新華社北京11月7日電（記者王立彬）在我國編制實(shí)施國土空間規(guī)劃過程中,，生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線將作為核心要素,、強(qiáng)制性內(nèi)容,，統(tǒng)籌優(yōu)化、不可逾越,。

自然資源部國土空間規(guī)劃局局長劉國洪7日在此間的新聞發(fā)布會上說,，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線是不可逾越的紅線,。黨中央、國務(wù)院高度重視三條控制線劃定工作,。為解決三條控制線多頭管理,、交叉重疊,、規(guī)則沖突等突出問題,，自然資源部會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》,，經(jīng)中央深改委審議通過后，近日由中辦和國辦印發(fā),。

劉國洪說,，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線要堅持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞在基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、劃定標(biāo)準(zhǔn),、管理規(guī)定等方面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，交叉沖突難落地的現(xiàn)實(shí)問題,，明確相關(guān)工作的基本原則,、協(xié)調(diào)規(guī)則、落實(shí)路徑和保障措施,；要堅持底線思維,，按照優(yōu)先保障國家生態(tài)安全、糧食安全,、國土安全的要求,，以資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性雙評價為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定和嚴(yán)格守護(hù)三條控制線,，對生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,，涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田的要報國務(wù)院審批,；要堅持以人民為中心,，適應(yīng)人民群眾對國土空間日趨豐富多元、復(fù)雜多樣需求,，統(tǒng)籌安排好三條控制線,，制定差別化的管控要求，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,；要堅持因地制宜,，避免一刀切，既要層層落實(shí)國家意志,，也要充分考慮地方實(shí)際和地域特色,，根據(jù)各地不同的自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，針對三條控制線不同功能,，建立健全分類管控機(jī)制和管制規(guī)則,。

據(jù)介紹，自然資源部將會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境部也將根據(jù)工作進(jìn)展情況,，組織開展三條控制線督察和監(jiān)管,，結(jié)果將移交有關(guān)部門，作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,、績效考核,、獎懲任免、責(zé)任追究的重要依據(jù),。地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域內(nèi)三條控制線劃定和管理工作負(fù)總責(zé),。