新支付方式能否為醫(yī)保改革開出“新藥方”？

醫(yī)保新支付方式來了!近日,，國家醫(yī)保局確定了按疾病診斷相關(guān)分組付費（以下簡稱DRG）國家試點城市,。除西藏外，各省均有1市試點,，覆蓋全國,。2020年模擬運行該付費方式，2021年啟動實際付費,。

自2011年開始,，DRG先后在北京市6家醫(yī)院試點。如今,，試點即將在全國推開,，但此前一家試點醫(yī)院的副主任醫(yī)師告訴記者，8年來DRG仍然停留在“測算”階段,，而且使用該付費模式后,，醫(yī)院多例手術(shù)“賠錢”。

既然如此,，新的醫(yī)保支付為何要選擇DRG,？它的推行會給患者帶來哪些變化？對于醫(yī)院而言,，DRG意味著什么,？近日，《工人日報》記者就此進(jìn)行了采訪調(diào)查,。

按“病”付費,，不再按項目付費

DRG到底是什么？在這種新型醫(yī)保支付模式中,，住院病人根據(jù)病情嚴(yán)重程度,、治療方法的復(fù)雜程度、診療的資源消耗（成本）程度以及合并癥,、并發(fā)癥,、年齡、住院轉(zhuǎn)歸等因素,，分為若干的疾病診斷相關(guān)組,。以組為單位打包確定價格,、收費、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn),。

以闌尾炎疾病為例,，以往患者醫(yī)保就醫(yī)，要先付掛號費,，然后支付檢查費,，血常規(guī)一項多少錢、拍片一項多少錢,，一項項收費,。而DRG則是將闌尾炎相關(guān)的各種診療費用打包、定價,，以此作為醫(yī)保支付的標(biāo)準(zhǔn),。

通俗地講，相比于我國現(xiàn)行的按項目付費支付模式,，DRG以病為結(jié)算單位,。每一類疾病從開始治療到結(jié)束，大概花多少錢,，會有較為科學(xué)的計算機(jī)制,。

“DRG其實就是生產(chǎn)醫(yī)療服務(wù)的機(jī)制?！睆陌错椖扛顿M到DRG,，在清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院教授楊燕綏看來，這是醫(yī)療服務(wù)生產(chǎn)機(jī)制的變化和進(jìn)步,?！八⒎侵皇且粋€計算方法，而是徹底的醫(yī)療服務(wù)生產(chǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)型,?！?/p>

在不少專家看來，DRG付費是一項系統(tǒng)性工程,。它需要醫(yī)學(xué),、醫(yī)保、藥品等各類專家制定分組規(guī)范,，數(shù)據(jù)來源于各試點城市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)前三年基本數(shù)據(jù),。

這對各試點城市的醫(yī)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出了很高的要求,。而此次試點的30座城市里,，除北京、金華等地此前有過相關(guān)探索經(jīng)驗,，不少城市需要從零開始,。

盡管試點存在一定難度，但作為目前國際上廣泛應(yīng)用,、比較先進(jìn)的醫(yī)療保險付費方式,，不少醫(yī)保專家向記者表示，DGR的推行已“箭在弦上”,。

“救命錢”要花得更明白

醫(yī)療保險基金是老百姓的“救命錢”,。醫(yī)保基金收支增長的變化趨勢,，使得通過支付方式改革來控制醫(yī)療費用成為醫(yī)保改革的必然選擇,。

在此次發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)按疾病診斷相關(guān)分組付費國家試點城市名單的通知》中，國家醫(yī)保局也明確表示,，在開展DRG試點的同時,，要進(jìn)一步完善醫(yī)保總額預(yù)算管理制度,。

據(jù)中國勞動和社會保障科學(xué)研究院醫(yī)保室主任王宗凡介紹,，當(dāng)前，人口老齡化,、疾病慢性化,、過度醫(yī)療、醫(yī)保目錄范圍擴(kuò)大等帶來的醫(yī)療費用快速增長,，給醫(yī)?；饚碇Ц秹毫ΑＭ瑫r,，由于經(jīng)濟(jì)下行,、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，導(dǎo)致醫(yī)?；I資能力很難延續(xù)以前快速增長的趨勢,。

根據(jù)2018年醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計快報，全年基本醫(yī)療保險基金總收入21090億元,，總支出超17607億元,。其中，全年職工基本醫(yī)療保險基金收入增長8.7%,，而基金支出則增長了11.5%,。

面對醫(yī)保基金的收支壓力,，控制醫(yī)療費用不合理增長成為醫(yī)?；鸸芾淼年P(guān)鍵詞。

復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所副所長羅力表示,，目前醫(yī)保按項目付費,，有些醫(yī)院和醫(yī)生會進(jìn)行防衛(wèi)性醫(yī)療,。還有些醫(yī)院為了創(chuàng)收，讓病人多檢查,、多吃藥,，造成病人和醫(yī)保支出加大。

而在DRG模式中,，醫(yī)院給患者開出的檢查,、藥品會成為醫(yī)院的成本，因此其在給病人看病時就會“精打細(xì)算”,。中山大學(xué)教授,、南方保險研究院院長申曙光告訴記者，DRG是跟醫(yī)?？傤~預(yù)付相結(jié)合的一種方式,。

從當(dāng)前一些城市的探索情況來看，DRG結(jié)算對醫(yī)保而言起到了控費的作用,，對醫(yī)保的信息化管理,、醫(yī)生的診療規(guī)范化也起到了一定的推動作用。

未來讓更多醫(yī)院參與充分競爭

“試點8年,、測算8年,，但目前還沒開始實施?！痹诒本〥RG試點某醫(yī)院一位副主任醫(yī)師看來,，DRG的實行仍有難度，主要是“沒有明白人”,。

該醫(yī)師表示,，診療過程中有很多動態(tài)因素，物價,、醫(yī)療技術(shù),、患者個體情況等對診療成本都可能造成的影響?！氨热缤瑯右环N病的手術(shù),，一臺花費2500元，另一臺花費2900元,，不考慮具體情況直接加權(quán)將這臺手術(shù)定為2700元,，這明顯不科學(xué)。DRG實施要求很高,，頂層設(shè)計一定要做好,。”

通過此前對多地試點的分析,，楊燕綏表示,，推行DRG付費,，需要更多醫(yī)院參與進(jìn)來，這樣才能充分競爭,，結(jié)余留用,，并有利于真正實現(xiàn)分級診療。

記者了解到,，目前，廣西柳州就是我國DRG付費模式覆蓋范圍最廣的城市之一,。截至去年6月,，該市73家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，600多個組點推行了DRG模式,。結(jié)果顯示,，柳州醫(yī)保基金運行平穩(wěn),，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍盈余,，醫(yī)療費用下降趨勢明顯，職工基本醫(yī)療保險個人負(fù)擔(dān)也從2016年的24.82%,，降至2017年的21.34%,。

“DRG付費試點多年，但都是小范圍的,。此次DRG付費國家試點是首次較大規(guī)模的探索,。但任何一種支付方式都不是萬能的，不可能解決所有問題,?！鄙晔锕鈴?qiáng)調(diào)，未來DRG制度要有“自我更新”的機(jī)制,，“試點一開始,，制度或多或少會有不合理的地方，要能不斷調(diào)整和完善,?！保ㄓ浾?李丹青）

原標(biāo)題：現(xiàn)行醫(yī)保付費方式難止過度醫(yī)療，明年30個城市看病按“病”打包結(jié)算