1999年,，黨中央、國務(wù)院啟動退耕還林政策,，在延安提出 “退耕還林,、封山綠化、個體承包,、以糧代賑”的十六字方針。這是一場深刻發(fā)動群眾,、依靠群眾的生態(tài)治理工程,。據(jù)延安市政府統(tǒng)計，在延安，有28.6萬農(nóng)戶,、124.8萬農(nóng)村人口,，參與到這一工程之中。

退耕還林之初,，并非一帆風順,。“剛開始退耕還林,，林業(yè)局拉來樹苗,，不少人不好好種。一棵苗子拿幾個土塊蓋上就算栽好了,，活下來的樹苗才一半,。”延安市吳起縣馬灣村村民馬萬山說,，“1999年,，很多人說退耕的糧食和補助怕是哄人的，到了2000年,，糧食和補助真的發(fā)到了每一戶,，大伙兒這才信了?！?/p>

“手里有糧,，心里不慌”，補助的兌現(xiàn)很大程度上激發(fā)了當?shù)剞r(nóng)戶的積極性,，人們以高漲的熱情投入到植樹造林當中,。

和“插個樹枝就能活”的江南不同，為了種樹,，延安人付出了艱辛的努力,。一年中的春、秋兩季,，是種樹的季節(jié),，而天氣這時往往還很冷。在延安黃河兩岸的白于山區(qū),，為了在陡峭的山崖上種樹,，農(nóng)民們把樹苗放在背后的背簍中，匍匐著身子,，手腳并用地爬上去,。

“在滴水成冰的天氣里，農(nóng)民不僅要來回多趟背樹苗,，還要在幾乎直立的山崖上挖坑,、種樹。渴了喝口涼水,，餓了啃個干饃,。”一位曾多次采訪退耕還林的當?shù)赜浾哒f,。

亂石叢生的陡峭崖畔,，存不住水、種不了樹,。但人們卻并沒有放棄,，他們想出辦法，沿著崖畔用石頭壘坑,，在坑中填入運來的黃土,，把大苗栽進去，再進行灌溉,。在一面面陡峭的山坡上,，延安人用這樣的“土辦法”，種活了一片片樹林,。

　　“嗨不下”個綠色新延安

不惜力,、不放棄，延安人憑著對綠色的執(zhí)著追求,，改變了黃土高原的面貌,。根據(jù)陜西省林業(yè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，延安完成退耕還林1000多萬畝,，森林覆蓋率達到52.5%,，植被覆蓋度由2000年的46%提高到2018年的81.3%。