新華社上海6月28日電 題：垃圾分類迎來“史上最嚴”，這些焦點你應當知道

新華社“中國網(wǎng)事”記者杜康 楊有宗 周穎

《上海市生活垃圾管理條例》7月1日起施行,，社會公眾稱為迎來垃圾分類“史上最嚴”,。在很多人看來，垃圾分類如何分？如果自己的分類不妥,，很可能會被罰款,。要求“定時定點”投放，如果錯過時間,，又該怎么辦,？圍繞公眾的這些關切，上海會怎么實施條例,？新華社記者對此展開調查,。

你到底是什么垃圾？

垃圾分類推廣初期,，為了指導和督促群眾分類,，上海會在投放點設志愿者。

“你是什么垃圾,？”面對志愿者這一直擊靈魂的“拷問”,，很多網(wǎng)友反映，不少垃圾真的是“傻傻分不清楚”,。

上海此次對垃圾分干垃圾,、濕垃圾、可回收物,、有害垃圾四種,。四種垃圾之間的界限，好像也不是特別明晰,。

易腐爛的食材廢料,，一般被當作濕垃圾。但是近日一張“小龍蝦分類圖”在網(wǎng)上火了,，“整只小龍蝦是濕垃圾,，去黃龍蝦頭是干垃圾？龍蝦肉是濕垃圾,，龍蝦殼又是干垃圾,？”也有網(wǎng)友發(fā)出疑問，“如果大棒骨是干垃圾,，雞骨頭為什么是濕垃圾,？”

另外，什么樣的塑料可回收,？如果礦泉水瓶能回收,，奶茶杯子能不能回收？塑料袋,、吃外賣的塑料飯盒能回收嗎,？

上海市綠化市容局環(huán)衛(wèi)處處長徐志平介紹,，垃圾的分類跟末端處置工藝有關。干垃圾以焚燒處理為主,，而濕垃圾經(jīng)過粉碎后則進行無氧或有氧發(fā)酵,。“大棒骨太硬,，如果作為濕垃圾處理,，粉碎時容易造成機器磨損，所以被分成干垃圾,?！倍芰洗⑹称钒b袋,、塑料薄膜的回收價值很低,，建議也作為干垃圾處理。

“不少居民被‘干垃圾’的名字誤導,，以為只有干的才是‘干垃圾’,。事實上，在很多地方,，干垃圾也被稱為‘其他垃圾’,，也就是濕垃圾、可回收物,、有害垃圾之外的垃圾都是干垃圾,。”徐志平說,。

專家建議,，分類初期居民不必太過糾結，大致做好分類就行,，宜粗不宜細；如果實在分不清,，就作為干垃圾處理,。

扔垃圾要是錯過時點,，怎么辦,？

所謂“定時定點”，即居民需要在固定時間段,，到特定的地方扔垃圾,。每300至500戶設置一個投放點，上海諸小區(qū)紛紛撤掉樓層和樓下的垃圾桶,；時間方面,，根據(jù)網(wǎng)民曬出的通知，“早上6點半到8點半，晚上6點到8點”被很多小區(qū)選為垃圾投放點的開放時間,。

垃圾過去隨手扔,，現(xiàn)在需要跟上班一樣定時打卡，很多居民一時接受不了,。網(wǎng)民反映,，“每天上班需要穿越大半個城市，早上六點多出門,，晚上九點到家,，完美地錯過了扔垃圾的時間?！薄皹菍映吠?，腿腳不方便的孤寡老人怎么辦？”“錯過了投放時間,，又要出差,，存的垃圾怎么辦，放在家里發(fā)酵嗎,？”

投放點選擇也不容易,。長寧區(qū)北新涇街道新涇八村有862戶居民，撤桶后小區(qū)將原本的垃圾箱房作為投放點,，但居民反映扔垃圾太遠。設置新的投放點不容易,，居民擔心影響附近環(huán)境,，“如果垃圾滿了沒及時處理，或者非投放時間業(yè)主亂丟怎么辦,？”

面對居民的種種不便,，一些小區(qū)提供了多樣的解決方式。徐匯區(qū)虹梅街道設置了延時投放點,，供具有特殊情況的居民用，但也跟居民約定“要分類”,，否則就嚴格按照定時來投放,。一些小區(qū)則為有特殊需要的居民提供上門收垃圾服務。

新涇八村黨總支書記李鵑介紹,，他們在居民分布集中的5幢高層樓幢中間設了一個臨時投放點，由兩名志愿者和一名保潔人員共同管理,。開放時間內(nèi),，垃圾滿了及時調換新桶過來；投放時間結束,，則要徹底清理干凈,，不留任何垃圾。

“‘定時定點’投放不是簡單的撤桶,，制定實施方案要跟居民充分討論。居民,、物業(yè),、居委會之間充分溝通，討論的過程也是宣傳的過程,?！毙熘酒秸f?！扒粢陨系男^(qū)、樓層設桶的小區(qū),、無垃圾廂房無物業(yè)的小區(qū)等等,，小區(qū)類型多樣，實施方案也不同,，不能‘一刀切’,。”

尚無針對個人的處罰計劃

《上海市生活垃圾管理條例》還未施行,，就已經(jīng)有網(wǎng)民擔憂自己垃圾分不好被罰款,。根據(jù)條例規(guī)定，個人未按照規(guī)范分類,，將由城管執(zhí)法部門責令立即改正,，拒不改正將被處以五十元以上二百元以下罰款。

有網(wǎng)民擔憂自己被罰款,，也有網(wǎng)民覺得,，如果“法不責眾”造成落實難，會損害法律威嚴,。

從執(zhí)法情況來看，上海,、廣州等城市開出的罰單基本都是針對單位的不規(guī)范分類,。但廣州2018年針對個人也開出了罰單。2018年7月1日,，《廣州市生活垃圾分類管理條例》施行,，8月20日上午,，市民李某亮將廢棄的菜譜、淘汰的舊桌布丟棄在中山大道路旁,，被執(zhí)法人員巡查時發(fā)現(xiàn),。執(zhí)法人員當場對其發(fā)出了整改通知，并罰款200元,。

“罰款不是目的,，作為震懾手段，最終還是要居民養(yǎng)成垃圾分類的習慣,?！鄙虾Ｊ芯G化市容局表示，目前尚未有針對個人的處罰案例和處罰計劃,。

居民不用過于憂慮自己分不好類被罰款,。今年5月份,，上海市城管執(zhí)法局對執(zhí)法條件進行了明確：規(guī)定拒絕,、阻撓城管執(zhí)法部門現(xiàn)場調查取證拒不簽收《責任改正通知書》；當場拒絕改正違反生活垃圾分類投放規(guī)定的行為,；城管責令改正后,，30日內(nèi)被發(fā)現(xiàn)垃圾混投3次以上等行為屬于“拒不改正”。

取證是城管隊執(zhí)法的關鍵,，但垃圾分類作為一次性的快速行為,，取證較難。上海市城管執(zhí)法局介紹,，除了巡查發(fā)現(xiàn),，“監(jiān)控探頭、居民和和志愿者拍下的照片或視頻”經(jīng)審查后也可作為證據(jù)使用,。

“大部分居民養(yǎng)成了分類意識和習慣,，執(zhí)法條件成熟，針對個人的處罰才會逐步實施,?！毙熘酒秸f。