報表少了 干勁足了

——江蘇宿遷通過“小切口”做好基層減負(fù)“大文章”

大暑時節(jié)，在江蘇省宿遷市宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)肖橋村村委會,，房間空調(diào)吹出習(xí)習(xí)涼風(fēng),，20多位小朋友正在剪紙傳承人的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)剪紙，墻上掛滿了他們的作品,，雖然生澀,，但已小有模樣。

“現(xiàn)在基層負(fù)擔(dān)少了,，像愛心暑托班這樣的文化活動可以正常組織開展了?！笨粗⒆觽儦g快的笑臉,，村黨委書記陳茂章不無欣慰地說。

在宿遷,，“負(fù)擔(dān)少了”正日益成為基層廣大黨員干部的切身體會,。從2018年底以來，該市從壓減村(居)報表這個“小切口”入手,，推動做好基層減負(fù)這篇“大文章”,。

“打印機(jī)都經(jīng)常‘累’出故障”

臧其金是宿遷市宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)漏河村黨支部書記,，連日來,，他正帶領(lǐng)村組干部頂著烈日在河灘邊丈量土地。他們腳下的這塊地即將承包給村里大戶發(fā)展中藥材規(guī)模種植,?！斑^去可沒有太多時間來琢磨村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，村‘兩委’一班人基本上圍著報表轉(zhuǎn),?！标捌浣鹫f。

“圍著報表轉(zhuǎn)”這個說法并不夸張,。2018年11月,，宿遷市組織調(diào)研小組在全市選擇8個村就“四風(fēng)”問題特別是形式主義,、官僚主義突出問題展開調(diào)研。調(diào)研中,，村(居)干部普遍反映填報表格負(fù)擔(dān)較重,、壓力較大，擠占了大量工作時間,。

報表種類多,，2018年1月至11月，8個村平均填報了89份表格,，基本上平均不到3個工作日就要填報1份,，其中泗陽縣李口鎮(zhèn)盧塘村填報最多，各類年報,、季報,、月報、周報加起來有156份,。填報條線相對集中,，主要集中在民政、農(nóng)業(yè),、統(tǒng)計等,。

“曾經(jīng)填寫過一份表格，涉及48項內(nèi)容,，有多項還需要進(jìn)行數(shù)字換算,，僅填報說明就一長串?！薄懊磕甏蛴?fù)印各類表格就要支出不少錢,，連打印機(jī)都經(jīng)常‘累’出故障,?！焙芏啻?居)干部反映，數(shù)量繁多的報表消耗了大量的精力,，嚴(yán)重影響基層干勁,。

上邊千條線，下邊一根針,?；鶎犹貏e是村(居)統(tǒng)計報表過多過濫，問題究竟出在哪里,？

宿遷市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“像民政部門下發(fā)《農(nóng)村三留守人員排查摸底統(tǒng)計表》，衛(wèi)計部門又分別下發(fā)《留守兒童登記表》《留守老人登記表》《留守婦女登記表》,，部門之間缺乏統(tǒng)籌,；而像《育齡婦女登記表》和《育齡婦女流動人員登記表》由同一部門不同時間發(fā)出,，它們關(guān)聯(lián)度高，完全可以設(shè)計在同一張表格內(nèi),，避免重復(fù)填報,。”

村(居)干部還反映,，除了報表名目多,、種類繁雜外，一些表格填報也過于頻繁,?！拔覀冝r(nóng)村人口流動性不大，總體比較穩(wěn)定,，涉及人口方面的月報表完全可以半年或者每年集中填報一次,，遇到特殊情況再單獨統(tǒng)計，這樣可以減輕基層不少負(fù)擔(dān),?！?/p>

“各類報表過多過濫、多頭統(tǒng)計,，讓基層干部身心俱疲,，這是典型的形式主義、官僚主義,?！彼捱w市委常委、市紀(jì)委書記,、市監(jiān)委主任李桂琴表示,，圍繞解決基層減負(fù),，首先要在科學(xué)控減報表上做到精準(zhǔn)發(fā)力,。

“現(xiàn)在不用我們勞神了”

“現(xiàn)在不用我們勞神了，真方便,?！闭f到孫子的上學(xué)助學(xué)金，宿遷市宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)冒店村建檔立卡低收入戶唐德平顯得十分輕松,，“以前村干部要三番兩次來,，又要填表，又要蓋章,，還不知道什么時候能拿到錢,。”

通過讓“數(shù)據(jù)多跑路”,，既減少了一堆報表,，又保證扶貧資金發(fā)得精準(zhǔn),。宿遷市紀(jì)委監(jiān)委通過督促教育、扶貧,、財政,、民政等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好教育扶貧工作的通知》，加強(qiáng)協(xié)作配合,，充分利用“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng),，將建檔立卡學(xué)齡人員與學(xué)籍管理系統(tǒng)進(jìn)行信息比對，按比對結(jié)果直接將助學(xué)金發(fā)放到學(xué)生的“一折通”上,。2018年,，該市采用改進(jìn)后的辦法，全市共為建檔立卡家庭發(fā)放助學(xué)金25.37萬人次,、2.18億元,。

“只填不用的‘僵尸’報表全部減掉、一個不留,；同一部門不同科室內(nèi)容相近的報表,，進(jìn)行優(yōu)化整合，避免多頭統(tǒng)計,；多個部門共需共用的數(shù)據(jù),，由牽頭部門定期推送，數(shù)據(jù)共享,；對能通過信息化平臺獲取的數(shù)據(jù),，一律通過平臺獲取?！彼捱w市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹,，報表減控工作并沒有“一刀切”，而是根據(jù)工作需要出發(fā),，做到應(yīng)刪盡刪,、應(yīng)減盡減。

民政工作關(guān)系民生也連著民心,，同時也是產(chǎn)生各類報表的“大戶”,，“像殯葬數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計，涉及到多個部門,，過去大家通常依靠各自系統(tǒng)來提供數(shù)據(jù),，層層核對、層層填表,?！彼捱w市民政局黨委書記、局長倪成城介紹，在清理報表工作開展后,，如今這類信息數(shù)據(jù)由民政部門統(tǒng)一扎口統(tǒng)計,，然后通過政務(wù)信息平臺推送給公安、人社,、公積金,、國土等部門，這樣的數(shù)據(jù)同根同源,、共享共用,，既避免了多頭統(tǒng)計容易造成“數(shù)據(jù)打架”現(xiàn)象，也減輕了基層填報負(fù)擔(dān),。

經(jīng)過清理,，全市保留的村(居)報表由2018年的82類壓減至42類，壓減48.8%,，其中,，對省及省以上需求報表，在保證數(shù)據(jù)采集完整的前提下,，經(jīng)過優(yōu)化,、整合、共享,，由51類壓減至37類,，壓減27.5%，市及市以下需求報表由31類壓減至5類,，壓減83.8%,。

強(qiáng)監(jiān)督防反彈

近日，宿遷市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員蔡某因違反報表清理規(guī)定,，被給予警告處分,。

據(jù)辦案人員介紹，2019年4月,，蔡某要求各村(居)社會救助協(xié)理員每月報送《民政資金補助人員死亡登記表》,。經(jīng)調(diào)查，死亡人口信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只需將數(shù)據(jù)交村(居)核對,，有遺漏才需要向上反饋,。蔡某在無上級要求且已掌握信息的情況下,，擅自要求村(居)每月報送死亡人口報表，違反了報表清理工作相關(guān)規(guī)定,。

“村(居)報表減負(fù)增效,，必須要有強(qiáng)有力的監(jiān)督才能鞏固成果。我市明確了‘清單制、備案制,、監(jiān)測點’三個監(jiān)督重點,，確保報表清理工作有實效、不反彈,?！彼捱w市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任朱金剛說,。

據(jù)了解,，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委對2019年由村(居)填報的報表列出清單，各部門及時下發(fā)表格,，確?；鶎幽軌蛴袝r間、高質(zhì)量完成統(tǒng)計任務(wù),；對超出清單范圍的報表,，村(居)有權(quán)“拒絕”填報。

對未列在計劃清單范圍內(nèi)而又因工作確實需要村(居)填報的,，必須經(jīng)市,、縣(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)簽批同意，并報同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后方可實施,。

為防止村級報表清理工作反彈回潮,，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委還在全市選取16個村(居)作為監(jiān)測點開展定點監(jiān)測，及時預(yù)警,。同時,，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不定期對一些村(居)開展抽查，既查“清單制,、備案制,、監(jiān)測點”落實情況，又查主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任履行情況,。泗陽縣紀(jì)委監(jiān)委還專門組織50名作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，分成16個工作組,，不定期深入全縣238個村(居),，通過入戶走訪、現(xiàn)場查問等方式,，抽查有無清單之外填寫報表情況,。

截至目前，該市紀(jì)委監(jiān)委共組織了5批次抽查,，抽查33個村(居)報表填報情況,，發(fā)現(xiàn)問題7個，對9人進(jìn)行了責(zé)任追究。

經(jīng)過半年多的專項清理,，村級報表過多過濫,、多頭反復(fù)報送等問題得到初步遏制，讓基層干部從繁瑣的,、不必要的報表中解脫出來,。

　打出“組合拳”放大減負(fù)成效

以基層報表清理為突破口，宿遷市委認(rèn)真貫徹中央,、省委為基層減負(fù)工作部署,，及時出臺《關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的十項規(guī)定》,，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督的再監(jiān)督職責(zé)，督促各地、各部門打好“組合拳”,，進(jìn)一步放大減負(fù)成效,。

村部“減牌”,。前文中的肖橋村曾一度被“廟小牌子多”所困擾,，“應(yīng)付檢查，哪個部門下來,，四個螺絲一擰,，就換哪家的牌子?！爆F(xiàn)在,，應(yīng)付檢查牌子少了，為民服務(wù)空間大了,，肖橋村的綜合文化服務(wù)中心設(shè)置了閱讀室,、活動室、剪紙工作室,。

干部“減會”,。以前，群眾到社區(qū),，就像進(jìn)機(jī)關(guān),，一找干部不在，經(jīng)常是“開會去了”,?！叭缃瘢鐓^(qū)干部天天圍著我們轉(zhuǎn),，三天兩頭有便民服務(wù)活動,，社區(qū)熱鬧得像個游樂場一樣?！彼捱w市宿豫區(qū)豫新街道江山社區(qū)群眾蔡敦友說道,。

手機(jī)“減群”。過去,，宿遷市泗陽縣張家圩鎮(zhèn)組織委員魯燕手機(jī)里的工作群有幾十個,。“就算開車,，我也習(xí)慣性地在等紅燈的間隙打開微信,，看看有沒有新任務(wù)?！爆F(xiàn)在,，工作群只剩下3個，魯燕有更多時間與群眾打成一片,，每周可以跑好幾個村,。

考核“減項”。宿遷市泗洪縣委組織部副部長王春建介紹,，今年起,，對村級黨組織的考核不再看重臺賬，而是在年底開展“村村到”隨機(jī)調(diào)查,，進(jìn)村入戶訪談,。“跟群眾熟不熟,，是我們考核基層干部的重要內(nèi)容,。如果群眾都不認(rèn)識書記，就算‘不滿意’,。一個村(社區(qū))整體滿意率低于60%,，將對書記作降職或免職處理?！?/p>

“破冰之功,，非一春之暖。反對形式主義,、官僚主義永遠(yuǎn)在路上,，為基層減負(fù)更是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),?！崩罟鹎俦硎荆懈骷壖o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將切實履行監(jiān)督的再監(jiān)督職責(zé),，進(jìn)一步鞏固拓展基層減負(fù)成果,，切實為基層減負(fù)、為干部“松綁”,。