新華社拉薩10月28日電 題：歷史的決戰(zhàn) 偉大的創(chuàng)舉——“世界屋脊”上的反貧困奇跡

新華社記者

西藏，平均海拔4000米以上,，是我國(guó)唯一的省級(jí)集中連片特殊困難地區(qū),，也是中國(guó)發(fā)展不平衡,、不充分最為突出的地區(qū)之一。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),，西藏在120多萬(wàn)平方公里的廣袤土地上,，正在書(shū)寫(xiě)一個(gè)亙古未有的奇跡——貧困人口已從2013年底的80萬(wàn)減少到去年底的15萬(wàn)；貧困縣區(qū)數(shù)量從74個(gè)減少到19個(gè),，摘帽總數(shù)居全國(guó)首位,；貧困發(fā)生率從30%降至5.6%。

作為中國(guó)反貧困斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng),，西藏今年的攻堅(jiān)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)剩余貧困人口脫貧和19個(gè)貧困縣區(qū)摘帽,，力爭(zhēng)在雪域高原消除絕對(duì)貧困。

　　從封閉到開(kāi)放：易地搬遷刨窮根

山南市加查縣冷達(dá)鄉(xiāng)共康村是一個(gè)“村齡”不過(guò)2歲的村莊,，這里的生活格外熱鬧,。

共康村是山南市最大的易地扶貧搬遷點(diǎn)，占地面積708畝,，總投資為2.1億元,，有369戶、1269人從雅魯藏布江畔不同地方遷入,。

58歲的阿古赤列搬進(jìn)新房后非常高興：“以前老房子在半山坡上,，又破又暗，每年冬天更是煎熬?，F(xiàn)在家里水電齊全,，寬敞明亮，出行也方便,?！?/p>

為方便百姓的新生活，共康村還建有幼兒園,、衛(wèi)生院,、垃圾中轉(zhuǎn)站、牲畜棚圈等場(chǎng)所和設(shè)施,，還有村委會(huì)統(tǒng)一出租管理的28套兩層商業(yè)門(mén)面房,，每年為村集體創(chuàng)收60多萬(wàn)元。共康村黨支部書(shū)記查斯說(shuō)：“共康的寓意是‘感謝共產(chǎn)黨,，同步奔小康’,。”

村民曲珍9月初剛收完青稞,，準(zhǔn)備去縣城打工,。“我家以前在山溝里,，耕地不多?，F(xiàn)在全家不但住上新房,，還分到了不少田地，青稞,、油菜收成是過(guò)去的2倍還多,。”

既要“搬得出”,，還要“穩(wěn)得住”,。加查縣在這里開(kāi)發(fā)耕地1679畝，使人均耕地面積達(dá)到1.3畝,。共康村去年成功試種青稞,、蔬菜、西瓜等,，創(chuàng)收65.78萬(wàn)元,。村里還成立了集體企業(yè),，對(duì)全村574名青壯勞力進(jìn)行技能培訓(xùn)并編入不同的工作互助組,，做到了“人人有平臺(tái),、人人有事做,、人人有收入”,。

特殊的地理環(huán)境是西藏很多地區(qū)致貧的主因之一。極高海拔,、大雪封山,、土地貧瘠……一些地方幾乎與世隔絕，“一方水土養(yǎng)不了一方人”,，讓廣大群眾在脫貧路上步履蹣跚,。

啃下易地扶貧搬遷的硬骨頭，才有脫貧奔小康的好盼頭,。

位于藏北高原那曲市尼瑪縣的榮瑪鄉(xiāng),，平均海拔5000米以上，自然條件惡劣,，脫貧難度大,。去年6月，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民作為西藏首批搬離高海拔地區(qū)的群眾,，跨越上千公里,，從藏北高原南遷至拉薩。離開(kāi)不適宜人類居住的“生命禁區(qū)”,，住進(jìn)了新家園,，開(kāi)啟了新生活。

共康村,、榮瑪鄉(xiāng)都只是西藏通過(guò)易地扶貧搬遷刨掉“窮根子”的縮影,。

“十三五”期間,，西藏計(jì)劃對(duì)26.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。記者從西藏自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部獲悉,，截至目前,，西藏全區(qū)975個(gè)易地搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）中，已竣工910個(gè),，搬遷入住5.6萬(wàn)戶,、24.8萬(wàn)人，占計(jì)劃搬遷人數(shù)的93%,。

　　從“輸血”到“造血”：對(duì)口援藏結(jié)碩果

全面建成小康社會(huì),，一個(gè)民族都不能少。拉薩有“北京路”,，日喀則有“山東路”,，林芝有“福建園”，阿里有“陜西路”……雪域高原上的一條條道路和一座座公園的名字,，銘記著祖國(guó)大家庭的溫暖,，也見(jiàn)證著對(duì)口援藏工作折射出的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

1994年,，中央召開(kāi)第三次西藏工作座談會(huì),，提出“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援,、定期輪換”的援藏方針和“長(zhǎng)期支援,、自行輪換”的干部援助方式，自此開(kāi)啟了中央與全國(guó)兄弟省市長(zhǎng)期對(duì)口支援西藏發(fā)展的歷程,。

僅在2016年至2018年,，17個(gè)對(duì)口援藏省（市）及16家對(duì)口援藏央企就實(shí)施各類脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1589個(gè),，完成投資93億元,。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧治本之策，也是援藏的發(fā)力重點(diǎn),。近年來(lái),，西藏逐步培育發(fā)展出了青稞、牦牛,、旅游,、民族工藝品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了大批農(nóng)牧民增收致富,，農(nóng)牧區(qū)“造血”能力與日俱增,。

一個(gè)多月前，那曲市色尼區(qū)羅馬鎮(zhèn)660名建檔立卡貧困戶，一次性領(lǐng)到了嘎?tīng)柕路鲐毿竽廉a(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)放的52.8萬(wàn)元分紅款,。這個(gè)示范基地占地面積9990畝,，包括牲畜養(yǎng)殖區(qū)、乳制品加工區(qū),、人工種草區(qū)等,。

“公司在拉薩設(shè)有5個(gè)銷售點(diǎn)，每天銷售額1.5萬(wàn)元左右,。夏季每天收購(gòu)2250公斤牛奶,，大多是從牧民散戶中收購(gòu)?！被刎?fù)責(zé)人明加塔說(shuō),，52名建檔立卡貧困戶在這里從事擠奶、質(zhì)檢,、銷售等工作,，月工資最高達(dá)4500元。

“‘公司＋農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織＋基地＋牧戶’的扶貧模式,，帶動(dòng)了市場(chǎng)性牲畜養(yǎng)殖需求增加,，潛移默化中促使群眾陸續(xù)調(diào)整牲畜養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)?！鄙釁^(qū)區(qū)長(zhǎng)赤來(lái)塔吉說(shuō),，不僅提高了畜產(chǎn)品附加值，還增加了就業(yè)機(jī)會(huì),。年底將按照純利潤(rùn)的70%給參與群眾分紅,，相信色尼區(qū)今年脫貧的目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn),。

數(shù)據(jù)顯示,，自2016年初至今，西藏全區(qū)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2567個(gè),，其中完工1701個(gè),。截至8月底，全區(qū)已通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)22.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧,。

旅游扶貧是破解“美麗貧困”的另一把鑰匙,。近年來(lái)，西藏精準(zhǔn)聚焦深度貧困區(qū)域和貧困人口,，依托世界屋脊豐富的旅游資源,，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)千家萬(wàn)戶增收致富，一大批昔日貧困山村闊步走向小康,。

37歲的旺姆熱情開(kāi)朗,，每天在林芝市魯朗小鎮(zhèn)景區(qū)入口處的路邊為游客牽馬。“我們這里有50多匹馬,，每人每天牽馬收入有200多元,。”

旺姆所在的扎西崗村有66戶,、327人,，其中180人從事家庭旅館相關(guān)工作，占全村總?cè)藬?shù)的55%,，還有一些村民經(jīng)營(yíng)響箭,、騎馬、藏餐,、土特產(chǎn)品等民俗旅游項(xiàng)目,。扎西崗村去年經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1161萬(wàn)元，人均純收入超過(guò)2萬(wàn)元,。

如今,，西藏鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)超過(guò)200個(gè)，年收入達(dá)12億元,。農(nóng)牧民旅游從業(yè)人員達(dá)到7萬(wàn)人,，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了3.2萬(wàn)貧困人口脫貧。西藏自治區(qū)旅游發(fā)展廳黨組書(shū)記黃永清說(shuō),，西藏各市地已涌現(xiàn)出一批家庭旅館,，旅游促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富的能力正逐年提升。

　? 從生存到生活：民生改善換新天

“我想要窮者遠(yuǎn)離饑荒,，我想要病者遠(yuǎn)離憂傷,。”每年的旅游旺季,，在拉薩河畔次角林村上演的大型史詩(shī)劇《文成公主》中,，主人公松贊干布傳唱著西藏人民的美好愿望。這個(gè)愿望在歷史長(zhǎng)河中企盼了千年,，如今終于成為現(xiàn)實(shí),。

日喀則市江孜縣江熱鄉(xiāng)拉魯村村民次珍因?yàn)槟懩医Y(jié)石、肝總管結(jié)石,，被緊急送到縣人民醫(yī)院,。經(jīng)過(guò)4個(gè)小時(shí)的手術(shù)救治，她轉(zhuǎn)危為安,。

病治好了,，但作為貧困戶的次珍原本有些焦急。她說(shuō)：“這次生病不光耽誤農(nóng)活,，估計(jì)也花了不少錢,?！?/p>

讓她意想不到的是，政府報(bào)銷了2萬(wàn)多元診療費(fèi)用的90%,，個(gè)人只承擔(dān)2000多元,。“第一次住院,，沒(méi)想到報(bào)銷這么多,。”次珍說(shuō),。

目前,，“基本醫(yī)療+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”的三重醫(yī)療保障已對(duì)西藏貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“因病致貧,、因病返貧”貧困人口從2016年的6.34萬(wàn)人降至1.18萬(wàn)人,。同時(shí)，包蟲(chóng)病,、大骨節(jié)病等地方病得到了全面篩查,，近3萬(wàn)名患者得到免費(fèi)救治。

西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委副主任張耕耘說(shuō),，今年西藏還將全面推進(jìn)大病專項(xiàng)救治,，病種擴(kuò)大到33個(gè)，力爭(zhēng)把影響群眾較大的病種全部納入專項(xiàng)救治范圍,，并降低貧困人口醫(yī)療費(fèi)用的自付比例,。

“病有所醫(yī)”，醫(yī)療保障為貧困戶的健康“保駕護(hù)航”,；“幼有所育”,，教育保障為貧困戶子女“為計(jì)深遠(yuǎn)”。

23歲的扎西平措來(lái)自日喀則市拉孜縣的一個(gè)建檔立卡貧困戶家庭,。母親前年車禍去世,，父親也因殘疾喪失勞動(dòng)力，還有兩個(gè)弟弟和一個(gè)妹妹在上學(xué),，全家的生計(jì)主要依靠叔叔打工掙錢,。

國(guó)家“三包”（包吃、包住,、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用）政策，讓扎西平措從小學(xué)到高中的花費(fèi)很少,。他2016年考入西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，學(xué)校不僅減免3年學(xué)費(fèi)，每年還給他補(bǔ)助3000元,，并提供勤工儉學(xué)崗位,。他說(shuō)：“如果沒(méi)有這么好的政策，我可能只能早早跟著叔叔四處打工?！?/p>

作為阻斷貧困代際傳遞的根本手段,，教育改變了扎西平措的成長(zhǎng)軌跡。

今年上半年,，西藏落實(shí)“建檔立卡大學(xué)生”免費(fèi)教育補(bǔ)助資金4900余萬(wàn)元,，資助建檔立卡和農(nóng)村低保大學(xué)生1.1萬(wàn)多人；義務(wù)教育階段適齡少年兒童入學(xué)率和鞏固率分別達(dá)到99.5%和93.9%,。

“知識(shí)改變命運(yùn)”的真理正在千家萬(wàn)戶撒播,，“鰥寡孤獨(dú)皆有所養(yǎng)”的美好愿景也正在這片古老的土地上實(shí)現(xiàn)。目前,，西藏的農(nóng)村最低生活保障制度已覆蓋15.6萬(wàn)建檔立卡貧困戶,，并實(shí)現(xiàn)了孤兒集中收養(yǎng)和有意愿的五保老人集中供養(yǎng)。

與社會(huì)福利一起變好的,，還有高原的生態(tài)環(huán)境,。

西藏作為我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，自然保護(hù)區(qū)面積占全區(qū)國(guó)土面積的三分之一以上,，動(dòng)植物資源豐富,。黨的十八大以來(lái)，西藏把生態(tài)補(bǔ)償作為一項(xiàng)重要的脫貧手段來(lái)實(shí)施,。目前,，全區(qū)生態(tài)護(hù)林員崗位達(dá)60多萬(wàn)個(gè)，農(nóng)牧民通過(guò)從事護(hù)林,、護(hù)草,、護(hù)水等公益性生態(tài)保護(hù)工作，累計(jì)增收33億元,。

昌都市類烏齊縣的四郎尼瑪,，時(shí)常要巡山轉(zhuǎn)山、護(hù)林防火,、管理草場(chǎng)等,，得益于國(guó)家補(bǔ)貼及生態(tài)崗位收入，一家人從土坯房搬進(jìn)二層樓房,。生態(tài)好了,，他所在的達(dá)日通村瞄準(zhǔn)致富新門(mén)路，創(chuàng)辦旅游中心,，為游客提供休閑娛樂(lè)好去處,，讓環(huán)境與民生共贏。

從巍峨高聳的喜馬拉雅山到一望無(wú)垠的藏北草原,，從山谷交錯(cuò)的藏東南鄉(xiāng)村到雄渾壯闊的羌塘高原,，在這片神圣的國(guó)土上,，藍(lán)天白云交相輝映、雪山森林層次呈現(xiàn),、大小湖泊星羅棋布,、野生動(dòng)物歡樂(lè)嬉戲。

奔跑在脫貧攻堅(jiān)的路上,，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一,，農(nóng)牧民的生活每年都在改善。這里的脫貧成就不僅改變了西藏各族人民的命運(yùn),，也創(chuàng)造了我國(guó)在邊疆民族地區(qū)反貧困的奇跡,。（記者王敬中、羅博,、劉洪明,、李鍵、魏玉坤,、王?。?/p>