1999年,，黨中央,、國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)退耕還林政策,，在延安提出 “退耕還林,、封山綠化,、個(gè)體承包,、以糧代賑”的十六字方針,。這是一場(chǎng)深刻發(fā)動(dòng)群眾,、依靠群眾的生態(tài)治理工程,。據(jù)延安市政府統(tǒng)計(jì),，在延安，有28.6萬農(nóng)戶,、124.8萬農(nóng)村人口,，參與到這一工程之中,。

退耕還林之初，并非一帆風(fēng)順,?！皠傞_始退耕還林，林業(yè)局拉來樹苗,，不少人不好好種,。一棵苗子拿幾個(gè)土塊蓋上就算栽好了，活下來的樹苗才一半,?！毖影彩袇瞧鹂h馬灣村村民馬萬山說，“1999年,，很多人說退耕的糧食和補(bǔ)助怕是哄人的,，到了2000年，糧食和補(bǔ)助真的發(fā)到了每一戶,，大伙兒這才信了,。”

“手里有糧,，心里不慌”,，補(bǔ)助的兌現(xiàn)很大程度上激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的積極性，人們以高漲的熱情投入到植樹造林當(dāng)中,。

和“插個(gè)樹枝就能活”的江南不同,，為了種樹，延安人付出了艱辛的努力,。一年中的春,、秋兩季，是種樹的季節(jié),，而天氣這時(shí)往往還很冷,。在延安黃河兩岸的白于山區(qū)，為了在陡峭的山崖上種樹,，農(nóng)民們把樹苗放在背后的背簍中,，匍匐著身子，手腳并用地爬上去,。

“在滴水成冰的天氣里,，農(nóng)民不僅要來回多趟背樹苗，還要在幾乎直立的山崖上挖坑,、種樹,。渴了喝口涼水,，餓了啃個(gè)干饃,?！币晃辉啻尾稍L退耕還林的當(dāng)?shù)赜浾哒f。

亂石叢生的陡峭崖畔,，存不住水,、種不了樹。但人們卻并沒有放棄,，他們想出辦法,，沿著崖畔用石頭壘坑，在坑中填入運(yùn)來的黃土,，把大苗栽進(jìn)去,，再進(jìn)行灌溉。在一面面陡峭的山坡上,，延安人用這樣的“土辦法”,，種活了一片片樹林。

　　“嗨不下”個(gè)綠色新延安

不惜力,、不放棄,，延安人憑著對(duì)綠色的執(zhí)著追求，改變了黃土高原的面貌,。根據(jù)陜西省林業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，延安完成退耕還林1000多萬畝，森林覆蓋率達(dá)到52.5%,，植被覆蓋度由2000年的46%提高到2018年的81.3%,。