新華社北京11月24日電? 題：執(zhí)法更嚴(yán),、賠償更高、維權(quán)更快——《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》三大看點(diǎn)

新華社記者張泉

加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度,、建設(shè)侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng),、提高維權(quán)效率……中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,，對(duì)我國進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出全面部署,。

科技創(chuàng)新日新月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”,、國際貿(mào)易的“標(biāo)配”,，也是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施,，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平將進(jìn)一步全面提升,。

力度空前 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平將全面提升

近年來，我國持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，取得顯著成效,。2018年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升到76.88分,，再創(chuàng)歷史新高,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，有力帶動(dòng)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示,，中國排名提升至第14位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位,。在世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報(bào)告》中,，中國營商環(huán)境在全球排名提升至第31位。

但與此同時(shí),，“我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低等問題,，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘嚴(yán)保護(hù)’的政策導(dǎo)向,，健全‘大保護(hù)’的工作體系,，打通‘快保護(hù)’的工作鏈條,，構(gòu)建‘同保護(hù)’的國際格局?！眹抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

對(duì)此,，意見作出針對(duì)性部署。意見共99條,，在“強(qiáng)化制度約束”“加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督共治”“優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制”“健全涉外溝通機(jī)制”等方面提出一系列創(chuàng)新舉措,。并明確提出，力爭到2022年,，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制,，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長,、成本高,、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀；到2025年,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平,，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善,。

專家表示,，意見是第一個(gè)以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作綱領(lǐng)性文件,，將以前所未有的力度推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平全面提升,。

為確保各項(xiàng)工作要求有效落實(shí)，意見明確,，地方各級(jí)黨委和政府要落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任,，各地區(qū)各部門要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,。

打好“組合拳” 形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力

意見明確,，要不斷改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù),，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

今年4月23日公布的商標(biāo)法修改決定中,，明確將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額,，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下,，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元,，懲罰性賠償額度達(dá)到國際較高水平。

在此基礎(chǔ)上,，意見進(jìn)一步提出,，加快專利法,、商標(biāo)法、著作權(quán)法等的修改完善,，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限,，加大損害賠償力度。這必將對(duì)侵權(quán)行為形成有力震懾,。

專家表示,，此次意見出臺(tái)，突出了社會(huì)治理在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用,，提出充分發(fā)揮人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì),、律師等法律服務(wù)隊(duì)伍、志愿者等多方社會(huì)力量,，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理,。

此外，意見對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“行政手段”“經(jīng)濟(jì)手段”“技術(shù)手段”等進(jìn)行了明確,。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及多環(huán)節(jié),、多方面，意見著重綜合施策,，意在用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策‘工具箱’,，打好‘組合拳’?！眹抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

加強(qiáng)合作 搭建國際創(chuàng)新合作橋梁

加強(qiáng)與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì),、社會(huì)團(tuán)體等信息交流,，積極回應(yīng)國內(nèi)外權(quán)利人關(guān)切，構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制……意見要求,，更大力度加強(qiáng)國際合作,、健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù),、健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制,。

我國將知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作視為國際創(chuàng)新合作的橋梁，截至目前,，加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約,，與全球60多個(gè)國家、地區(qū)和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄,，與50個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國建立正式合作關(guān)系,。

在此過程中，中國對(duì)中外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁,、同等保護(hù),，注重加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各自優(yōu)勢領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，受到國際社會(huì)廣泛認(rèn)可,。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，中國將堅(jiān)定不移做知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者,，并將致力于同世界各國一道構(gòu)建普惠包容,、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進(jìn)合作共贏,，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,。