水生態(tài)文明城市建設(shè)系列報道之武漢篇

優(yōu)化建設(shè)長江主軸,，將長江主軸武漢段打造為世界級城市中軸文明景觀帶,，按照交通軸、經(jīng)濟軸,、文化軸,、生態(tài)軸和景觀軸“五軸一體”的功能布局，武漢濱江空間建設(shè)得到提檔升級,。長江主軸武漢段成為展現(xiàn)武漢城市風(fēng)貌的一道靚麗風(fēng)景線,，為世界軍人運動會參賽隊員和來賓所廣泛稱道。

武漢長江堤防江灘綜合整治工程——武青堤段從全球92個城市的174個項目中脫穎而出,，榮獲世界C40城市獎“城市的未來”獎項,，成為唯一獲獎的中國城市。此獎的獲得,，標(biāo)志著武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)工作得到了國際認可,。

2014年5月，武漢被列為第二批全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市,，“江寧河美,，岸定湖清，供優(yōu)排暢,，人水和諧”的城市發(fā)展藍圖由此繪就,。多年來，武漢以6大任務(wù),、10大行動為落腳點,，探索出一條水生態(tài)文明建設(shè)的新路徑,，大美生態(tài)畫卷漸次鋪展。

水資源保護篇

思深方益遠,，謀定而后動,。成為第二批全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點后，武漢迅速行動起來：編制《武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案（2015-2017年）》,；成立水生態(tài)文明建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺《武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作方案》；將試點工作納入市委,、市政府對各責(zé)任主體年度績效管理目標(biāo),，印發(fā)《武漢市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，把水資源消耗等水生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,，作為各級黨政干部考核的重要內(nèi)容,。同時，強化頂層設(shè)計,，按照“一個城市一張藍圖”要求,，深入研究新形勢新要求下涉水規(guī)劃體系框架，結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)試點要求,，完成《武漢市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》等15項涉水專項規(guī)劃,。

建成什么樣的水生態(tài)文明城市？武漢高點站位擘畫“一核,、兩軸,、四片、百湖”的水生態(tài)建設(shè)總格局：打造中心城區(qū)為水生態(tài)文明建設(shè)核心區(qū),，依托長江和漢江兩條生態(tài)軸帶,，構(gòu)建大東湖、大漢陽等四片生態(tài)水網(wǎng),，全面保護市域范圍內(nèi)166個湖泊,。

著眼大格局，以大擔(dān)當(dāng)融入大戰(zhàn)略,。3年來,，武漢市將水生態(tài)文明城市建設(shè)工作與落實長江大保護戰(zhàn)略相結(jié)合，創(chuàng)新治水模式,，以“防洪水,、排澇水、治污水,、保供水”四水共治為重點突破口,，大力推進源頭治水、系統(tǒng)治水、科學(xué)治水,、全民治水,，形成了一套控制性優(yōu)、操作性強,、協(xié)調(diào)性好的綠色發(fā)展實施體系,。

“通過四水共治，我們的目標(biāo)是實現(xiàn)‘護一城凈水,、繪兩江畫廊,、顯三鎮(zhèn)靈秀’，讓市民共享治水興水發(fā)展成果,?！蔽錆h市水務(wù)局負責(zé)人說。

牢固底線思維,，創(chuàng)新實施生態(tài)補償。2016年武漢確定了基本生態(tài)控制線作為發(fā)展底線,，做到不符合準入要求的項目零審批、零進入,；2017年在全國首創(chuàng)實行長江斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償,，按長江上下游、左右岸的關(guān)系,，科學(xué)設(shè)置了13個監(jiān)測斷面,，實行水質(zhì)“改善獎勵”“下降扣繳”的生態(tài)補償獎懲措施；2018年印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范基本生態(tài)控制線區(qū)域生態(tài)補償?shù)囊庖姟?，“看得見山,、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”愿景有了制度層面的保障,。

推進“三長聯(lián)動”,，聚焦河湖突出問題。2011年,，武漢在全國率先實行“湖長制”,，明確了湖泊保護行政首長負責(zé)制。試點期間,，武漢市委,、市政府將創(chuàng)造性開展河湖長制列為重點深化改革任務(wù)之一，率先提出推進‘三長聯(lián)動’工作機制,，即完善以官方河湖長為主導(dǎo)的全方位治理管護責(zé)任體系,，健全以民間河湖長為主體的全社會監(jiān)督參與體系，建立以數(shù)據(jù)河湖長為支撐的全天候智慧治水體系。

“我們實行‘三長聯(lián)動’,，就是要打破行政區(qū)域化和部門化界限,，匯聚社會力量，強化科技支撐,，真正解決區(qū)域內(nèi)河湖管控乏力難題,。”武漢市河長辦負責(zé)人道出了“三長聯(lián)動”的高明之處,。

據(jù)了解,，在完善以官方河湖長為主導(dǎo)的全方位治理管護責(zé)任體系，健全以民間河湖長為主體的全社會監(jiān)督參與體系的同時,，武漢初步建設(shè)完成了一個中心,、二張網(wǎng)絡(luò)、三個門戶,、四個平臺,、多個系統(tǒng)的“智慧水務(wù)”綜合體系，以數(shù)據(jù)河湖長為支撐,，為全市水安全,、水環(huán)境、水資源的治理保護和開發(fā)利用提供智慧化的管理手段,。

2018年4月,，武漢市下達第1號河湖長令：結(jié)合迎汛備戰(zhàn)、河道清障,、排水疏撈,、黑臭水體治理和重點水體水質(zhì)提升等工作，在全市范圍內(nèi)集中開展“春季碧水攻堅戰(zhàn)”,，深入推進全市新一年河湖長制工作,，覆蓋列入河湖長制河流、湖泊名錄的所有水體,，做到“三清三無”和“三查三打”,。隨后，又下達第2號河湖長令,，開展以“四大行動”為主體的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“清流行動”,。新一輪的“長江大保護戰(zhàn)役”正式打響。

水環(huán)境治理篇

“兩江四堤八林帶,，火樹銀花不夜天”,。夏日的夜晚，武漢江灘邊,，華燈初上,，霓虹燈把兩江四岸裝扮得格外美麗，璀璨奪目的夜景倒映在江中，穿行其中,，會產(chǎn)生“人在畫中游”的感受,。

“在過去的江灘整治工程中，更多的注重防洪作用,，而忽略了環(huán)境功能,，江灘資源多數(shù)處于閑置狀態(tài)。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點以來,，我們重點打造集休閑娛樂防洪于一體的大型江灘公園,。”武漢碧水集團相關(guān)負責(zé)人說,。

昔日百年水患,，今日大變樣。作為全國最大的城市濱江公園,，武漢江灘公園累計建成兩江四岸江灘逾58公里,，面積671萬平方米。武漢江灘建設(shè)實現(xiàn)了提升河道堤防防洪能力和改善濱水濱江環(huán)境的有機結(jié)合,，百年水患變?yōu)槌鞘酗L(fēng)景線,，被授予“國家水利風(fēng)景區(qū)”稱號。

江灘成為武漢的“城市名片”,。如今，“長江主軸”又添一顆亮眼的明珠,。武漢市長江堤防江灘綜合整治工程武青堤段（青山江灘）作為湖北省首個“會呼吸”江灘,，采用緩坡式堤防建設(shè)，打造三級景觀帶,，營造出“堤在林中,，林在城中，城在水邊”的生態(tài)格局,。

多年來，硚口江灘三期,、城市英雄廣場,、漢陽漢江江灘二期、長江國博江灘等一批新的江灘公園建成并投入使用,，“芳草青青樹成蔭”“依長江百舸爭流”“隔岸萬家燈火明”，武漢三鎮(zhèn)江灘各具神韻,，交相輝映,，構(gòu)成一幅人與自然和諧、城市與江河融合的風(fēng)景長卷。

水生態(tài)修復(fù)篇

為了加強湖泊的管理,，武漢在全國首創(chuàng)為湖泊劃定“三線一路”,， “三線”指湖泊的三道防線，水域是藍色,，嚴禁填占,；綠色是濱湖綠化帶；灰色是建設(shè)控制區(qū),，“一路”指環(huán)湖道路,。“三線”劃定后,，藍線,、綠線之內(nèi)不得任意開發(fā)，灰線內(nèi)的建設(shè)要與濱水環(huán)境相協(xié)調(diào),，并且限制環(huán)湖無序開發(fā),，保護湖泊資源、水環(huán)境景觀的公共性和共享性,。

城水交融優(yōu)勢如何利用,？武漢在空間管控的同時，以現(xiàn)有“兩江分三鎮(zhèn),，八水通百湖”的水系為依托,，增強河湖、江湖,、湖湖連通,，構(gòu)建人水和諧的生態(tài)水網(wǎng)，重塑“江湖融通”的東方水城,。

據(jù)了解,，歷史上武漢市多數(shù)湖泊為自然通江湖泊，江河湖泊間水體交換能力較強,。隨著城市建設(shè)發(fā)展,，湖泊外部連通通道被擠占，制約了湖泊外排能力,。為解決相關(guān)問題,，武漢在系統(tǒng)分析江湖關(guān)系、湖泊水質(zhì)水量水生態(tài)基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌考慮湖泊多種功能需求,，通過適度的河湖庫水系連通，優(yōu)化調(diào)整水生態(tài)空間格局,，修復(fù)受損水生態(tài)空間,。

傳承城市水文化的生態(tài)名片,，積極探索“大湖+”環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、生產(chǎn)生活生態(tài)融合等發(fā)展模式,，建設(shè)優(yōu)美宜居的濱水生態(tài)綠城。

“多年來,，我們重點打造武昌大東湖,、漢陽六湖和漢口金銀湖七湖生態(tài)水網(wǎng)，促進城水格局均衡,。通過利用水資源,，將武漢打造成‘東方水城’，讓百姓享受濱江濱湖現(xiàn)代生態(tài)城市之美,?！蔽錆h水務(wù)局水資源處負責(zé)人介紹說。

后官湖綠道,、金銀湖綠道,、沙湖綠道等多條綠道串聯(lián)生態(tài)走廊，兼具湖泊修復(fù),、生態(tài)保護,、休閑游憩、旅游經(jīng)濟等功能,，吸引眾多市民,、游客前往休閑觀光。作為武漢最閃耀的明珠,，東湖也因水上馬拉松等賽事,，成為世界矚目的焦點。

結(jié)合城市綠楔保護,，實行“三線一路”管理，留足濱水空間和綠化緩沖帶,；合理營造集生態(tài),、文化和景觀于一體、富有武漢人文特色的濱河濱湖親水空間,，形成既大氣磅礴,、又俊逸靈秀的獨特生態(tài)風(fēng)貌，為打造世界水生態(tài)名城奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ),。

水安全保障篇

長江,、漢江武漢段水位全線超警戒，中小河流水位跳漲,，湖泊水位居高不下……2016年的暴雨,，至今讓武漢人民記憶深刻,。

如何確保汛期安全度汛？武漢本著實事求是,、輕重緩急的原則,，確定應(yīng)急修復(fù)為先、兼顧長遠補短板的總體建設(shè)思路,。

“我們在優(yōu)先解決應(yīng)急修復(fù)的同時,，系統(tǒng)謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建項目，統(tǒng)籌考慮區(qū)域排澇,、防洪能力提升,、水資源配置調(diào)整、水系綜合整治等方面存在的短板問題,?！蔽錆h市水務(wù)局負責(zé)人說。據(jù)了解,，災(zāi)后水利建設(shè)整體實施296個項目,，總投資331億元。

截至2018年汛前,，水毀應(yīng)急修復(fù)工程已全部完成,。經(jīng)過治理，南湖,、湯遜湖,、漢陽地區(qū)排澇能力倍增，總抽排能力達到1485立方米每秒,，中心城區(qū)排澇能力比試點前提升50％,。新改擴建、整治南湖出江通道,、黃孝河等干管,、干渠200余公里，排水主干管渠基本覆蓋全部中心城區(qū)范圍,。

水文化彰顯篇

2014年11月,，武漢市“江漢朝宗”景區(qū)管委會在漢口江灘正式掛牌，標(biāo)志著武漢打造“江漢朝宗”文化旅游景區(qū)又邁出了新的一步,。

據(jù)了解,，武漢市正打造世界級的“江漢朝宗”核心景觀區(qū)，建成后將成為全國首個以長江游覽為主題的開放式國家5A級旅游景區(qū),，支撐國家旅游中心城市和長江景觀軸的核心旅游品牌,，展示“現(xiàn)代化、國際化,、生態(tài)化大武漢”的靚麗窗口,。

“在水生態(tài)文明建設(shè)過程中,，我們通過充分挖掘水文化資源、加強水文化載體建設(shè),、完善水生態(tài)文明理念等手段,，進一步提升市民的水生態(tài)文明意識?！蔽錆h市水務(wù)科學(xué)研究院負責(zé)人說,。

做足“水文章”，一直是武漢發(fā)展的“關(guān)鍵詞”,。推進河湖控污治污的全過程聯(lián)動,，提升河湖水環(huán)境質(zhì)量，修復(fù)水生態(tài)空間,，打造體現(xiàn)地域文化的濱水景觀,，武漢市正按照“大湖+”發(fā)展模式，朝著建設(shè)環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)文明,、幸福和諧的國際濱水生態(tài)綠城目標(biāo)奮進。

建設(shè)水生態(tài)文明,，夯基筑臺,，立柱架梁，全力推進,，一直是武漢發(fā)展的“主旋律”,。經(jīng)過努力，武漢水生態(tài)文明建設(shè)收獲了一份亮麗的成績單,。

傾聽武漢發(fā)展的足音,，治水的步伐愈發(fā)鏗鏘有力。水優(yōu)勢是武漢決勝未來的核心競爭力——這已經(jīng)成為武漢人的共識,。相信在武漢人民持續(xù)推進水生態(tài)文明建設(shè)下,，“生態(tài)、文明,、宜居,、濱水”的美麗江城定將成為美麗中國的一道靚麗風(fēng)景。