9月3日,，財政部,、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布通知,，對中央財政困難群眾救助補(bǔ)助資金、中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金,、中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的管理辦法進(jìn)行了修改,，以加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，明確資金實(shí)施期限和分配因素權(quán)重,，強(qiáng)化預(yù)算績效管理,。通知自2019年9月1日起施行。

此次主要做了哪些修改,，有什么突出變化,？經(jīng)濟(jì)日報記者就此采訪了中國財政科學(xué)研究院研究員、中國財政學(xué)會績效管理研究專業(yè)委員會秘書長王澤彩,。

“此次修改突出體現(xiàn)了3個‘效’,。”王澤彩說,，一是注重預(yù)算績效,，在績效目標(biāo)管理,、績效評價方面都補(bǔ)充了相關(guān)要求；二是強(qiáng)化了補(bǔ)助成效,，修改的內(nèi)容進(jìn)一步明確了補(bǔ)助的測算公式,，強(qiáng)化了有關(guān)部門對冒領(lǐng)、擠占挪用補(bǔ)助資金等主體監(jiān)督責(zé)任,，提高了資金分配的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,；三是強(qiáng)化政策時效，縮短了一些補(bǔ)助資金的下達(dá)時限,，為保障資金及時撥付到位留出時間,，強(qiáng)調(diào)“救急”性質(zhì)。

根據(jù)通知,，3項補(bǔ)助資金的實(shí)施期限都暫至2023年12月31日,，期滿后將由相關(guān)部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及工作需要評估確定后續(xù)期限,。對此,，王澤彩認(rèn)為，三項政策都增加了存續(xù)期的表述,，說明實(shí)施周期會在進(jìn)行政策效果評估后根據(jù)變化而調(diào)整,，體現(xiàn)政府努力將政策落實(shí)到位，及時優(yōu)化調(diào)整的改革意圖,。

這次修改讓各項補(bǔ)助資金的下達(dá)時間也更明確,。比如，中央財政困難群眾救助補(bǔ)助資金下達(dá)時間由此前規(guī)定的每年全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后“90日內(nèi)”縮短到“30日內(nèi)”,。中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金也明確在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)下達(dá),。

相比此前規(guī)定，此次修改進(jìn)一步對各項資金的分配給出了測算公式,，明確了各項分配因素的權(quán)重,。此外，此次修改的另一個亮點(diǎn)就是加強(qiáng)了對補(bǔ)助資金的預(yù)算績效管理,。比如,，對中央財政困難群眾救助補(bǔ)助資金，要求省級財政部門應(yīng)會同同級民政部門組織市縣做好補(bǔ)助資金績效目標(biāo)自評工作,，將區(qū)域績效自評結(jié)果報送財政部,、民政部并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。年度執(zhí)行結(jié)束后,，財政部,、民政部根據(jù)需要組織開展補(bǔ)助資金重點(diǎn)績效評價，評價結(jié)果作為調(diào)整政策,、督促指導(dǎo)地方改進(jìn)工作,、分配中央財政補(bǔ)助資金的重要依據(jù),。

王澤彩認(rèn)為：“此次修改讓三項補(bǔ)助資金預(yù)算績效管理的流程要求和工作任務(wù)更加清晰，讓績效成為部門預(yù)算資金管理的有效抓手,。期待此次制度修訂能帶來績效理念的進(jìn)一步凝聚,，推進(jìn)各地圓滿完成扶貧攻堅、扶危濟(jì)困任務(wù),，讓預(yù)算績效管理真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的有效治理工具,。”

“在實(shí)際操作中,，要進(jìn)一步明確部門使命和工作目標(biāo)，將績效目標(biāo)編制,、執(zhí)行監(jiān)控,、績效診斷與評價、問題整改,、成效反饋貫穿預(yù)算管理全過程,。另外也要對成績良好的部門在項目遴選、資金分配與使用等方面給予更大自主權(quán),?！蓖鯘刹收f。