日前,，中央農(nóng)辦、中央組織部,、中央宣傳部等11個(gè)部門(mén),，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件提出,，爭(zhēng)取通過(guò)3年到5年的努力,，農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，農(nóng)民人情支出負(fù)擔(dān)明顯減輕,，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。

鄉(xiāng)村治理事關(guān)國(guó)家治理,，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,。近年來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策部署,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成效顯著,。農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí)，治理手段不斷創(chuàng)新,，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng),。

自治法治德治結(jié)合

“進(jìn)村道路已經(jīng)硬化,，今后如何利用好這條路？”“如何整治村內(nèi)外的各類(lèi)生產(chǎn)生活垃圾,？”在江西贛州定南縣天九鎮(zhèn)紅陽(yáng)村的一面院墻上,，“陽(yáng)光問(wèn)政鄉(xiāng)間院子會(huì)”幾個(gè)紅色大字十分醒目，70多名村民在這里提出自己關(guān)心的問(wèn)題,，鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作答。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新農(nóng)村協(xié)商議事形式,，利用“鄉(xiāng)間院子會(huì)”的形式,，提升了群眾參與度，增加了村民滿意度,。

沒(méi)有鄉(xiāng)村的有效治理,，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興。今年6月,，中辦,、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！拔募闹骶€是健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,?！敝醒朕r(nóng)辦副主任韓俊說(shuō)，自治,、法治,、德治是鄉(xiāng)村治理的不同方式。要把自治,、法治,、德治結(jié)合起來(lái)，積極搭建多方參與治理的平臺(tái)和渠道,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié),、基層群眾自治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，要綜合利用現(xiàn)代治理手段和傳統(tǒng)治理資源,。今年9月,，《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》全文發(fā)布，為進(jìn)一步健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制指明了方向,。此后,，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央組織部,、民政部等開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，在全國(guó)選擇100個(gè)縣（市,、區(qū)）,，作為首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的試點(diǎn)單位,。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好基層黨組織是關(guān)鍵,。目前,，全國(guó)約有128萬(wàn)個(gè)農(nóng)村基層黨組織、3500萬(wàn)名農(nóng)村黨員,，這是鄉(xiāng)村善治最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)辦秘書(shū)局局長(zhǎng)吳宏耀說(shuō),，要規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行,，明確每項(xiàng)權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運(yùn)行范圍,、執(zhí)行主體,、程序步驟，同時(shí)建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度,，形成全程多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系,。

吉林省開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，今年以來(lái),，共調(diào)整優(yōu)化村書(shū)記343名,，提拔使用第一書(shū)記474名，召回不勝任的第一書(shū)記81名,。省市縣三級(jí)培訓(xùn)輪訓(xùn)村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任、大學(xué)生村官5.4萬(wàn)人次,。針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)治理無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題,，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)扶貧,，重點(diǎn)推廣“支部+企業(yè)”“支部+合作社”等發(fā)展模式。

浙江省充分發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社會(huì)治理中的作用,，全面推行“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”，打造集成社會(huì)治理各項(xiàng)功能的全科網(wǎng)格,，98%以上問(wèn)題在鄉(xiāng)村得到解決,。在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)”基層治理“四平臺(tái)”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的力量下移,。

建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)淳樸民風(fēng)

鄉(xiāng)村治理的重要方面是要看農(nóng)民的精氣神旺不旺,、鄉(xiāng)風(fēng)好不好,。近年來(lái)，在一些農(nóng)村,，有悖社會(huì)公德的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。對(duì)此，各地探索解決之道,，倡導(dǎo)發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng),，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),，形成了“大事一起干、好壞大家評(píng),、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局,。

廣西厚植鄉(xiāng)村德治土壤，實(shí)施文化繁榮興盛工程,，強(qiáng)化以文化人,、以文養(yǎng)德。全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”文明創(chuàng)建行動(dòng),，打造1420個(gè)文明村鎮(zhèn),、14.1萬(wàn)家星級(jí)文明戶。積極開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng),，在94%的行政村建立了“一約四會(huì)”（村規(guī)民約,、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì),、村民議事會(huì)和禁賭會(huì)）,，進(jìn)一步提升了村民群眾參與以德治村的積極性。

目前,，全國(guó)許多鄉(xiāng)村都制定了村規(guī)民約,。在中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英看來(lái)，源于鄉(xiāng)土社會(huì)的村規(guī)民約一直是傳統(tǒng)的農(nóng)村治理基本規(guī)范,。村規(guī)民約逐漸轉(zhuǎn)化為農(nóng)民與集體,、他人之間利益調(diào)整的重要依據(jù)。今后要將指導(dǎo)規(guī)范村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容,，及時(shí)糾正村規(guī)民約中帶有歧視性和違法的內(nèi)容,，發(fā)揮好其在弘揚(yáng)公序良俗方面的積極作用。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）