新華社北京7月24日電　題：從國(guó)防白皮書讀懂中國(guó)國(guó)防費(fèi)

新華社記者朱鴻亮,、李志暉

國(guó)務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)表的《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書通過(guò)深入細(xì)致的數(shù)據(jù)采集,、計(jì)算和分析，詳細(xì)闡述了中國(guó)國(guó)防費(fèi)在世界上處于什么樣的水平,，有力說(shuō)明中國(guó)國(guó)防開支是適度合理的,，與保障需求相比尚有較大差距。

　　從維持性投入到適度增長(zhǎng)

白皮書說(shuō),，改革開放以來(lái),，中國(guó)國(guó)防開支經(jīng)歷了從維持性投入到適度增長(zhǎng)的發(fā)展歷程。

“中國(guó)始終著眼國(guó)家安全與發(fā)展需要,，依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)防需求,，合理確定國(guó)防費(fèi)規(guī)模結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,?！避娛驴茖W(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院研究員曹延中說(shuō)。

上世紀(jì)70年代末，中國(guó)作出和平與發(fā)展是時(shí)代主題的戰(zhàn)略判斷,，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)逐步向和平時(shí)期建設(shè)轉(zhuǎn)軌,，國(guó)防開支處于低投入和維持性狀態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,，世界新軍事變革風(fēng)起云涌,，為應(yīng)對(duì)安全威脅，彌補(bǔ)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的“欠賬”,，中國(guó)依托國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，逐步增加了國(guó)防費(fèi)投入。

據(jù)白皮書透露,，國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重從1979年最高的5.43%下降到2017年的1.26%,，占國(guó)家財(cái)政支出比重從1979年的17.37%下降到2017年的5.14%，總體下降趨勢(shì)明顯,。

　　增加的國(guó)防費(fèi)花在哪兒了

白皮書說(shuō),，進(jìn)入新時(shí)代，與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致,，著眼建設(shè)與中國(guó)國(guó)際地位相稱,、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，進(jìn)一步縮小與世界先進(jìn)軍事水平的差距,，解決軍隊(duì)打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠的問(wèn)題,，中國(guó)國(guó)防費(fèi)規(guī)模保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。

“中國(guó)軍隊(duì)處于向信息化轉(zhuǎn)型階段,，要在底子薄、起步晚的基礎(chǔ)上推進(jìn)軍事建設(shè),，必須在一個(gè)時(shí)期維持一定規(guī)模的國(guó)防費(fèi),。”軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院博士后周洲說(shuō),。

白皮書說(shuō),，2012年以來(lái)增長(zhǎng)的國(guó)防費(fèi)主要用于五個(gè)方面：一是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高和改善官兵生活福利待遇,，落實(shí)軍隊(duì)人員工資收入定期增長(zhǎng)機(jī)制,，持續(xù)改善基層部隊(duì)工作、訓(xùn)練和生活保障條件,。二是加大武器裝備建設(shè)投入,，淘汰更新部分落后裝備，升級(jí)改造部分老舊裝備,，研發(fā)采購(gòu)航空母艦,、作戰(zhàn)飛機(jī),、導(dǎo)彈、主戰(zhàn)坦克等新式武器裝備,，穩(wěn)步提高武器裝備現(xiàn)代化水平,。三是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，保障軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,、部隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成,、軍事政策制度等重大改革。四是保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,，保障戰(zhàn)略訓(xùn)練,、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練、軍兵種部隊(duì)訓(xùn)練等,，加強(qiáng)模擬化,、網(wǎng)絡(luò)化、對(duì)抗性訓(xùn)練條件建設(shè),。五是保障多樣化軍事任務(wù),，保障國(guó)際維和、護(hù)航,、人道主義救援,、搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)。

“中國(guó)國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng),，是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政支出同步的協(xié)調(diào)增長(zhǎng),?！避娛驴茖W(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院副研究員鄧碧波引用白皮書的數(shù)據(jù)說(shuō),，2012年至2017年，國(guó)家財(cái)政支出年平均增長(zhǎng)10.43%,，國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)9.42%,，國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)與國(guó)家財(cái)政支出增長(zhǎng)相適應(yīng)，是適度合理的,。

　　中國(guó)國(guó)防費(fèi)的國(guó)際比較

白皮書說(shuō),，2012年至2017年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均比重約為1.3%,，美國(guó)約為3.5%,、俄羅斯約為4.4%、印度約為2.5%,、英國(guó)約為2.0%,、法國(guó)約為2.3%、日本約為1.0%,、德國(guó)約為1.2%,。中國(guó)排在第6位,，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中最低的。

白皮書說(shuō),，2012年至2017年,，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占財(cái)政支出平均比重約為5.3%，美國(guó)約為9.8%,、俄羅斯約為12.4%,、印度約為9.1%、英國(guó)約為4.8%,、法國(guó)約為4.0%,、日本約為2.5%、德國(guó)約為2.8%,。中國(guó)排在第4位,。

“在2017年國(guó)防費(fèi)位居世界前列的國(guó)家中，中國(guó)國(guó)防費(fèi)無(wú)論是占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政支出比重還是人均數(shù)額,，都處于較低水平,。”周洲說(shuō),。

白皮書說(shuō),，2017年中國(guó)國(guó)民人均國(guó)防費(fèi)為750元人民幣，約相當(dāng)于美國(guó)的5%,、俄羅斯的25%,、印度的231%、英國(guó)的13%,、法國(guó)的16%,、日本的29%、德國(guó)的20%,，中國(guó)排在第7位,。中國(guó)軍人人均國(guó)防費(fèi)為52.16萬(wàn)元人民幣，約相當(dāng)于美國(guó)的15%,、俄羅斯的119%,、印度的166%、英國(guó)的27%,、法國(guó)的38%,、日本的35%、德國(guó)的30%,，中國(guó)排在第6位,。