新華社北京6月10日電題：為我國(guó)人類遺傳資源護(hù)航——司法部,、科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解人類遺傳資源管理?xiàng)l例

新華社記者王茜,、胡喆

日前,，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)人類遺傳資源管理?xiàng)l例》,，自2019年7月1日起施行,。那么，為何要制定這個(gè)條例,？條例采取了哪些措施保護(hù)人類遺傳資源,？作了哪些規(guī)定？司法部,、科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解答,。

問(wèn)：為何要制定這個(gè)條例？

答：隨著形勢(shì)發(fā)展,，我國(guó)人類遺傳資源管理出現(xiàn)一些新情況,、新問(wèn)題，人類遺傳資源非法外流不斷發(fā)生,；人類遺傳資源的利用不夠規(guī)范,、缺乏統(tǒng)籌；利用我國(guó)人類遺傳資源開展國(guó)際合作科學(xué)研究的有關(guān)制度不夠完善；暫行辦法也存在對(duì)利用人類遺傳資源的規(guī)范不夠,、法律責(zé)任不夠完備,、監(jiān)管措施需要進(jìn)一步完善等問(wèn)題?！盎蚓庉媼雰骸笔录l(fā)生后,，司法部會(huì)同科技部又根據(jù)最新形勢(shì)變化，對(duì)草案作了進(jìn)一步修改完善,。

問(wèn)：條例采取了哪些措施保護(hù)人類遺傳資源,？

答：條例規(guī)定：一是國(guó)家加大對(duì)我國(guó)人類遺傳資源的保護(hù)力度，開展人類遺傳資源調(diào)查,，對(duì)重要遺傳家系和特定地區(qū)人類遺傳資源實(shí)行申報(bào)登記制度,。二是外國(guó)組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)需要利用我國(guó)人類遺傳資源開展科學(xué)研究活動(dòng)的,，采取與我國(guó)科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、企業(yè)合作的方式進(jìn)行,。三是將人類遺傳資源信息對(duì)外提供或開放使用，實(shí)行備案并提交信息備份,；可能影響我國(guó)公眾健康,、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門組織的安全審查,。

問(wèn)：條例在促進(jìn)合理利用我國(guó)人類遺傳資源方面作了哪些規(guī)定,？

答：條例規(guī)定：一是國(guó)家支持合理利用人類遺傳資源開展科學(xué)研究、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、提高診療技術(shù),，提高我國(guó)生物安全保障能力，提升人民健康保障水平,。二是國(guó)家人類遺傳資源保藏基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、企業(yè)開放,。三是省級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)利用人類遺傳資源開展科學(xué)研究、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)生物科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、企業(yè)利用人類遺傳資源開展研究開發(fā)活動(dòng)，對(duì)其研究開發(fā)活動(dòng)以及成果的產(chǎn)業(yè)化依照法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以支持,；鼓勵(lì)利用我國(guó)人類遺傳資源開展國(guó)際合作科學(xué)研究，提升相關(guān)研究開發(fā)能力和水平,。

問(wèn)：條例在規(guī)范采集,、保藏、利用,、對(duì)外提供人類遺傳資源等活動(dòng)方面作了哪些規(guī)定,？

答：條例規(guī)定：一是采集、保藏,、利用,、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源不得危害我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,，要符合倫理原則,，保護(hù)資源提供者的合法權(quán)益，遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,。禁止買賣人類遺傳資源,，為科學(xué)研究依法提供或者使用人類遺傳資源并支付或者收取合理成本費(fèi)用，不視為買賣,。二是開展生物技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)或者開展臨床試驗(yàn)的,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生物技術(shù)研究、臨床應(yīng)用管理法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。三是保留暫行辦法中對(duì)采集、保藏我國(guó)人類遺傳資源,、利用我國(guó)人類遺傳資源開展國(guó)際合作科學(xué)研究和人類遺傳資源材料出境的審批,，并明確審批條件、完善審批程序,。

問(wèn)：條例在優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管方面采取了哪些措施,？

答：條例規(guī)定：一是國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采集,、保藏、利用,、對(duì)外提供人類遺傳資源活動(dòng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，及時(shí)依法予以處理并向社會(huì)公布檢查、處理結(jié)果,。二是國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),，方便申請(qǐng)人利用互聯(lián)網(wǎng)辦理審批、備案等事項(xiàng),；制定并及時(shí)發(fā)布有關(guān)采集,、保藏、利用,、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源的審批指南和示范文本,，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人辦理有關(guān)審批、備案事項(xiàng)的指導(dǎo),。三是完善法律責(zé)任,，加大了處罰力度。

問(wèn)：條例在加強(qiáng)涉及“基因編輯”的生命科學(xué)研究,、醫(yī)療活動(dòng)監(jiān)管方面將發(fā)揮什么作用,，是否還要制定其他行政法規(guī)？

答：為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)包括“基因編輯”在內(nèi)的生命科學(xué)研究,、醫(yī)療活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)管,，國(guó)務(wù)院今年還將加快生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理和生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理方面的立法工作，與條例共同構(gòu)成全過(guò)程監(jiān)管鏈條,。其中,，生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理方面的立法重在規(guī)范相關(guān)科研行為，防止生物技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)中少數(shù)組織和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)重悖逆社會(huì)倫理的行為或者生物恐怖主義,，避免出現(xiàn)直接或者間接生物安全危害問(wèn)題,。生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理方面的立法重在規(guī)范相關(guān)診療行為，通過(guò)加強(qiáng)生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)的臨床應(yīng)用管理,，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)應(yīng)用行為,，保證醫(yī)學(xué)技術(shù)臨床應(yīng)用安全，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,。目前,，有關(guān)部門正在按立法程序積極推進(jìn)相關(guān)工作。