新華社北京11月19日電? 題：切實(shí)保障適齡兒童受教育權(quán)——我國全面加強(qiáng)控輟保學(xué)工作綜述

新華社記者施雨岑,、胡浩

抓好控輟保學(xué)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障,，是拔掉窮根,、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。全國各地各部門開展控輟保學(xué)行動,，持續(xù)提高義務(wù)教育普及和鞏固水平,，努力辦好公平而有質(zhì)量的教育。

近年來,，我國義務(wù)教育普及和鞏固水平持續(xù)提高,，2018年小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.95％，初中學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)100.9％,，九年義務(wù)教育鞏固率94.2％,，相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界高收入國家平均水平。

然而,，受辦學(xué)條件,、地理環(huán)境和思想觀念等多種因素影響，我國一些地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在輟學(xué)現(xiàn)象,。

按照黨中央在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的要求，針對這一問題，教育部將控輟保學(xué)作為專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作的重中之重,，進(jìn)一步完善政策措施，健全精準(zhǔn)控輟長效機(jī)制,，全力做好勸返保學(xué)工作,。

為壓實(shí)責(zé)任，教育部專門召開全國控輟保學(xué)暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會,，并與13個省份簽訂《打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)合作備忘錄》,。各地層層壓實(shí)工作責(zé)任，健全聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制,，全國95%的縣“一縣一案”出臺了控輟保學(xué)工作方案,。

教育部2019年制定出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案》等，明確了控輟保學(xué)的具體措施,。指導(dǎo)地方查處替代義務(wù)教育的非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，安排218名義務(wù)教育適齡兒童返校就讀。

為摸清輟學(xué)學(xué)生底數(shù),，教育部進(jìn)一步完善了中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口基礎(chǔ)信息庫等相關(guān)數(shù)據(jù)庫的比對機(jī)制,，并組織各地開展了三次全國集中摸排核實(shí)，進(jìn)一步摸清了輟學(xué)學(xué)生底數(shù),。為提高摸排效率和精準(zhǔn)度,，教育部還建立了控輟保學(xué)工作臺賬在線管理平臺，精確記錄每個輟學(xué)學(xué)生的詳細(xì)信息,，并進(jìn)行實(shí)時更新和銷號管理,。各地也采取了多種舉措，進(jìn)行摸排登記,。青海省發(fā)動3萬余名干部,，逐人逐戶深入居民家庭、牧民帳篷,、寺廟做好輟學(xué)學(xué)生摸排登記和勸返工作,；甘肅省專門開發(fā)了控輟保學(xué)App，組織各學(xué)校每天清點(diǎn)在校人數(shù),，實(shí)現(xiàn)摸排常態(tài)化,。

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各地創(chuàng)新勸返方式,，針對學(xué)生輟學(xué)原因,，因地、因家,、因人施策,，采取精準(zhǔn)化幫扶措施，切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作。在西藏,，輟學(xué)返校學(xué)生能夠從包吃,、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的政策受益,。在云南等地,，形成了“宣傳教育、責(zé)令整改,、行政處罰,、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟”的依法控輟四步法，依法審理了多起控輟保學(xué)提起訴訟的案件,，取得良好社會效果,。

勸回來，還需要穩(wěn)得住,。為了讓學(xué)生安心上學(xué),，教育部會同相關(guān)部門不斷提升農(nóng)村教育水平，為廣大農(nóng)村適齡兒童接受良好義務(wù)教育創(chuàng)造條件：

——通過教育教學(xué)方式改革創(chuàng)新,，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”免費(fèi)為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源,，打造鄉(xiāng)村溫馨校園，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。

——啟動實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，中央財政每年投入近300億元,，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校吸引力。

——嚴(yán)格鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序,，防止因上學(xué)遠(yuǎn)而導(dǎo)致輟學(xué),。

——指導(dǎo)各地對勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生進(jìn)行分類安置，落實(shí)桌椅板凳,，滿足就餐,、住宿、交通需求,，解決好吃住行問題,；加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和真情關(guān)愛，建立師生結(jié)對幫扶制度,，解決好心理適應(yīng)和融入校園問題,；健全學(xué)習(xí)幫扶制度，合理安排教育教學(xué)內(nèi)容或單獨(dú)編班補(bǔ)課,，解決好學(xué)習(xí)困難問題,；加強(qiáng)普職教育融合,，幫助就業(yè)意愿較強(qiáng)學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能；“一人一案”制定方案,，通過隨班就讀,、送教上門等方式，解決好殘疾兒童就學(xué)問題,。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，全國控輟保學(xué)工作取得積極進(jìn)展，自“不忘初心,、牢記使命”主題教育開展以來,，全國832個國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已經(jīng)由2019年5月底的29萬減少至6.5萬,，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)由15萬減少至2.7萬,，為2020年全面實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。