水生態(tài)文明城市建設(shè)系列報(bào)道之武漢篇

優(yōu)化建設(shè)長江主軸,，將長江主軸武漢段打造為世界級(jí)城市中軸文明景觀帶,，按照交通軸、經(jīng)濟(jì)軸,、文化軸,、生態(tài)軸和景觀軸“五軸一體”的功能布局，武漢濱江空間建設(shè)得到提檔升級(jí),。長江主軸武漢段成為展現(xiàn)武漢城市風(fēng)貌的一道靚麗風(fēng)景線,，為世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽隊(duì)員和來賓所廣泛稱道。

武漢長江堤防江灘綜合整治工程——武青堤段從全球92個(gè)城市的174個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出,，榮獲世界C40城市獎(jiǎng)“城市的未來”獎(jiǎng)項(xiàng),，成為唯一獲獎(jiǎng)的中國城市。此獎(jiǎng)的獲得,，標(biāo)志著武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)工作得到了國際認(rèn)可。

2014年5月,，武漢被列為第二批全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市,，“江寧河美，岸定湖清,，供優(yōu)排暢,，人水和諧”的城市發(fā)展藍(lán)圖由此繪就。多年來,，武漢以6大任務(wù),、10大行動(dòng)為落腳點(diǎn)，探索出一條水生態(tài)文明建設(shè)的新路徑,，大美生態(tài)畫卷漸次鋪展,。

水資源保護(hù)篇

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng),。成為第二批全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)后,，武漢迅速行動(dòng)起來：編制《武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2015-2017年）》；成立水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺(tái)《武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,；將試點(diǎn)工作納入市委、市政府對各責(zé)任主體年度績效管理目標(biāo)，印發(fā)《武漢市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》,，把水資源消耗等水生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系,，作為各級(jí)黨政干部考核的重要內(nèi)容。同時(shí),，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，按照“一個(gè)城市一張藍(lán)圖”要求，深入研究新形勢新要求下涉水規(guī)劃體系框架,，結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)要求,，完成《武漢市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》等15項(xiàng)涉水專項(xiàng)規(guī)劃。

建成什么樣的水生態(tài)文明城市,？武漢高點(diǎn)站位擘畫“一核,、兩軸、四片,、百湖”的水生態(tài)建設(shè)總格局：打造中心城區(qū)為水生態(tài)文明建設(shè)核心區(qū),，依托長江和漢江兩條生態(tài)軸帶，構(gòu)建大東湖,、大漢陽等四片生態(tài)水網(wǎng),，全面保護(hù)市域范圍內(nèi)166個(gè)湖泊。

著眼大格局,，以大擔(dān)當(dāng)融入大戰(zhàn)略,。3年來，武漢市將水生態(tài)文明城市建設(shè)工作與落實(shí)長江大保護(hù)戰(zhàn)略相結(jié)合,，創(chuàng)新治水模式,，以“防洪水、排澇水,、治污水,、保供水”四水共治為重點(diǎn)突破口，大力推進(jìn)源頭治水,、系統(tǒng)治水,、科學(xué)治水、全民治水,，形成了一套控制性優(yōu),、操作性強(qiáng)、協(xié)調(diào)性好的綠色發(fā)展實(shí)施體系,。

“通過四水共治,，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)‘護(hù)一城凈水、繪兩江畫廊,、顯三鎮(zhèn)靈秀’,，讓市民共享治水興水發(fā)展成果,。”武漢市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說,。

牢固底線思維,，創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。2016年武漢確定了基本生態(tài)控制線作為發(fā)展底線,，做到不符合準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目零審批,、零進(jìn)入；2017年在全國首創(chuàng)實(shí)行長江斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償,，按長江上下游,、左右岸的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置了13個(gè)監(jiān)測斷面,，實(shí)行水質(zhì)“改善獎(jiǎng)勵(lì)”“下降扣繳”的生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲措施,；2018年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本生態(tài)控制線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庖姟罚翱吹靡娚?、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”愿景有了制度層面的保障。

推進(jìn)“三長聯(lián)動(dòng)”,，聚焦河湖突出問題,。2011年，武漢在全國率先實(shí)行“湖長制”,，明確了湖泊保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制,。試點(diǎn)期間，武漢市委,、市政府將創(chuàng)造性開展河湖長制列為重點(diǎn)深化改革任務(wù)之一,，率先提出推進(jìn)‘三長聯(lián)動(dòng)’工作機(jī)制，即完善以官方河湖長為主導(dǎo)的全方位治理管護(hù)責(zé)任體系,，健全以民間河湖長為主體的全社會(huì)監(jiān)督參與體系，建立以數(shù)據(jù)河湖長為支撐的全天候智慧治水體系,。

“我們實(shí)行‘三長聯(lián)動(dòng)’,，就是要打破行政區(qū)域化和部門化界限，匯聚社會(huì)力量,，強(qiáng)化科技支撐,，真正解決區(qū)域內(nèi)河湖管控乏力難題?！蔽錆h市河長辦負(fù)責(zé)人道出了“三長聯(lián)動(dòng)”的高明之處,。

據(jù)了解，在完善以官方河湖長為主導(dǎo)的全方位治理管護(hù)責(zé)任體系,，健全以民間河湖長為主體的全社會(huì)監(jiān)督參與體系的同時(shí),，武漢初步建設(shè)完成了一個(gè)中心,、二張網(wǎng)絡(luò)、三個(gè)門戶,、四個(gè)平臺(tái),、多個(gè)系統(tǒng)的“智慧水務(wù)”綜合體系，以數(shù)據(jù)河湖長為支撐,，為全市水安全,、水環(huán)境、水資源的治理保護(hù)和開發(fā)利用提供智慧化的管理手段,。

2018年4月,，武漢市下達(dá)第1號(hào)河湖長令：結(jié)合迎汛備戰(zhàn)、河道清障,、排水疏撈,、黑臭水體治理和重點(diǎn)水體水質(zhì)提升等工作，在全市范圍內(nèi)集中開展“春季碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，深入推進(jìn)全市新一年河湖長制工作,，覆蓋列入河湖長制河流、湖泊名錄的所有水體,，做到“三清三無”和“三查三打”,。隨后，又下達(dá)第2號(hào)河湖長令,，開展以“四大行動(dòng)”為主體的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“清流行動(dòng)”,。新一輪的“長江大保護(hù)戰(zhàn)役”正式打響。

水環(huán)境治理篇

“兩江四堤八林帶,，火樹銀花不夜天”,。夏日的夜晚，武漢江灘邊,，華燈初上,，霓虹燈把兩江四岸裝扮得格外美麗，璀璨奪目的夜景倒映在江中,，穿行其中,，會(huì)產(chǎn)生“人在畫中游”的感受。

“在過去的江灘整治工程中,，更多的注重防洪作用,，而忽略了環(huán)境功能，江灘資源多數(shù)處于閑置狀態(tài),。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)以來,，我們重點(diǎn)打造集休閑娛樂防洪于一體的大型江灘公園?！蔽錆h碧水集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

昔日百年水患,，今日大變樣。作為全國最大的城市濱江公園,，武漢江灘公園累計(jì)建成兩江四岸江灘逾58公里,，面積671萬平方米。武漢江灘建設(shè)實(shí)現(xiàn)了提升河道堤防防洪能力和改善濱水濱江環(huán)境的有機(jī)結(jié)合,，百年水患變?yōu)槌鞘酗L(fēng)景線,，被授予“國家水利風(fēng)景區(qū)”稱號(hào)。

江灘成為武漢的“城市名片”,。如今,，“長江主軸”又添一顆亮眼的明珠。武漢市長江堤防江灘綜合整治工程武青堤段（青山江灘）作為湖北省首個(gè)“會(huì)呼吸”江灘,，采用緩坡式堤防建設(shè),，打造三級(jí)景觀帶，營造出“堤在林中,，林在城中,，城在水邊”的生態(tài)格局。

多年來,，硚口江灘三期,、城市英雄廣場、漢陽漢江江灘二期,、長江國博江灘等一批新的江灘公園建成并投入使用,，“芳草青青樹成蔭”“依長江百舸爭流”“隔岸萬家燈火明”，武漢三鎮(zhèn)江灘各具神韻,，交相輝映,，構(gòu)成一幅人與自然和諧、城市與江河融合的風(fēng)景長卷,。

水生態(tài)修復(fù)篇

為了加強(qiáng)湖泊的管理,，武漢在全國首創(chuàng)為湖泊劃定“三線一路”， “三線”指湖泊的三道防線,，水域是藍(lán)色,，嚴(yán)禁填占；綠色是濱湖綠化帶,；灰色是建設(shè)控制區(qū)，“一路”指環(huán)湖道路,?！叭€”劃定后，藍(lán)線,、綠線之內(nèi)不得任意開發(fā),，灰線內(nèi)的建設(shè)要與濱水環(huán)境相協(xié)調(diào),，并且限制環(huán)湖無序開發(fā)，保護(hù)湖泊資源,、水環(huán)境景觀的公共性和共享性,。

城水交融優(yōu)勢如何利用？武漢在空間管控的同時(shí),，以現(xiàn)有“兩江分三鎮(zhèn),，八水通百湖”的水系為依托，增強(qiáng)河湖,、江湖,、湖湖連通，構(gòu)建人水和諧的生態(tài)水網(wǎng),，重塑“江湖融通”的東方水城,。

據(jù)了解，歷史上武漢市多數(shù)湖泊為自然通江湖泊,，江河湖泊間水體交換能力較強(qiáng),。隨著城市建設(shè)發(fā)展，湖泊外部連通通道被擠占,，制約了湖泊外排能力,。為解決相關(guān)問題，武漢在系統(tǒng)分析江湖關(guān)系,、湖泊水質(zhì)水量水生態(tài)基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌考慮湖泊多種功能需求，通過適度的河湖庫水系連通,，優(yōu)化調(diào)整水生態(tài)空間格局,，修復(fù)受損水生態(tài)空間。

傳承城市水文化的生態(tài)名片,，積極探索“大湖+”環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)生活生態(tài)融合等發(fā)展模式,，建設(shè)優(yōu)美宜居的濱水生態(tài)綠城,。

“多年來，我們重點(diǎn)打造武昌大東湖,、漢陽六湖和漢口金銀湖七湖生態(tài)水網(wǎng),，促進(jìn)城水格局均衡。通過利用水資源,，將武漢打造成‘東方水城’,，讓百姓享受濱江濱湖現(xiàn)代生態(tài)城市之美?！蔽錆h水務(wù)局水資源處負(fù)責(zé)人介紹說,。

后官湖綠道,、金銀湖綠道、沙湖綠道等多條綠道串聯(lián)生態(tài)走廊,，兼具湖泊修復(fù),、生態(tài)保護(hù)、休閑游憩,、旅游經(jīng)濟(jì)等功能,，吸引眾多市民、游客前往休閑觀光,。作為武漢最閃耀的明珠,，東湖也因水上馬拉松等賽事，成為世界矚目的焦點(diǎn),。

結(jié)合城市綠楔保護(hù),，實(shí)行“三線一路”管理，留足濱水空間和綠化緩沖帶,；合理營造集生態(tài),、文化和景觀于一體、富有武漢人文特色的濱河濱湖親水空間,，形成既大氣磅礴,、又俊逸靈秀的獨(dú)特生態(tài)風(fēng)貌，為打造世界水生態(tài)名城奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ),。

水安全保障篇

長江,、漢江武漢段水位全線超警戒，中小河流水位跳漲,，湖泊水位居高不下……2016年的暴雨,，至今讓武漢人民記憶深刻。

如何確保汛期安全度汛,？武漢本著實(shí)事求是,、輕重緩急的原則，確定應(yīng)急修復(fù)為先,、兼顧長遠(yuǎn)補(bǔ)短板的總體建設(shè)思路,。

“我們在優(yōu)先解決應(yīng)急修復(fù)的同時(shí)，系統(tǒng)謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,，統(tǒng)籌考慮區(qū)域排澇,、防洪能力提升、水資源配置調(diào)整,、水系綜合整治等方面存在的短板問題,。”武漢市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解,，災(zāi)后水利建設(shè)整體實(shí)施296個(gè)項(xiàng)目,，總投資331億元,。

截至2018年汛前,，水毀應(yīng)急修復(fù)工程已全部完成,。經(jīng)過治理,，南湖,、湯遜湖,、漢陽地區(qū)排澇能力倍增,，總抽排能力達(dá)到1485立方米每秒,，中心城區(qū)排澇能力比試點(diǎn)前提升50％,。新改擴(kuò)建、整治南湖出江通道,、黃孝河等干管,、干渠200余公里，排水主干管渠基本覆蓋全部中心城區(qū)范圍,。

水文化彰顯篇

2014年11月,，武漢市“江漢朝宗”景區(qū)管委會(huì)在漢口江灘正式掛牌，標(biāo)志著武漢打造“江漢朝宗”文化旅游景區(qū)又邁出了新的一步,。

據(jù)了解,，武漢市正打造世界級(jí)的“江漢朝宗”核心景觀區(qū)，建成后將成為全國首個(gè)以長江游覽為主題的開放式國家5A級(jí)旅游景區(qū),，支撐國家旅游中心城市和長江景觀軸的核心旅游品牌，展示“現(xiàn)代化,、國際化,、生態(tài)化大武漢”的靚麗窗口,。

“在水生態(tài)文明建設(shè)過程中,，我們通過充分挖掘水文化資源、加強(qiáng)水文化載體建設(shè),、完善水生態(tài)文明理念等手段，進(jìn)一步提升市民的水生態(tài)文明意識(shí)?！蔽錆h市水務(wù)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)人說。

做足“水文章”,，一直是武漢發(fā)展的“關(guān)鍵詞”,。推進(jìn)河湖控污治污的全過程聯(lián)動(dòng),，提升河湖水環(huán)境質(zhì)量，修復(fù)水生態(tài)空間,，打造體現(xiàn)地域文化的濱水景觀，武漢市正按照“大湖+”發(fā)展模式,，朝著建設(shè)環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)文明,、幸福和諧的國際濱水生態(tài)綠城目標(biāo)奮進(jìn),。

建設(shè)水生態(tài)文明，夯基筑臺(tái),，立柱架梁，全力推進(jìn),，一直是武漢發(fā)展的“主旋律”,。經(jīng)過努力,，武漢水生態(tài)文明建設(shè)收獲了一份亮麗的成績單。

傾聽武漢發(fā)展的足音,，治水的步伐愈發(fā)鏗鏘有力。水優(yōu)勢是武漢決勝未來的核心競爭力——這已經(jīng)成為武漢人的共識(shí),。相信在武漢人民持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)下,，“生態(tài),、文明,、宜居,、濱水”的美麗江城定將成為美麗中國的一道靚麗風(fēng)景。