,。

海河防汛,，關(guān)乎首都安危，涉及萬民福祉,。

2019年是中華人民共和國成立70周年,，特殊重視今年水旱災(zāi)害防御工作,，確保流域安然度汛是海委不能有絲毫閃失的“硬任務(wù)”,。

在機(jī)構(gòu)改革后防汛抗旱新機(jī)制運(yùn)行的第一年，海委如何細(xì)化水利職責(zé)任務(wù),？采取了哪些安全度汛措施,？在備汛關(guān)鍵期,，本報(bào)“‘防汛備汛問工程’記者行”采訪組來到河北,、天津,，進(jìn)行實(shí)地探訪。

清底數(shù) 強(qiáng)底氣

精確施策夯實(shí)防御基礎(chǔ)

“今年，海委將以防御新中國成立以來最大洪水為落腳點(diǎn),，將水旱災(zāi)害防御作為頭等大事來抓,。堅(jiān)決守住流域水旱災(zāi)害防御底線,?！焙Ｎ魅瓮跷纳鷳B(tài)度堅(jiān)決。

風(fēng)雨襲來時,，水利工程是安全“屏障”,。針對流域工程底數(shù)不清的問題，2019年海委下功夫補(bǔ)工作基礎(chǔ)短板,，組織開展了流域性的調(diào)查摸底工作。現(xiàn)場調(diào)研,、收集整理,、核對大中型水庫技術(shù)指標(biāo)和汛期運(yùn)用計(jì)劃,，掌握下游河道行洪能力,，以“知根知底”提升安全系數(shù),。

從唐山高鐵站出來,，我們直奔大黑汀水庫,。這座調(diào)節(jié)水庫與上游的潘家口水庫共同擔(dān)負(fù)著攔蓄灤河干流削減洪峰的重任。

車子駛?cè)腚[隱青山為背景的山路，一座巍峨高聳的明黃色萬噸龍門吊躍入視野。

和設(shè)備一樣“沉實(shí)”的是工程摸底工作,。海委引灤工程管理局副局長胡亞林告訴我們,，大黑汀水庫工程排查和資料整編工作已經(jīng)完成,，“通過這次全面梳理水庫工程現(xiàn)狀和運(yùn)行條件,，摸清了工程防洪能力和水庫下游河道的安全泄量”。

工程健康“體檢”如火如荼進(jìn)行中,。

大黑汀水庫上游30公里，起伏的山巒環(huán)抱著氣勢恢弘的潘家口水庫,。長1039米的水庫大壩下,，18孔分列的溢洪道嚴(yán)陣以待,。“按照委里的要求,，引灤局早動手、早安排，3月份就開展了汛前工程檢查,，重點(diǎn)檢查了防洪工程設(shè)施,、機(jī)電設(shè)備,、預(yù)案修訂,、運(yùn)行管理和責(zé)任制落實(shí)等情況,?！币秊垂こ坦芾砭止す芴幪庨L周廣剛說。

“2號閘門啟閉正常,?！碧旖蚴谐鞘蟹篮轶w系的北大門——屈家店樞紐永定新河進(jìn)洪閘操作室，11臺保養(yǎng)一新的紅色啟閉機(jī)“一”字排開,。助理工程師曹承岳手持對講機(jī),，正在和同事對工作閘門做試運(yùn)行檢測。工管科科長姜偉介紹,，減速機(jī)換油,、潤滑水系統(tǒng)維修、箱式變電站外殼防腐等項(xiàng)目已開始施工,，閘門防腐項(xiàng)目5月初開工,，“所有影響安全度汛的項(xiàng)目汛前將全部完成”。

汛期未至,，備戰(zhàn)已緊,。

借“外腦” 強(qiáng)“內(nèi)功”

精細(xì)管理提升工程調(diào)度水平

水工程聯(lián)合調(diào)度對提升流域防汛抗洪綜合能力意義重大,。由于海河流域多年沒來大水，聯(lián)合調(diào)度經(jīng)驗(yàn)相對缺乏,。

補(bǔ)短先取長,。3月，海委請來長江委,、水利部信息中心,、中國水科院的“外腦”做“智囊團(tuán)”，借鑒長江委在水庫聯(lián)合調(diào)度方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù),，深入研究海河流域聯(lián)合調(diào)度問題,。“專家提出了18項(xiàng)近期工作任務(wù)和5項(xiàng)長期研究任務(wù),，我們已逐條梳理,，分解任務(wù)，制定具體措施,，逐項(xiàng)落實(shí),，并將完善后的《海河流域2019年各河系調(diào)度實(shí)施方案》呈報(bào)了水利部?！焙Ｎ毖惨晢T,、總工梁鳳剛說。

以河系為單元,，強(qiáng)“內(nèi)功”推動流域六大河系水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),，《海河流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》已編制完成并上報(bào)。

潘家口,、大黑汀兩座水庫的防洪調(diào)度方案愈加精細(xì),。“重新修訂了調(diào)度規(guī)程,，組織編制了2019年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和洪水調(diào)度運(yùn)用方案,，針對典型年洪水、不同量級洪水提出了安排意見和調(diào)度方案,，目前兩座水庫汛期調(diào)度計(jì)劃已批復(fù)實(shí)施,。”周廣剛說,。

精細(xì)管理覆蓋每條河系,。3月，啟動流域各河系洪水調(diào)度計(jì)劃編制工作,；4月29日,，召開研討會，對六大河系洪水調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行會診完善?！罢{(diào)度計(jì)劃以預(yù)報(bào)調(diào)度一體化和水工程聯(lián)合調(diào)度為出發(fā)點(diǎn),，充分考慮不同量級洪水、最不利洪水組合,、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等情況,。更加精細(xì)化?！?梁鳳剛說,。

獨(dú)流減河是天津市南部防洪的重要防線?！把雌谖覀兊恼{(diào)度預(yù)案還要充分考慮天津市區(qū)的排瀝,，當(dāng)天津市區(qū)可能發(fā)生內(nèi)澇時，我們要反向調(diào)度,?！豹?dú)流減河進(jìn)洪閘管理處副處長邢軍介紹，天津市區(qū)排瀝牽扯到海河下游局的5座水閘,，這種反向調(diào)度已成近年常態(tài),。

“內(nèi)外兼修”，謀定而后動,。在多舉措提升流域工程調(diào)度水平的基礎(chǔ)上,，海委將于5月29日開展漳衛(wèi)河系洪水調(diào)度演練?！斑@次演練是一次很好的‘實(shí)戰(zhàn)練兵’機(jī)會,，不僅能夠進(jìn)一步檢驗(yàn)調(diào)度方案的科學(xué)性及可操作性，還能對流域汛期的預(yù)測預(yù)報(bào),、調(diào)度程序、協(xié)調(diào)決策,、應(yīng)急指揮等能力進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),。”王文生說,。前期不斷細(xì)化的工程調(diào)度方案,、計(jì)劃、體系,，將在演練實(shí)操中進(jìn)一步完善,，為汛期科學(xué)決策提供依據(jù)和支撐。

用實(shí)功 出實(shí)招

精準(zhǔn)攻堅(jiān)補(bǔ)測報(bào)短板

水文測報(bào)時效與質(zhì)量直接關(guān)系水工程安全運(yùn)行和防洪效益的發(fā)揮,。掌握防汛主動權(quán),，延長測報(bào)預(yù)見期、提高預(yù)報(bào)精度是關(guān)鍵所在,。

暮春時節(jié)的獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處內(nèi),，綠意盎然,。穿過整潔美觀的辦公區(qū)，白墻紅頂?shù)牡诹?二)水位站與百米外始建于1912年的百年老站原址并肩而立,。

“我們站不僅歷史悠久,，責(zé)任也很重大。作為國家基本水文站和中央級報(bào)汛站,，擔(dān)負(fù)著國家基本網(wǎng)站的資料收集,、水情拍報(bào)等任務(wù)?！边M(jìn)洪閘水文站副站長楊曉亮語氣中透出自豪與自信,。

自信來自直面問題的勇氣和攻克難題的舉措。

特殊的地理環(huán)境和暴雨洪水特性使水文測報(bào)成為海河流域突出的短板,。水文職工曾這樣形象地描述：“這邊正在做預(yù)報(bào)方案,，那邊洪水已經(jīng)到了！”

直面問題,，用實(shí)功提高預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性：深入踏勘,，對流域整個下墊面進(jìn)行摸排，成果匯成《海河流域下墊面及洪水預(yù)報(bào)情況調(diào)查報(bào)告》,；編制完成《海委水旱災(zāi)害防御水文監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升工程總體方案(2019—2025)》,。數(shù)據(jù)支撐和能力建設(shè)讓測報(bào)離“精準(zhǔn)”的目標(biāo)更近了一步。

“我們還有一個創(chuàng)新點(diǎn),，就是聯(lián)合京津冀晉四省市水文機(jī)構(gòu),，建立了海河流域汛期水文應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制，增設(shè)了34個臨時應(yīng)急斷面,，通過以測補(bǔ)報(bào)提高預(yù)報(bào)精度,。”海委水文局局長韓瑞光說,。以測補(bǔ)報(bào)讓測報(bào)離“精準(zhǔn)”的目標(biāo)又近了一步,。

抓住“牛鼻子”，出實(shí)招破解預(yù)見期短難題：跨領(lǐng)域合作,，與天津市氣象局簽署合作協(xié)議,，氣象與洪水預(yù)報(bào)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；技術(shù)升級,，開展海河流域2019年汛期中長期降水趨勢預(yù)測分析,，啟動區(qū)域短臨降水定量預(yù)報(bào)、雷達(dá)反演數(shù)據(jù)與洪水預(yù)報(bào)應(yīng)用,。這一系列成果將為防汛決策和工程調(diào)度贏得寶貴時間,。“至少可延長6個小時！”韓瑞光說,。

強(qiáng)監(jiān)管 自加壓

精心織密安全度汛網(wǎng)

點(diǎn)多面廣,、基礎(chǔ)薄弱的小水庫是安全度汛的重點(diǎn)和難點(diǎn)。以水庫為重點(diǎn),，海委今年加強(qiáng)對安全度汛的督導(dǎo)檢查,，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，杜絕小隱患變成大禍患,。

3月到10月,，海委將對京津冀內(nèi)蒙古的180座小水庫開展暗訪督查。海委監(jiān)督處調(diào)研員朱保糧告訴記者：“從3月份開始,，每個月有6到8個組在開展專項(xiàng)督查,，主要查管理和工程兩方面隱患。目前已完成19座小型水庫的專項(xiàng)督查,?！?/p>

不折不扣執(zhí)行水利部的部署之外，海委主動自我加壓,，將流域32座大型水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃細(xì)化情況列入重點(diǎn)檢查事項(xiàng),，組織抽查流域中型水庫“三項(xiàng)措施”落實(shí)情況，加強(qiáng)對直管水庫的運(yùn)行管理,，同時對2018年查出問題的小水庫開展“回頭看”,，確保“三個責(zé)任人”有名有實(shí),。5月22日,，海委直屬水利工程設(shè)施2018年全部13處水毀修復(fù)項(xiàng)目搶在汛前順利完工。防汛安全網(wǎng)越織越密,。

確保重點(diǎn)區(qū)域安全度汛是政治使命,。在《2019年雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案》編制中，海委多次與河北省水利廳相關(guān)部門進(jìn)行溝通,，深入研究,，交換意見。4月29日,，組織召開審查會，按照專家意見補(bǔ)充完善方案,；5月22日,，方案正式上報(bào)水利部。

蓄滯洪區(qū)是防汛工程體系中的兜底環(huán)節(jié),。海委加強(qiáng)對流域蓄滯洪區(qū)內(nèi)洪水影響評價(jià)監(jiān)管,，組織流域內(nèi)有關(guān)省市完成了非防洪建設(shè)項(xiàng)目的自查、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽查，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)和運(yùn)行管理行為,，確保消除影響蓄洪的措施落實(shí)到位,。

防汛大考日益臨近。5月20日,，海河防總工作會議在北京召開,，調(diào)整海河防總組成人員，全面部署年度水旱災(zāi)害防御工作,。會后,，王文生立即率領(lǐng)檢查組對北京市水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作特別是水庫安全度汛工作進(jìn)行深入檢查，進(jìn)一步督促做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備,。5月31日,，海委將召開委系統(tǒng)水旱災(zāi)害防御工作會議，對相關(guān)工作進(jìn)行再細(xì)化,、再部署,。王文生表示：“海委將全力以赴，真抓實(shí)干,，確保圓滿完成年度水旱災(zāi)害防御工作任務(wù),，保障流域防洪安全?！?/p>

保障流域人民“風(fēng)雨不動安如山”的美麗期盼和扎實(shí)的幸福,，海河水利人正在全方位筑牢安全防線。

來源：中國水利報(bào)

作者：董自剛 李先明 馬穎卓 陳泓亮