新華社成都10月19日電 題：農(nóng)村養(yǎng)老,，對(duì)“告老還鄉(xiāng)”的期許

新華社記者王立彬

對(duì)于勞動(dòng)力流出造成“空心化”、農(nóng)村加快人口老齡化之勢(shì),，依托鄉(xiāng)情,、重建鄉(xiāng)愁，解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題,，讓“告老還鄉(xiāng)”成為新的現(xiàn)實(shí),，可以成為鄉(xiāng)村振興的一大著力點(diǎn)。

在19日結(jié)束的第四屆安仁論壇上,，圍繞新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興主題,，農(nóng)村養(yǎng)老包含的挑戰(zhàn)與機(jī)遇受到各界人士高度關(guān)注。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張大衛(wèi)說(shuō),，隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化推進(jìn)，年輕勞動(dòng)力外流,，加上少子化政策,，農(nóng)村老齡人口比例高。而農(nóng)村老人的贍養(yǎng)費(fèi)占家庭開(kāi)支比例低，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老水平遠(yuǎn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn),，加上養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)不到位,，集中養(yǎng)老大幅度下降，農(nóng)村養(yǎng)老“散養(yǎng)”趨勢(shì)須及時(shí)遏制,。

隨著第一代農(nóng)民工陸續(xù)返回,，農(nóng)村老齡人口進(jìn)一步增加?！案鶕?jù)樣板調(diào)查,，外出打工平均返鄉(xiāng)年齡是56.4歲。老去的這一代農(nóng)民和農(nóng)民工都是改革開(kāi)放的開(kāi)拓者,、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的建設(shè)者,，為改善下一代命運(yùn)付出了犧牲。在個(gè)人和家庭無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老重任的時(shí)候,，應(yīng)該多給予他們更多關(guān)照和支持,?！睆埓笮l(wèi)說(shuō),。

根據(jù)全球老齡化程度最為嚴(yán)重的德、日等國(guó)經(jīng)驗(yàn),，解決鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題,，可以成為鄉(xiāng)村振興一大著力點(diǎn)，在現(xiàn)代意義上重現(xiàn)“告老還鄉(xiāng)”傳統(tǒng),。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō),，戰(zhàn)后重建時(shí)，德國(guó)人口向城市轉(zhuǎn)移,，也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村空心化,。為此德國(guó)進(jìn)行城鄉(xiāng)均衡布局，實(shí)施村莊更新,，以產(chǎn)業(yè)逆城市化為鄉(xiāng)村增加就業(yè)和活力,；隨著人口老化，重點(diǎn)又轉(zhuǎn)向提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì),?！艾F(xiàn)在德國(guó)村莊不再是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同體，變成了居民高品質(zhì)生活空間,?！彼f(shuō)，總有人希望更接近大自然,，在一個(gè)低密度空間生活,。宜居宜老，2000多個(gè)小城鎮(zhèn)承載了德國(guó)主要人口，充當(dāng)了鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點(diǎn),。

社會(huì)大趨勢(shì)是人口向大城市聚集,，但老了以后在哪里養(yǎng)老、怎么養(yǎng)老,？答案就是更接近鄉(xiāng)村,、更接近自然的小城、小鎮(zhèn),、小島,。“去年日本提出全日本進(jìn)入一百歲時(shí)代,，就是說(shuō)每個(gè)日本人要活到一百歲,。在康復(fù)養(yǎng)老問(wèn)題上，鹿兒島成為國(guó)家重點(diǎn)試點(diǎn),?！毙氯毡窘】诞a(chǎn)業(yè)研究院主席研究員干力行說(shuō)，就是在政府指導(dǎo)下,，金融保險(xiǎn)公司介入,，醫(yī)療、康復(fù),、養(yǎng)老三結(jié)合,，把不同特色的養(yǎng)老設(shè)施整合在一起，實(shí)行全方位的社區(qū)養(yǎng)老聯(lián)合,。

“‘康’就是康復(fù),，‘養(yǎng)’就是養(yǎng)老。六十來(lái)歲要講康復(fù),，七十多歲才要養(yǎng)老,，九十歲左右就要醫(yī)療看護(hù)了?！彼f(shuō),，在康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合下,，日本的一大趨勢(shì)是從中醫(yī)出發(fā),，按屠呦呦教授提煉青蒿素那種方式，在國(guó)家層面對(duì)植物提取物進(jìn)行大規(guī)模研究,，同時(shí)按中醫(yī)的醫(yī)食同源道理,，用好的健康食品保障人民健康。

安仁論壇是為貫徹《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》等,，由國(guó)家發(fā)展改革委作為指導(dǎo)單位,，國(guó)務(wù)院參事室與中華文化促進(jìn)會(huì)共同發(fā)起，每年一屆在四川安仁古鎮(zhèn)舉辦。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興成為全新主題,。

“養(yǎng)老問(wèn)題解決好，鄉(xiāng)村振興才能破題,?！睆埓笮l(wèi)說(shuō)，要根據(jù)國(guó)家財(cái)力提高補(bǔ)貼,，對(duì)土地出讓收益分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,，劃出一部分作為農(nóng)村社保基金,，包括老年生活照料基金,；要逐步將農(nóng)村和城鎮(zhèn)老人一并劃入制度覆蓋范圍。要發(fā)展普惠式養(yǎng)老,，建立農(nóng)村養(yǎng)老工作機(jī)制,，建設(shè)必要的集中養(yǎng)老社區(qū)照料設(shè)施，建設(shè)適合農(nóng)村實(shí)際的區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源用起來(lái),。