報(bào)表少了 干勁足了

——江蘇宿遷通過“小切口”做好基層減負(fù)“大文章”

大暑時節(jié),，在江蘇省宿遷市宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)肖橋村村委會,，房間空調(diào)吹出習(xí)習(xí)涼風(fēng),，20多位小朋友正在剪紙傳承人的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)剪紙,，墻上掛滿了他們的作品，雖然生澀,，但已小有模樣,。

“現(xiàn)在基層負(fù)擔(dān)少了，像愛心暑托班這樣的文化活動可以正常組織開展了,?！笨粗⒆觽儦g快的笑臉，村黨委書記陳茂章不無欣慰地說,。

在宿遷，“負(fù)擔(dān)少了”正日益成為基層廣大黨員干部的切身體會,。從2018年底以來,，該市從壓減村(居)報(bào)表這個“小切口”入手，推動做好基層減負(fù)這篇“大文章”,。

“打印機(jī)都經(jīng)?！邸龉收稀?/p>

臧其金是宿遷市宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)漏河村黨支部書記，連日來,，他正帶領(lǐng)村組干部頂著烈日在河灘邊丈量土地,。他們腳下的這塊地即將承包給村里大戶發(fā)展中藥材規(guī)模種植?！斑^去可沒有太多時間來琢磨村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情,，村‘兩委’一班人基本上圍著報(bào)表轉(zhuǎn)?！标捌浣鹫f,。

“圍著報(bào)表轉(zhuǎn)”這個說法并不夸張。2018年11月,，宿遷市組織調(diào)研小組在全市選擇8個村就“四風(fēng)”問題特別是形式主義,、官僚主義突出問題展開調(diào)研。調(diào)研中,，村(居)干部普遍反映填報(bào)表格負(fù)擔(dān)較重,、壓力較大，擠占了大量工作時間。

報(bào)表種類多,，2018年1月至11月,，8個村平均填報(bào)了89份表格，基本上平均不到3個工作日就要填報(bào)1份,，其中泗陽縣李口鎮(zhèn)盧塘村填報(bào)最多,，各類年報(bào)、季報(bào),、月報(bào),、周報(bào)加起來有156份。填報(bào)條線相對集中,，主要集中在民政,、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等,。

“曾經(jīng)填寫過一份表格,，涉及48項(xiàng)內(nèi)容，有多項(xiàng)還需要進(jìn)行數(shù)字換算,，僅填報(bào)說明就一長串,。”“每年打印復(fù)印各類表格就要支出不少錢,，連打印機(jī)都經(jīng)?！邸龉收稀,！焙芏啻?居)干部反映,，數(shù)量繁多的報(bào)表消耗了大量的精力，嚴(yán)重影響基層干勁,。

上邊千條線,，下邊一根針?；鶎犹貏e是村(居)統(tǒng)計(jì)報(bào)表過多過濫,，問題究竟出在哪里？

宿遷市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“像民政部門下發(fā)《農(nóng)村三留守人員排查摸底統(tǒng)計(jì)表》,，衛(wèi)計(jì)部門又分別下發(fā)《留守兒童登記表》《留守老人登記表》《留守婦女登記表》，部門之間缺乏統(tǒng)籌,；而像《育齡婦女登記表》和《育齡婦女流動人員登記表》由同一部門不同時間發(fā)出,，它們關(guān)聯(lián)度高，完全可以設(shè)計(jì)在同一張表格內(nèi),，避免重復(fù)填報(bào),?！?/p>

村(居)干部還反映，除了報(bào)表名目多,、種類繁雜外,，一些表格填報(bào)也過于頻繁?！拔覀冝r(nóng)村人口流動性不大,，總體比較穩(wěn)定，涉及人口方面的月報(bào)表完全可以半年或者每年集中填報(bào)一次,，遇到特殊情況再單獨(dú)統(tǒng)計(jì),，這樣可以減輕基層不少負(fù)擔(dān)?！?/p>

“各類報(bào)表過多過濫,、多頭統(tǒng)計(jì)，讓基層干部身心俱疲,，這是典型的形式主義,、官僚主義?！彼捱w市委常委,、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李桂琴表示,，圍繞解決基層減負(fù),，首先要在科學(xué)控減報(bào)表上做到精準(zhǔn)發(fā)力。

“現(xiàn)在不用我們勞神了”

“現(xiàn)在不用我們勞神了,，真方便?！闭f到孫子的上學(xué)助學(xué)金,，宿遷市宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)冒店村建檔立卡低收入戶唐德平顯得十分輕松，“以前村干部要三番兩次來,，又要填表,，又要蓋章，還不知道什么時候能拿到錢,?！?/p>

通過讓“數(shù)據(jù)多跑路”，既減少了一堆報(bào)表,，又保證扶貧資金發(fā)得精準(zhǔn),。宿遷市紀(jì)委監(jiān)委通過督促教育、扶貧,、財(cái)政,、民政等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好教育扶貧工作的通知》,，加強(qiáng)協(xié)作配合，充分利用“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng),，將建檔立卡學(xué)齡人員與學(xué)籍管理系統(tǒng)進(jìn)行信息比對,，按比對結(jié)果直接將助學(xué)金發(fā)放到學(xué)生的“一折通”上。2018年,，該市采用改進(jìn)后的辦法,，全市共為建檔立卡家庭發(fā)放助學(xué)金25.37萬人次、2.18億元,。

“只填不用的‘僵尸’報(bào)表全部減掉,、一個不留；同一部門不同科室內(nèi)容相近的報(bào)表,，進(jìn)行優(yōu)化整合,，避免多頭統(tǒng)計(jì)；多個部門共需共用的數(shù)據(jù),，由牽頭部門定期推送,，數(shù)據(jù)共享；對能通過信息化平臺獲取的數(shù)據(jù),，一律通過平臺獲取,。”宿遷市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹,，報(bào)表減控工作并沒有“一刀切”,，而是根據(jù)工作需要出發(fā)，做到應(yīng)刪盡刪,、應(yīng)減盡減,。

民政工作關(guān)系民生也連著民心，同時也是產(chǎn)生各類報(bào)表的“大戶”,，“像殯葬數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì),，涉及到多個部門，過去大家通常依靠各自系統(tǒng)來提供數(shù)據(jù),，層層核對,、層層填表?！彼捱w市民政局黨委書記,、局長倪成城介紹，在清理報(bào)表工作開展后,，如今這類信息數(shù)據(jù)由民政部門統(tǒng)一扎口統(tǒng)計(jì),，然后通過政務(wù)信息平臺推送給公安、人社,、公積金,、國土等部門,，這樣的數(shù)據(jù)同根同源、共享共用,，既避免了多頭統(tǒng)計(jì)容易造成“數(shù)據(jù)打架”現(xiàn)象,，也減輕了基層填報(bào)負(fù)擔(dān)。

經(jīng)過清理,，全市保留的村(居)報(bào)表由2018年的82類壓減至42類,，壓減48.8%，其中,，對省及省以上需求報(bào)表,，在保證數(shù)據(jù)采集完整的前提下，經(jīng)過優(yōu)化,、整合,、共享，由51類壓減至37類,，壓減27.5%,，市及市以下需求報(bào)表由31類壓減至5類，壓減83.8%,。

強(qiáng)監(jiān)督防反彈

近日,，宿遷市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員蔡某因違反報(bào)表清理規(guī)定，被給予警告處分,。

據(jù)辦案人員介紹,，2019年4月，蔡某要求各村(居)社會救助協(xié)理員每月報(bào)送《民政資金補(bǔ)助人員死亡登記表》,。經(jīng)調(diào)查,，死亡人口信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只需將數(shù)據(jù)交村(居)核對,，有遺漏才需要向上反饋,。蔡某在無上級要求且已掌握信息的情況下，擅自要求村(居)每月報(bào)送死亡人口報(bào)表,，違反了報(bào)表清理工作相關(guān)規(guī)定。

“村(居)報(bào)表減負(fù)增效,，必須要有強(qiáng)有力的監(jiān)督才能鞏固成果,。我市明確了‘清單制、備案制,、監(jiān)測點(diǎn)’三個監(jiān)督重點(diǎn),，確保報(bào)表清理工作有實(shí)效、不反彈,?！彼捱w市紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任朱金剛說。

據(jù)了解,，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委對2019年由村(居)填報(bào)的報(bào)表列出清單,，各部門及時下發(fā)表格，確?；鶎幽軌蛴袝r間,、高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)；對超出清單范圍的報(bào)表,，村(居)有權(quán)“拒絕”填報(bào),。

對未列在計(jì)劃清單范圍內(nèi)而又因工作確實(shí)需要村(居)填報(bào)的，必須經(jīng)市,、縣(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)簽批同意,，并報(bào)同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后方可實(shí)施。

為防止村級報(bào)表清理工作反彈回潮,，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委還在全市選取16個村(居)作為監(jiān)測點(diǎn)開展定點(diǎn)監(jiān)測,，及時預(yù)警。同時,，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不定期對一些村(居)開展抽查,，既查“清單制、備案制,、監(jiān)測點(diǎn)”落實(shí)情況,，又查主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任履行情況,。泗陽縣紀(jì)委監(jiān)委還專門組織50名作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,，分成16個工作組，不定期深入全縣238個村(居),，通過入戶走訪,、現(xiàn)場查問等方式，抽查有無清單之外填寫報(bào)表情況,。

截至目前,，該市紀(jì)委監(jiān)委共組織了5批次抽查，抽查33個村(居)報(bào)表填報(bào)情況,，發(fā)現(xiàn)問題7個,，對9人進(jìn)行了責(zé)任追究。

經(jīng)過半年多的專項(xiàng)清理,，村級報(bào)表過多過濫,、多頭反復(fù)報(bào)送等問題得到初步遏制，讓基層干部從繁瑣的,、不必要的報(bào)表中解脫出來,。

　打出“組合拳”放大減負(fù)成效

以基層報(bào)表清理為突破口,，宿遷市委認(rèn)真貫徹中央、省委為基層減負(fù)工作部署,，及時出臺《關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的十項(xiàng)規(guī)定》,，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督的再監(jiān)督職責(zé)，督促各地,、各部門打好“組合拳”,，進(jìn)一步放大減負(fù)成效。

村部“減牌”,。前文中的肖橋村曾一度被“廟小牌子多”所困擾,，“應(yīng)付檢查，哪個部門下來,，四個螺絲一擰,，就換哪家的牌子?！爆F(xiàn)在,，應(yīng)付檢查牌子少了，為民服務(wù)空間大了,，肖橋村的綜合文化服務(wù)中心設(shè)置了閱讀室,、活動室、剪紙工作室,。

干部“減會”,。以前，群眾到社區(qū),，就像進(jìn)機(jī)關(guān),，一找干部不在，經(jīng)常是“開會去了”,?！叭缃瘢鐓^(qū)干部天天圍著我們轉(zhuǎn),，三天兩頭有便民服務(wù)活動,，社區(qū)熱鬧得像個游樂場一樣?！彼捱w市宿豫區(qū)豫新街道江山社區(qū)群眾蔡敦友說道,。

手機(jī)“減群”。過去,，宿遷市泗陽縣張家圩鎮(zhèn)組織委員魯燕手機(jī)里的工作群有幾十個,?！熬退汩_車,，我也習(xí)慣性地在等紅燈的間隙打開微信,，看看有沒有新任務(wù)?！爆F(xiàn)在,，工作群只剩下3個，魯燕有更多時間與群眾打成一片,，每周可以跑好幾個村,。

考核“減項(xiàng)”。宿遷市泗洪縣委組織部副部長王春建介紹,，今年起,，對村級黨組織的考核不再看重臺賬，而是在年底開展“村村到”隨機(jī)調(diào)查,，進(jìn)村入戶訪談,。“跟群眾熟不熟,，是我們考核基層干部的重要內(nèi)容,。如果群眾都不認(rèn)識書記，就算‘不滿意’,。一個村(社區(qū))整體滿意率低于60%,，將對書記作降職或免職處理?！?/p>

“破冰之功,，非一春之暖。反對形式主義,、官僚主義永遠(yuǎn)在路上,，為基層減負(fù)更是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),?！崩罟鹎俦硎荆懈骷壖o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將切實(shí)履行監(jiān)督的再監(jiān)督職責(zé),，進(jìn)一步鞏固拓展基層減負(fù)成果,，切實(shí)為基層減負(fù)、為干部“松綁”,。