新華網(wǎng)漢中7月7日電（于子茹）記者在陜西省漢中市采訪時了解到,，漢中市貧困人口從2015年底的50.23萬人減少到2018年底的15.03萬人，貧困發(fā)生率由17.2%下降到5.15%,。但貧困人口實現(xiàn)脫貧并不意味著貧困的消失,。如何實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧？漢中聚焦“群眾增收難”和“易返貧”兩大脫貧攻戰(zhàn)中的難題,，精準(zhǔn)施策,，讓貧困群眾穩(wěn)步脫貧、致富,。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展打?qū)嵜撠毣A(chǔ),，實現(xiàn)穩(wěn)增收

沒有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè),，容易出現(xiàn)政府前腳扶貧,，貧困戶后腳返貧。因此,，漢中市把建立扶貧產(chǎn)業(yè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策,。

佛坪縣位于秦嶺南坡腹地，因為交通不便,，缺乏支柱產(chǎn)業(yè),，這里也是陜西省的深度貧困縣之一?？h銀廠溝村的113戶367人中,，就有建檔立卡貧困戶24戶55人。為了維持生計,，有勞動力的村民多選擇外出打工謀生,，收入極不穩(wěn)定。

近年來,，銀廠溝村通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，鞏固大鯢特種養(yǎng)殖、苗木,、板栗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)200多畝大山獼猴桃園等措施，銀廠溝村也脫了貧,。

姜東創(chuàng)辦的“綠葉仙棕”就是產(chǎn)業(yè)扶貧的一個例子,。2013年，在外工作的他在在一次返鄉(xiāng)途中發(fā)現(xiàn)了家鄉(xiāng)漫山遍野的山棕櫚,，當(dāng)時就覺得,，如果能把這些棕櫚做成床墊,，會是一條不錯的致富之路。在學(xué)習(xí)了相關(guān)技術(shù)后,，姜東和妻子一起返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“綠葉仙棕”山棕專業(yè)合作社,。合作社開辦以來，優(yōu)先吸納了20多名村民務(wù)工,，幫助30多位貧困戶增收脫貧,。

為了把更多貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，漢中市鼓勵貧困地區(qū)入園入社全覆蓋和貧困戶結(jié)對幫扶的精準(zhǔn)扶貧新模式,。一批“村級學(xué)支部+互助合作社”,、”企業(yè)+合作社+貧困戶”“園區(qū)+合作社+貧困戶”、“基地+貧困戶”的專業(yè)合作社在漢中如雨后春筍般建立起來,。

漢中市扶貧辦的一份數(shù)據(jù)資料顯示,，漢中市312家中小企業(yè)帶動了1.6萬貧困戶；2300多個經(jīng)營主體與貧困戶簽訂就業(yè)合同,，穩(wěn)定帶動6.04萬貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上受益,。

健康扶貧，讓群眾看得起病,、不返貧

截至2018年底,，漢中市還有鎮(zhèn)巴、略陽兩個深度貧困縣尚未脫貧,。在兩縣尚未脫貧的人口中,，患病者、殘疾孤寡老人和自我發(fā)展能力不足的貧困人口比例較高,。

一直以來,，因病致貧、返貧是橫亙在脫貧道路上最大的“攔路虎”,。如何拿下這只脫貧路上最大的“攔路虎”,，漢中給出了自己的健康扶貧模式。

“為了讓貧困群眾看得起病,，鎮(zhèn)巴縣著力通過基本醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助扶助等多種保障政策的組合,、疊加,，構(gòu)筑多重醫(yī)療保障網(wǎng)，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋,?！辨?zhèn)巴縣衛(wèi)生健康局健康扶貧辦主任唐伶俐說。

此外,，為了讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到貧困山區(qū)最深處,，鎮(zhèn)巴縣還組建了“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊”,，實行“2+2+1”模式，即：抽調(diào)村衛(wèi)生室醫(yī)生和村衛(wèi)生計生專干各1人,，鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和鎮(zhèn)公共衛(wèi)生專干各1人,，縣級醫(yī)院醫(yī)生1人，共同組成家庭醫(yī)生簽約團隊,，對貧困戶開展政策宣講,、大病救治、慢病隨訪,、健康管理等簽約服務(wù),。

記者了解到，目前,，鎮(zhèn)巴縣在冊貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)100%,，因病致貧返貧戶由2016年初的9862戶22751人減少至目前的257戶908人。實行“2+2+1”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式后,，鎮(zhèn)巴全縣慢病規(guī)范化管理率,、控制率分別提高了70%和45%以上。

鎮(zhèn)巴只是漢中市健康扶貧的一個縮影,。近年來,，漢中在全市推行“基本醫(yī)保＋大病保險＋民政救助＋政府專項救助＋其他方式”的組合式,、多層次體系,。其中，政府專項救助資金,，以及紅十字援助,、社會捐助和愛心幫扶等其他方式，專門用于基本醫(yī)保,、大病保險和民政救助后自付費用過重的患者,。

目前，漢中全市貧困家庭所有大病患者全部得到集中救治,，慢性病患者全部實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，重病患者兜底保障實現(xiàn)全覆蓋，看病費用報銷比例達(dá)到90%以上,，并全部實現(xiàn)了“一單式”結(jié)算,。