新華社上海6月26日電? 題：上海改革再出發(fā)：“七年翻一番 再造新浦東”

新華社記者何欣榮、楊有宗

聚焦高質(zhì)量發(fā)展,，上海改革開放再出發(fā)——

根據(jù)最新發(fā)布的《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā) 實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,，通過7年左右努力，未來浦東經(jīng)濟(jì)總量要突破2萬億元,，實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo),。

　　把“改革自主權(quán)”放在第一位

率先嘗試“資金空轉(zhuǎn)、土地實(shí)轉(zhuǎn)”的開發(fā)模式,、率先探索服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,、率先改革行政審批制度、率先進(jìn)行自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)——上世紀(jì)90年代以來,，一直伴隨浦東新區(qū)開發(fā)開放的,，是改革創(chuàng)新和先行先試。進(jìn)入新時(shí)代,，浦東要在高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列,，依然離不開這個(gè)“法寶”,。

“依法賦予浦東新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”“深化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度改革”“深化產(chǎn)業(yè)用地制度改革”……翻閱意見,，字里行間洋溢著改革和放權(quán)的氣息。

上海市政府副秘書長,、發(fā)展改革委主任馬春雷說,，上海市委、市政府高度重視浦東發(fā)展,?！霸谛乱惠喐母镏校虾Ｊ屑?jí)部門向浦東放權(quán)要放充分,、放到位,，在市級(jí)權(quán)限內(nèi)給予最大限度的支持和賦權(quán)。”

賦予浦東更大改革自主權(quán),，贏得市場(chǎng)主體點(diǎn)贊,。比如，意見提到,，要賦予浦東新區(qū)國內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶審批權(quán)和留學(xué)人員落戶審批權(quán),。加大國際人才引進(jìn)政策創(chuàng)新突破力度，爭取國家有關(guān)部門支持,，放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用人單位引進(jìn)高科技領(lǐng)域外國人才的年齡,、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。

“今年以來,，國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢(shì)頭,。對(duì)人工智能企業(yè)來說，人才是最重要的資產(chǎn),，我有一半的時(shí)間花在招人上,。”總部位于浦東的文本智能處理企業(yè)達(dá)觀數(shù)據(jù)創(chuàng)始人陳運(yùn)文說,，吸引高科技人才,，不能只看薪水，還需要優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療,、教育資源保障,。“更大的改革自主權(quán),，意味著浦東更具競爭力的人才綜合服務(wù)環(huán)境,。”

　　推動(dòng)六大“硬核”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

以上海1/5的土地面積,、1/4的常住人口,，創(chuàng)造全市1/3的經(jīng)濟(jì)總量。2018年浦東新區(qū)GDP超過1萬億元,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是最堅(jiān)實(shí)的根基,。

在浦東張江科學(xué)城的核心區(qū)域，有一片3平方公里的土地,，目前正在緊張地規(guī)劃建設(shè)中,，這就是去年年底揭牌的上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)不大的園區(qū),，集聚了包括博通,、高通等外資芯片巨頭，以及紫光集團(tuán),、兆易創(chuàng)新和阿里平頭哥等國內(nèi)集成電路領(lǐng)軍企業(yè),，成為國內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)人才最密集的區(qū)域。

“上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園目前的產(chǎn)值是300多億元，未來的目標(biāo)將集聚10萬人才,、新增100萬平方米空間,、形成1000億元左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！睆埥呖贫麻L劉櫻說,。

投入大、門檻高,、周期長,，發(fā)展集成電路這樣的戰(zhàn)略性行業(yè)，是國家賦予浦東的重任,。上海市政府副秘書長,、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉表示，浦東將以上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)為動(dòng)力,，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，重點(diǎn)集聚六大“硬核產(chǎn)業(yè)”：

“中國芯”，含設(shè)計(jì)在內(nèi),，浦東的集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破千億元,，占上海全市7成以上；“創(chuàng)新藥”,，浦東張江是國內(nèi)知名的“藥谷”,，一類新藥獲批數(shù)量領(lǐng)跑全國；“智能造”,，以張江人工智能島和臨港國際智能制造中心為載體,，浦東正在建設(shè)全國人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；“藍(lán)天夢(mèng)”,，以國產(chǎn)大飛機(jī)為龍頭,，浦東推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)；“未來車”,，浦東的汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億元,，特斯拉超級(jí)工廠力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)；“數(shù)據(jù)港”,，浦東的軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值近千億元,，未來將加快5G技術(shù)示范應(yīng)用,。

通過抓好世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，未來浦東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出新速度的同時(shí)，將全面提高經(jīng)濟(jì)密度和質(zhì)量效益,。

　　更好發(fā)揮“兩個(gè)扇面”效應(yīng)

打造聯(lián)通全球的大平臺(tái),，更好服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是意見對(duì)浦東發(fā)展提出的明確要求。

“如果說‘一帶一路’著眼于擴(kuò)大對(duì)外開放,，長三角一體化則需要強(qiáng)化對(duì)內(nèi)開放,。更好發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開放‘兩個(gè)扇面’效應(yīng)，浦東責(zé)無旁貸,?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學(xué)良說。

推動(dòng)浦東成為全方位開放的前沿窗口,，意見提出了一系列含金量很高的舉措：完善支持離岸貿(mào)易發(fā)展的跨境資金收付安排,，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作；支持市內(nèi)免稅店落戶浦東新區(qū),，爭取引進(jìn)更多國際免稅店,，支持開展離境退稅現(xiàn)場(chǎng)退稅試點(diǎn)；推動(dòng)上海國際爭議解決中心落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，打造國際商事,、國際海事、國際投資等領(lǐng)域的爭議解決平臺(tái)……

杭迎偉說,，下一步浦東將加強(qiáng)與相關(guān)部門對(duì)接,，細(xì)化形成推進(jìn)方案，明確責(zé)任人,、施工圖,、時(shí)間表，全力以赴在新起點(diǎn)上加快實(shí)現(xiàn)新跨越,。