新華社成都10月19日電 題：農(nóng)村養(yǎng)老,，對“告老還鄉(xiāng)”的期許

新華社記者王立彬

對于勞動力流出造成“空心化”、農(nóng)村加快人口老齡化之勢,，依托鄉(xiāng)情,、重建鄉(xiāng)愁,，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，讓“告老還鄉(xiāng)”成為新的現(xiàn)實,，可以成為鄉(xiāng)村振興的一大著力點,。

在19日結(jié)束的第四屆安仁論壇上，圍繞新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興主題,，農(nóng)村養(yǎng)老包含的挑戰(zhàn)與機遇受到各界人士高度關(guān)注,。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)說，隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化推進(jìn),，年輕勞動力外流，加上少子化政策,，農(nóng)村老齡人口比例高,。而農(nóng)村老人的贍養(yǎng)費占家庭開支比例低，農(nóng)村社會養(yǎng)老水平遠(yuǎn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn),，加上養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)不到位,，集中養(yǎng)老大幅度下降，農(nóng)村養(yǎng)老“散養(yǎng)”趨勢須及時遏制,。

隨著第一代農(nóng)民工陸續(xù)返回,，農(nóng)村老齡人口進(jìn)一步增加?！案鶕?jù)樣板調(diào)查,，外出打工平均返鄉(xiāng)年齡是56.4歲。老去的這一代農(nóng)民和農(nóng)民工都是改革開放的開拓者,、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的建設(shè)者,，為改善下一代命運付出了犧牲。在個人和家庭無力承擔(dān)養(yǎng)老重任的時候,，應(yīng)該多給予他們更多關(guān)照和支持?！睆埓笮l(wèi)說,。

根據(jù)全球老齡化程度最為嚴(yán)重的德、日等國經(jīng)驗,，解決鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題,，可以成為鄉(xiāng)村振興一大著力點，在現(xiàn)代意義上重現(xiàn)“告老還鄉(xiāng)”傳統(tǒng),。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說,，戰(zhàn)后重建時，德國人口向城市轉(zhuǎn)移,，也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村空心化,。為此德國進(jìn)行城鄉(xiāng)均衡布局,，實施村莊更新，以產(chǎn)業(yè)逆城市化為鄉(xiāng)村增加就業(yè)和活力,；隨著人口老化,，重點又轉(zhuǎn)向提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)?！艾F(xiàn)在德國村莊不再是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同體,，變成了居民高品質(zhì)生活空間?！彼f,，總有人希望更接近大自然，在一個低密度空間生活,。宜居宜老,，2000多個小城鎮(zhèn)承載了德國主要人口，充當(dāng)了鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點,。

社會大趨勢是人口向大城市聚集,，但老了以后在哪里養(yǎng)老、怎么養(yǎng)老,？答案就是更接近鄉(xiāng)村,、更接近自然的小城、小鎮(zhèn),、小島,。“去年日本提出全日本進(jìn)入一百歲時代,，就是說每個日本人要活到一百歲,。在康復(fù)養(yǎng)老問題上，鹿兒島成為國家重點試點,?！毙氯毡窘】诞a(chǎn)業(yè)研究院主席研究員干力行說，就是在政府指導(dǎo)下,，金融保險公司介入,，醫(yī)療、康復(fù),、養(yǎng)老三結(jié)合,，把不同特色的養(yǎng)老設(shè)施整合在一起，實行全方位的社區(qū)養(yǎng)老聯(lián)合,。

“‘康’就是康復(fù),，‘養(yǎng)’就是養(yǎng)老。六十來歲要講康復(fù)，七十多歲才要養(yǎng)老,，九十歲左右就要醫(yī)療看護(hù)了,。”他說,，在康養(yǎng)結(jié)合,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合下，日本的一大趨勢是從中醫(yī)出發(fā),，按屠呦呦教授提煉青蒿素那種方式,，在國家層面對植物提取物進(jìn)行大規(guī)模研究，同時按中醫(yī)的醫(yī)食同源道理,，用好的健康食品保障人民健康,。

安仁論壇是為貫徹《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》等，由國家發(fā)展改革委作為指導(dǎo)單位,，國務(wù)院參事室與中華文化促進(jìn)會共同發(fā)起,，每年一屆在四川安仁古鎮(zhèn)舉辦。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興成為全新主題,。

“養(yǎng)老問題解決好，鄉(xiāng)村振興才能破題,?！睆埓笮l(wèi)說，要根據(jù)國家財力提高補貼,，對土地出讓收益分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,，劃出一部分作為農(nóng)村社保基金,，包括老年生活照料基金,；要逐步將農(nóng)村和城鎮(zhèn)老人一并劃入制度覆蓋范圍。要發(fā)展普惠式養(yǎng)老,，建立農(nóng)村養(yǎng)老工作機制,，建設(shè)必要的集中養(yǎng)老社區(qū)照料設(shè)施，建設(shè)適合農(nóng)村實際的區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源用起來,。