【新時代民營經濟和高質量發(fā)展】

核心觀點： 國家發(fā)改委產業(yè)所高技術室副室主任、副研究員張于喆認為,，必須通過“加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)調合作、加強開放合作與創(chuàng)新治理”,，來有效解決民營企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難和實際問題,。

近日，本人應邀參加了“新時代民營經濟和高質量發(fā)展”宣傳調研活動,，十天行程先后調研了浙江、貴州,、重慶,、湖北和江蘇等地。從走訪省市提供的相關資料看,，上述地區(qū)民營市場主體占比大多達90%以上,，無論是在帶動就業(yè)、實現(xiàn)產值等方面，還是在創(chuàng)新發(fā)展,、稅收貢獻等方面,，都充分發(fā)揮了對區(qū)域經濟發(fā)展的引領支撐作用。

在充分肯定各地助推民營經濟發(fā)展經驗舉措的同時,，通過座談,、走訪了解，也不得不承認,，民營經濟在面對外部環(huán)境不確定性增強,、內部經濟下行壓力有所加大的不利形勢下，當前在市場開拓,、融資,、轉型等方面依然存在一定困難。為此,，必須通過“加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)調合作,、加強開放合作與創(chuàng)新治理”，來有效解決民營企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難和實際問題,。

一是加強政府部門間的戰(zhàn)略統(tǒng)籌,、溝通協(xié)調與合作，立足“高站位,、凝共識”的要求完善制度體系建設,。必須以更高的政治站位充分認識把握發(fā)展民營經濟的重大意義，并“隨時隨刻傾聽各方呼聲,、回應各方期待,，保障各方的平等參與、平等發(fā)展權利”,，繼續(xù)推動體制機制的改革創(chuàng)新,，切實解決制約民營經濟高質量發(fā)展的痛點、難點和堵點,，實現(xiàn)向改革創(chuàng)新要動力,、要活力、要紅利,。具體而言,，一要緊密結合民營企業(yè)發(fā)展實際，突出問題導向,，加強政策制度體系建設,，確定民營經濟高質量發(fā)展的優(yōu)先事項和要求，確保相關部門能夠通過重新“聚焦”組織資源,、有效“界定”組織邊界,，進一步積極作為,，采取有力措施，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務,，不斷提高行政管理和公共服務的質量效率,，切實減輕市場主體負擔，增強市場主體活力,。二要堅持用改革的思路和辦法解決民營經濟高質量發(fā)展中利益協(xié)調不均衡,、運行機制不完善等問題，同時進一步明確相關委辦局在民營經濟高質量發(fā)展中應承擔的角色,、職責和工作時間表并加強行政考核和督查督辦,，以平衡不同利益相關者的需求，化解沖突,，如此才能提高“中間一公里”的效率,、質量和安全性，如此才能確保各項規(guī)章制度有效落實,。

二是加強開放合作,、創(chuàng)新治理，以新視野,、新觀念,、新思維提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略將會重構政府,、市場,、社會三者之間的關系模式，需要重塑發(fā)展理念,、調整發(fā)展實踐,。具體而言，一要創(chuàng)新技術研發(fā)組織模式,，構建以技術積累與創(chuàng)新為主的中小民營企業(yè)為內核的更加開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。應將具有核心技術的中小民營企業(yè)置于高效創(chuàng)新型價值鏈的中心，圍繞其獨特的技術和能力,，以市場化方式組織整合并輔以政府政策支持,，構建包括供應商、合同制造商,、經銷商,、物流商和行業(yè)專家等行業(yè)內外部合作伙伴在內的、基于技術能力的產業(yè)合作創(chuàng)新平臺,，依托平臺開發(fā)個性化產品和服務,，形成全新的需求洞察，并通過提供定制的解決方案創(chuàng)造出客戶價值,，從而將平臺能力轉化為合作伙伴效益的增加,，最終形成平臺的獨一無二優(yōu)勢并建立起協(xié)調眾多合作伙伴的生態(tài)體系。二要進一步推動行業(yè)領域中的龍頭民營企業(yè)通過持續(xù)擴大開放合作,、開展協(xié)同創(chuàng)新,、推進軍民融合等舉措，積極構建圍繞自身的生態(tài)圈,，推進重點行業(yè)領域核心技術的自主可控和產業(yè)鏈創(chuàng)新的整體突破,，逐步提升創(chuàng)新型中小民營企業(yè)的參與度和產業(yè)鏈整體的競爭力，實現(xiàn)核心關鍵產品從“不可用”到“基本可用”再到“基本好用”“領先發(fā)展”的歷史性轉變,，最終形成基于核心關鍵產品的行業(yè)生態(tài)優(yōu)勢,。（國家發(fā)改委產業(yè)所高技術室副室主任、副研究員 張于喆）