水生態(tài)文明城市建設(shè)系列報(bào)道之武漢篇

優(yōu)化建設(shè)長(zhǎng)江主軸,，將長(zhǎng)江主軸武漢段打造為世界級(jí)城市中軸文明景觀(guān)帶,，按照交通軸,、經(jīng)濟(jì)軸,、文化軸,、生態(tài)軸和景觀(guān)軸“五軸一體”的功能布局,，武漢濱江空間建設(shè)得到提檔升級(jí),。長(zhǎng)江主軸武漢段成為展現(xiàn)武漢城市風(fēng)貌的一道靚麗風(fēng)景線(xiàn),，為世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽隊(duì)員和來(lái)賓所廣泛稱(chēng)道。

武漢長(zhǎng)江堤防江灘綜合整治工程——武青堤段從全球92個(gè)城市的174個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出,，榮獲世界C40城市獎(jiǎng)“城市的未來(lái)”獎(jiǎng)項(xiàng),，成為唯一獲獎(jiǎng)的中國(guó)城市。此獎(jiǎng)的獲得,，標(biāo)志著武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)工作得到了國(guó)際認(rèn)可,。

2014年5月，武漢被列為第二批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市,，“江寧河美,，岸定湖清，供優(yōu)排暢,，人水和諧”的城市發(fā)展藍(lán)圖由此繪就,。多年來(lái)，武漢以6大任務(wù),、10大行動(dòng)為落腳點(diǎn),，探索出一條水生態(tài)文明建設(shè)的新路徑，大美生態(tài)畫(huà)卷漸次鋪展,。

水資源保護(hù)篇

思深方益遠(yuǎn),，謀定而后動(dòng)。成為第二批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)后,，武漢迅速行動(dòng)起來(lái)：編制《武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2015-2017年）》,；成立水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,；將試點(diǎn)工作納入市委,、市政府對(duì)各責(zé)任主體年度績(jī)效管理目標(biāo)，印發(fā)《武漢市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》,，把水資源消耗等水生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,，作為各級(jí)黨政干部考核的重要內(nèi)容。同時(shí),，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，按照“一個(gè)城市一張藍(lán)圖”要求，深入研究新形勢(shì)新要求下涉水規(guī)劃體系框架,，結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)要求,，完成《武漢市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》等15項(xiàng)涉水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

建成什么樣的水生態(tài)文明城市,？武漢高點(diǎn)站位擘畫(huà)“一核,、兩軸、四片、百湖”的水生態(tài)建設(shè)總格局：打造中心城區(qū)為水生態(tài)文明建設(shè)核心區(qū),，依托長(zhǎng)江和漢江兩條生態(tài)軸帶,，構(gòu)建大東湖、大漢陽(yáng)等四片生態(tài)水網(wǎng),，全面保護(hù)市域范圍內(nèi)166個(gè)湖泊,。

著眼大格局，以大擔(dān)當(dāng)融入大戰(zhàn)略,。3年來(lái),，武漢市將水生態(tài)文明城市建設(shè)工作與落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略相結(jié)合，創(chuàng)新治水模式,，以“防洪水,、排澇水、治污水,、保供水”四水共治為重點(diǎn)突破口,，大力推進(jìn)源頭治水、系統(tǒng)治水,、科學(xué)治水,、全民治水，形成了一套控制性?xún)?yōu),、操作性強(qiáng),、協(xié)調(diào)性好的綠色發(fā)展實(shí)施體系。

“通過(guò)四水共治,，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)‘護(hù)一城凈水,、繪兩江畫(huà)廊、顯三鎮(zhèn)靈秀’,，讓市民共享治水興水發(fā)展成果,。”武漢市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō),。

牢固底線(xiàn)思維,，創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。2016年武漢確定了基本生態(tài)控制線(xiàn)作為發(fā)展底線(xiàn),，做到不符合準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目零審批,、零進(jìn)入；2017年在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)行長(zhǎng)江斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償,，按長(zhǎng)江上下游,、左右岸的關(guān)系,，科學(xué)設(shè)置了13個(gè)監(jiān)測(cè)斷面,，實(shí)行水質(zhì)“改善獎(jiǎng)勵(lì)”“下降扣繳”的生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲措施；2018年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本生態(tài)控制線(xiàn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)》，“看得見(jiàn)山,、望得見(jiàn)水,、記得住鄉(xiāng)愁”愿景有了制度層面的保障。

推進(jìn)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”,，聚焦河湖突出問(wèn)題,。2011年，武漢在全國(guó)率先實(shí)行“湖長(zhǎng)制”,，明確了湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。試點(diǎn)期間，武漢市委,、市政府將創(chuàng)造性開(kāi)展河湖長(zhǎng)制列為重點(diǎn)深化改革任務(wù)之一,，率先提出推進(jìn)‘三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)’工作機(jī)制，即完善以官方河湖長(zhǎng)為主導(dǎo)的全方位治理管護(hù)責(zé)任體系,，健全以民間河湖長(zhǎng)為主體的全社會(huì)監(jiān)督參與體系,，建立以數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)為支撐的全天候智慧治水體系。

“我們實(shí)行‘三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)’,，就是要打破行政區(qū)域化和部門(mén)化界限,，匯聚社會(huì)力量，強(qiáng)化科技支撐,，真正解決區(qū)域內(nèi)河湖管控乏力難題,。”武漢市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人道出了“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”的高明之處,。

據(jù)了解,，在完善以官方河湖長(zhǎng)為主導(dǎo)的全方位治理管護(hù)責(zé)任體系，健全以民間河湖長(zhǎng)為主體的全社會(huì)監(jiān)督參與體系的同時(shí),，武漢初步建設(shè)完成了一個(gè)中心,、二張網(wǎng)絡(luò)、三個(gè)門(mén)戶(hù),、四個(gè)平臺(tái),、多個(gè)系統(tǒng)的“智慧水務(wù)”綜合體系，以數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)為支撐,，為全市水安全,、水環(huán)境、水資源的治理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用提供智慧化的管理手段,。

2018年4月,，武漢市下達(dá)第1號(hào)河湖長(zhǎng)令：結(jié)合迎汛備戰(zhàn)、河道清障,、排水疏撈,、黑臭水體治理和重點(diǎn)水體水質(zhì)提升等工作，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展“春季碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入推進(jìn)全市新一年河湖長(zhǎng)制工作,，覆蓋列入河湖長(zhǎng)制河流,、湖泊名錄的所有水體，做到“三清三無(wú)”和“三查三打”,。隨后,，又下達(dá)第2號(hào)河湖長(zhǎng)令，開(kāi)展以“四大行動(dòng)”為主體的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“清流行動(dòng)”,。新一輪的“長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)役”正式打響,。

水環(huán)境治理篇

“兩江四堤八林帶，火樹(shù)銀花不夜天”,。夏日的夜晚,，武漢江灘邊，華燈初上,，霓虹燈把兩江四岸裝扮得格外美麗,，璀璨奪目的夜景倒映在江中，穿行其中,，會(huì)產(chǎn)生“人在畫(huà)中游”的感受,。

“在過(guò)去的江灘整治工程中，更多的注重防洪作用,，而忽略了環(huán)境功能,，江灘資源多數(shù)處于閑置狀態(tài)。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)以來(lái),，我們重點(diǎn)打造集休閑娛樂(lè)防洪于一體的大型江灘公園,。”武漢碧水集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

昔日百年水患,，今日大變樣。作為全國(guó)最大的城市濱江公園,，武漢江灘公園累計(jì)建成兩江四岸江灘逾58公里,，面積671萬(wàn)平方米。武漢江灘建設(shè)實(shí)現(xiàn)了提升河道堤防防洪能力和改善濱水濱江環(huán)境的有機(jī)結(jié)合,，百年水患變?yōu)槌鞘酗L(fēng)景線(xiàn),，被授予“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

江灘成為武漢的“城市名片”,。如今,，“長(zhǎng)江主軸”又添一顆亮眼的明珠。武漢市長(zhǎng)江堤防江灘綜合整治工程武青堤段（青山江灘）作為湖北省首個(gè)“會(huì)呼吸”江灘,，采用緩坡式堤防建設(shè),，打造三級(jí)景觀(guān)帶,，營(yíng)造出“堤在林中，林在城中,，城在水邊”的生態(tài)格局,。

多年來(lái),，硚口江灘三期,、城市英雄廣場(chǎng)、漢陽(yáng)漢江江灘二期,、長(zhǎng)江國(guó)博江灘等一批新的江灘公園建成并投入使用,，“芳草青青樹(shù)成蔭”“依長(zhǎng)江百舸爭(zhēng)流”“隔岸萬(wàn)家燈火明”，武漢三鎮(zhèn)江灘各具神韻,，交相輝映,，構(gòu)成一幅人與自然和諧、城市與江河融合的風(fēng)景長(zhǎng)卷,。

水生態(tài)修復(fù)篇

為了加強(qiáng)湖泊的管理,，武漢在全國(guó)首創(chuàng)為湖泊劃定“三線(xiàn)一路”， “三線(xiàn)”指湖泊的三道防線(xiàn),，水域是藍(lán)色,，嚴(yán)禁填占；綠色是濱湖綠化帶,；灰色是建設(shè)控制區(qū),，“一路”指環(huán)湖道路?！叭€(xiàn)”劃定后,，藍(lán)線(xiàn)、綠線(xiàn)之內(nèi)不得任意開(kāi)發(fā),，灰線(xiàn)內(nèi)的建設(shè)要與濱水環(huán)境相協(xié)調(diào),，并且限制環(huán)湖無(wú)序開(kāi)發(fā)，保護(hù)湖泊資源,、水環(huán)境景觀(guān)的公共性和共享性,。

城水交融優(yōu)勢(shì)如何利用？武漢在空間管控的同時(shí),，以現(xiàn)有“兩江分三鎮(zhèn),，八水通百湖”的水系為依托，增強(qiáng)河湖,、江湖,、湖湖連通，構(gòu)建人水和諧的生態(tài)水網(wǎng),，重塑“江湖融通”的東方水城,。

據(jù)了解,，歷史上武漢市多數(shù)湖泊為自然通江湖泊，江河湖泊間水體交換能力較強(qiáng),。隨著城市建設(shè)發(fā)展,，湖泊外部連通通道被擠占，制約了湖泊外排能力,。為解決相關(guān)問(wèn)題,，武漢在系統(tǒng)分析江湖關(guān)系、湖泊水質(zhì)水量水生態(tài)基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌考慮湖泊多種功能需求,，通過(guò)適度的河湖庫(kù)水系連通，優(yōu)化調(diào)整水生態(tài)空間格局,，修復(fù)受損水生態(tài)空間,。

傳承城市水文化的生態(tài)名片，積極探索“大湖+”環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、生產(chǎn)生活生態(tài)融合等發(fā)展模式，建設(shè)優(yōu)美宜居的濱水生態(tài)綠城,。

“多年來(lái),，我們重點(diǎn)打造武昌大東湖、漢陽(yáng)六湖和漢口金銀湖七湖生態(tài)水網(wǎng),，促進(jìn)城水格局均衡,。通過(guò)利用水資源，將武漢打造成‘東方水城’,，讓百姓享受濱江濱湖現(xiàn)代生態(tài)城市之美,。”武漢水務(wù)局水資源處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),。

后官湖綠道,、金銀湖綠道、沙湖綠道等多條綠道串聯(lián)生態(tài)走廊,，兼具湖泊修復(fù),、生態(tài)保護(hù)、休閑游憩,、旅游經(jīng)濟(jì)等功能,，吸引眾多市民、游客前往休閑觀(guān)光,。作為武漢最閃耀的明珠,，東湖也因水上馬拉松等賽事，成為世界矚目的焦點(diǎn),。

結(jié)合城市綠楔保護(hù),，實(shí)行“三線(xiàn)一路”管理,，留足濱水空間和綠化緩沖帶；合理營(yíng)造集生態(tài),、文化和景觀(guān)于一體,、富有武漢人文特色的濱河濱湖親水空間，形成既大氣磅礴,、又俊逸靈秀的獨(dú)特生態(tài)風(fēng)貌,，為打造世界水生態(tài)名城奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

水安全保障篇

長(zhǎng)江,、漢江武漢段水位全線(xiàn)超警戒,，中小河流水位跳漲,，湖泊水位居高不下……2016年的暴雨,，至今讓武漢人民記憶深刻。

如何確保汛期安全度汛,？武漢本著實(shí)事求是,、輕重緩急的原則，確定應(yīng)急修復(fù)為先,、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)補(bǔ)短板的總體建設(shè)思路,。

“我們?cè)趦?yōu)先解決應(yīng)急修復(fù)的同時(shí)，系統(tǒng)謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,，統(tǒng)籌考慮區(qū)域排澇,、防洪能力提升、水資源配置調(diào)整,、水系綜合整治等方面存在的短板問(wèn)題,。”武漢市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō),。據(jù)了解,，災(zāi)后水利建設(shè)整體實(shí)施296個(gè)項(xiàng)目，總投資331億元,。

截至2018年汛前,，水毀應(yīng)急修復(fù)工程已全部完成。經(jīng)過(guò)治理,，南湖,、湯遜湖、漢陽(yáng)地區(qū)排澇能力倍增,，總抽排能力達(dá)到1485立方米每秒,，中心城區(qū)排澇能力比試點(diǎn)前提升50％。新改擴(kuò)建,、整治南湖出江通道,、黃孝河等干管,、干渠200余公里，排水主干管渠基本覆蓋全部中心城區(qū)范圍,。

水文化彰顯篇

2014年11月,，武漢市“江漢朝宗”景區(qū)管委會(huì)在漢口江灘正式掛牌，標(biāo)志著武漢打造“江漢朝宗”文化旅游景區(qū)又邁出了新的一步,。

據(jù)了解,，武漢市正打造世界級(jí)的“江漢朝宗”核心景觀(guān)區(qū)，建成后將成為全國(guó)首個(gè)以長(zhǎng)江游覽為主題的開(kāi)放式國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),，支撐國(guó)家旅游中心城市和長(zhǎng)江景觀(guān)軸的核心旅游品牌,，展示“現(xiàn)代化、國(guó)際化,、生態(tài)化大武漢”的靚麗窗口,。

“在水生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，我們通過(guò)充分挖掘水文化資源,、加強(qiáng)水文化載體建設(shè),、完善水生態(tài)文明理念等手段，進(jìn)一步提升市民的水生態(tài)文明意識(shí),?！蔽錆h市水務(wù)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)人說(shuō)。

做足“水文章”,，一直是武漢發(fā)展的“關(guān)鍵詞”,。推進(jìn)河湖控污治污的全過(guò)程聯(lián)動(dòng)，提升河湖水環(huán)境質(zhì)量,，修復(fù)水生態(tài)空間,，打造體現(xiàn)地域文化的濱水景觀(guān)，武漢市正按照“大湖+”發(fā)展模式,，朝著建設(shè)環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)文明、幸福和諧的國(guó)際濱水生態(tài)綠城目標(biāo)奮進(jìn),。

建設(shè)水生態(tài)文明,，夯基筑臺(tái)，立柱架梁,，全力推進(jìn),，一直是武漢發(fā)展的“主旋律”。經(jīng)過(guò)努力,，武漢水生態(tài)文明建設(shè)收獲了一份亮麗的成績(jī)單,。

傾聽(tīng)武漢發(fā)展的足音，治水的步伐愈發(fā)鏗鏘有力,。水優(yōu)勢(shì)是武漢決勝未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力——這已經(jīng)成為武漢人的共識(shí),。相信在武漢人民持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)下,，“生態(tài)、文明,、宜居,、濱水”的美麗江城定將成為美麗中國(guó)的一道靚麗風(fēng)景。