新華社北京10月21日電（記者屈婷）生物安全法草案21日首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。針對(duì)我國(guó)法律對(duì)前一時(shí)期發(fā)生的生物技術(shù)謬用等行為和事件,，缺乏相應(yīng)處罰規(guī)定的問題,，草案明確了相應(yīng)的責(zé)任及處罰，填補(bǔ)了法律空白,。

記者從十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上了解到,，草案開宗明義，明確了維護(hù)國(guó)家生物安全是其總體要求,，保障人民生命健康是其根本目的,，保護(hù)生物資源、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展,、防范生物威脅是其主要任務(wù),。草案第一條中“促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)”的表述，體現(xiàn)和表達(dá)了我國(guó)通過實(shí)現(xiàn)生物安全,，尋求人類和諧共生的良好愿望和主張,。

據(jù)悉,，草案規(guī)范、調(diào)整的范圍分為八大類：一是防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病,、動(dòng)植物疫情,；二是研究、開發(fā),、應(yīng)用生物技術(shù),；三是保障實(shí)驗(yàn)室生物安全；四是保障我國(guó)生物資源和人類遺傳資源的安全,；五是防范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性,；六是應(yīng)對(duì)微生物耐藥；七是防范生物恐怖襲擊,；八是防御生物武器威脅,。

由于立法涉及范圍廣泛，草案在管理體制上明確實(shí)行“協(xié)調(diào)機(jī)制下的分部門管理體制”,。在充分發(fā)揮分部門管理的基礎(chǔ)上,，對(duì)于爭(zhēng)議問題、需要協(xié)調(diào)的問題,，將由協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌解決,。

在制度設(shè)置上，草案建立了通用的制度體系,，如監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系、名錄清單管理體系,、信息共享體系,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、應(yīng)急體系,、決策技術(shù)咨詢體系等,，并明確了海關(guān)監(jiān)管制度和措施等。

草案設(shè)專章規(guī)定了生物安全能力建設(shè),，主要體現(xiàn)為通過加大經(jīng)費(fèi)投入,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng),，鼓勵(lì)和扶持自主研發(fā)創(chuàng)新,、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑對(duì)生物安全工作給予財(cái)政資金支持和政策扶持等。

在法律責(zé)任部分,，草案還規(guī)定了對(duì)國(guó)家公職人員不作為或者不依法作為行為的處罰規(guī)定,。專家指出，上述處罰規(guī)定對(duì)應(yīng)相應(yīng)的職權(quán),，有利于保證依法行使職權(quán),，有利于法律建立的各項(xiàng)制度的切實(shí)實(shí)施,。