央廣網(wǎng)黃山11月10日消息（記者趙家慧）“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘,?！卑不张c浙江自古地緣匪淺,。發(fā)源于安徽黃山市休寧縣的新安江，經(jīng)由浙江省淳安縣匯入錢塘江,，安徽段平均出境水量占千島湖年均入庫水量的60%以上,，是下游地區(qū)最重要的戰(zhàn)略水源地，也是華東地區(qū)最堅實的生態(tài)安全屏障,。

新安江“百里畫廊”江面（央廣網(wǎng)發(fā) 趙家慧攝）

從安徽省黃山市歙縣深渡鎮(zhèn)碼頭乘坐游船漫游江上,，兩岸彩林絢爛，如同一幅秋日山水畫,，而這新安江“百里畫廊”的美景則得歸功于持續(xù)了7年的新安江生態(tài)補償機制,。

時間回到2010年底，一份《關(guān)于千島湖水資源保護情況的調(diào)研報告》是跨省協(xié)作的最初契機,?！罢憬不諆墒∫鄞缶?，從源頭控制污染,，走互利共贏之路?！?011年2月千島湖水質(zhì)保護問題再次被強調(diào),。2012年是關(guān)鍵之年，這一年,，財政部,、生態(tài)環(huán)境部及皖浙兩省正式實施全國首個跨省流域生態(tài)補償機制兩輪試點，每輪試點為期3年,，從此拉開了新安江流域生態(tài)補償機制改革的大幕,。7年的攜手共治之后，“新安江模式”備受矚目,。

新安江“百里畫廊”江面（央廣網(wǎng)發(fā) 趙家慧攝）

跨流域生態(tài)治理難點在于跨省協(xié)作,，協(xié)調(diào)各方利益，尋找平衡點成為協(xié)作的關(guān)鍵,。安徽與浙江如何做到突破障礙,，成功“牽手”？

近幾年來,，黃山搬遷90多家工業(yè)企業(yè)至循環(huán)經(jīng)濟園,，優(yōu)化升級項目510多個，共拒絕污染項目192個,，意向投資額近 170 億元,。2015年開始，黃山市全面推行農(nóng)藥集中配送和有機肥推廣,，建立起“垃圾兌換超市”,。三年里,，千島湖的水清了，漂浮垃圾不見了,，水體的富營養(yǎng)化問題也得到了改善,。

新安江“百里畫廊”江面（央廣網(wǎng)發(fā) 趙家慧攝）

“江面上的29艘船已經(jīng)全面實施船舶污水收集上岸，不像以前直排入新安江了,?！膘h地方海事處處長黃益軍介紹道，此外,，新安江治理還全面推行網(wǎng)箱退養(yǎng),，禁養(yǎng)區(qū)124家畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷，河面清潔度顯著提升,。岸上治理則突出工程措施,，截至 2018 年底，共實施農(nóng)村面源污染整治,、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理,、工業(yè)點源污染整治等試點項目265個，累計投入資金 130.8 億元,。

2016 年 12 月,，安徽浙江簽訂《關(guān)于新安江流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)膮f(xié)議》，與第一輪相比,，第二輪體現(xiàn)了水質(zhì)目標(biāo)和補助資金的“雙提高”,。水質(zhì)監(jiān)測點從8個增加到42個，考核標(biāo)準(zhǔn)提高了7%,，監(jiān)測項目也從原來的29項增加到109項，并體現(xiàn)出從末端治理向源頭保護轉(zhuǎn)變,，從項目推動向制度保護轉(zhuǎn)變,，生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)變這“三個轉(zhuǎn)變”。

新安江“百里畫廊”江面（央廣網(wǎng)發(fā) 趙家慧攝）

安徽把新安江綜合治理作為生態(tài)強省建設(shè)的“一號工程”,，黃山也的確感受“綠水青山就是金山銀山”,。2017年新安江生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值總計達到246.5億元，水生態(tài)服務(wù)價值總量64.5億元,，從生態(tài)資源到生態(tài)資本,，新安江生態(tài)補償真正走出一條的互利共贏之路。2018年4月,，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院編制的報告顯示,，新安江流域水質(zhì)已經(jīng)成為全國水質(zhì)最好的河流之一。

2018年10月中旬,，皖浙兩省正式簽訂2018-2020年的新一輪試點,，兩省每年各出資2 億元,，共同設(shè)立新安江流域上下游橫向生態(tài)補償資金，生態(tài)補償機制進入鞏固階段,。

新安江“百里畫廊”江面（央廣網(wǎng)發(fā) 趙家慧攝）

與前兩輪相比,，新簽協(xié)議對水質(zhì)考核的標(biāo)準(zhǔn)更高，補償資金使用范圍也有所拓展,。除首次鼓勵和支持通過設(shè)立綠色基金,、政府和社會資本合作(PPP)模式、融資貼息等方式引導(dǎo)社會資本,，加大新安江流域綜合治理和綠色產(chǎn)業(yè)投入外,，更特別強調(diào)加強農(nóng)業(yè)面源氮、磷生態(tài)攔截工程,。

接下來,，安徽、浙江將進一步打造新安江流域生態(tài)補償?shù)拈L效版,、拓展版,，推動“新安江模式”向“中國模式”的邁進升級。進一步爭取中央繼續(xù)給予資金支持,，構(gòu)建完善試點資金穩(wěn)定投入保障體系,，加快建立上下游補償資金隨經(jīng)濟發(fā)展及水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)的提高而同步提高的機制；積極爭取長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償,、水污染防治專項,、節(jié)能減排補助等獎補范圍，形成政策疊加效應(yīng),，并通過法律法規(guī)來推動生態(tài)補償?shù)闹贫然?、法制化和常態(tài)化。

此外,，黃山還將全方位深化與杭州都市圈的戰(zhàn)略合作,，強化與生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院等高層次智庫的溝通配合，打造上下游橫向生態(tài)保護補償機制國際合作與國內(nèi)交流平臺,。