新華社上海6月26日電? 題：上海改革再出發(fā)：“七年翻一番 再造新浦東”

新華社記者何欣榮,、楊有宗

聚焦高質(zhì)量發(fā)展,，上海改革開(kāi)放再出發(fā)——

根據(jù)最新發(fā)布的《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā) 實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，通過(guò)7年左右努力,，未來(lái)浦東經(jīng)濟(jì)總量要突破2萬(wàn)億元,，實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo),。

　　把“改革自主權(quán)”放在第一位

率先嘗試“資金空轉(zhuǎn),、土地實(shí)轉(zhuǎn)”的開(kāi)發(fā)模式、率先探索服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,、率先改革行政審批制度,、率先進(jìn)行自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)——上世紀(jì)90年代以來(lái)，一直伴隨浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的,，是改革創(chuàng)新和先行先試,。進(jìn)入新時(shí)代，浦東要在高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列,，依然離不開(kāi)這個(gè)“法寶”,。

“依法賦予浦東新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”“深化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度改革”“深化產(chǎn)業(yè)用地制度改革”……翻閱意見(jiàn)，字里行間洋溢著改革和放權(quán)的氣息,。

上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng),、發(fā)展改革委主任馬春雷說(shuō)，上海市委,、市政府高度重視浦東發(fā)展,。“在新一輪改革中,，上海市級(jí)部門(mén)向浦東放權(quán)要放充分,、放到位,，在市級(jí)權(quán)限內(nèi)給予最大限度的支持和賦權(quán)?！?/p>

賦予浦東更大改革自主權(quán),，贏得市場(chǎng)主體點(diǎn)贊。比如,，意見(jiàn)提到,，要賦予浦東新區(qū)國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶(hù)審批權(quán)和留學(xué)人員落戶(hù)審批權(quán)。加大國(guó)際人才引進(jìn)政策創(chuàng)新突破力度,，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持,，放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用人單位引進(jìn)高科技領(lǐng)域外國(guó)人才的年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制,。

“今年以來(lái),，國(guó)內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢(shì)頭。對(duì)人工智能企業(yè)來(lái)說(shuō),，人才是最重要的資產(chǎn),，我有一半的時(shí)間花在招人上?！笨偛课挥谄謻|的文本智能處理企業(yè)達(dá)觀數(shù)據(jù)創(chuàng)始人陳運(yùn)文說(shuō),，吸引高科技人才，不能只看薪水,，還需要優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療,、教育資源保障?！案蟮母母镒灾鳈?quán),，意味著浦東更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才綜合服務(wù)環(huán)境?！?/p>

　　推動(dòng)六大“硬核”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

以上海1/5的土地面積,、1/4的常住人口,，創(chuàng)造全市1/3的經(jīng)濟(jì)總量,。2018年浦東新區(qū)GDP超過(guò)1萬(wàn)億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是最堅(jiān)實(shí)的根基,。

在浦東張江科學(xué)城的核心區(qū)域,，有一片3平方公里的土地，目前正在緊張地規(guī)劃建設(shè)中,，這就是去年年底揭牌的上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園,。這個(gè)不大的園區(qū)，集聚了包括博通,、高通等外資芯片巨頭,，以及紫光集團(tuán),、兆易創(chuàng)新和阿里平頭哥等國(guó)內(nèi)集成電路領(lǐng)軍企業(yè)，成為國(guó)內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)人才最密集的區(qū)域,。

“上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園目前的產(chǎn)值是300多億元,，未來(lái)的目標(biāo)將集聚10萬(wàn)人才、新增100萬(wàn)平方米空間,、形成1000億元左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。”張江高科董事長(zhǎng)劉櫻說(shuō),。

投入大,、門(mén)檻高、周期長(zhǎng),，發(fā)展集成電路這樣的戰(zhàn)略性行業(yè),，是國(guó)家賦予浦東的重任。上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng),、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉表示,，浦東將以上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)為動(dòng)力，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，重點(diǎn)集聚六大“硬核產(chǎn)業(yè)”：

“中國(guó)芯”,，含設(shè)計(jì)在內(nèi)，浦東的集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破千億元,，占上海全市7成以上,；“創(chuàng)新藥”，浦東張江是國(guó)內(nèi)知名的“藥谷”,，一類(lèi)新藥獲批數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó),；“智能造”，以張江人工智能島和臨港國(guó)際智能制造中心為載體,，浦東正在建設(shè)全國(guó)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),；“藍(lán)天夢(mèng)”，以國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)為龍頭,，浦東推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈高端邁進(jìn),；“未來(lái)車(chē)”，浦東的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)2000億元,，特斯拉超級(jí)工廠(chǎng)力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn),；“數(shù)據(jù)港”，浦東的軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值近千億元,，未來(lái)將加快5G技術(shù)示范應(yīng)用,。

通過(guò)抓好世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，未來(lái)浦東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出新速度的同時(shí),，將全面提高經(jīng)濟(jì)密度和質(zhì)量效益,。

　　更好發(fā)揮“兩個(gè)扇面”效應(yīng)

打造聯(lián)通全球的大平臺(tái),，更好服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是意見(jiàn)對(duì)浦東發(fā)展提出的明確要求,。

“如果說(shuō)‘一帶一路’著眼于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，長(zhǎng)三角一體化則需要強(qiáng)化對(duì)內(nèi)開(kāi)放。更好發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放‘兩個(gè)扇面’效應(yīng),，浦東責(zé)無(wú)旁貸,。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張學(xué)良說(shuō),。

推動(dòng)浦東成為全方位開(kāi)放的前沿窗口,，意見(jiàn)提出了一系列含金量很高的舉措：完善支持離岸貿(mào)易發(fā)展的跨境資金收付安排，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作,；支持市內(nèi)免稅店落戶(hù)浦東新區(qū),，爭(zhēng)取引進(jìn)更多國(guó)際免稅店，支持開(kāi)展離境退稅現(xiàn)場(chǎng)退稅試點(diǎn),；推動(dòng)上海國(guó)際爭(zhēng)議解決中心落戶(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，打造國(guó)際商事、國(guó)際海事,、國(guó)際投資等領(lǐng)域的爭(zhēng)議解決平臺(tái)……

杭迎偉說(shuō),，下一步浦東將加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，細(xì)化形成推進(jìn)方案,，明確責(zé)任人,、施工圖、時(shí)間表,，全力以赴在新起點(diǎn)上加快實(shí)現(xiàn)新跨越,。