【2019，中國經(jīng)濟(jì)回眸】

光明日?qǐng)?bào)記者 張翼

改革開放，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,。2019年,，我國改革開放邁出重要步伐,，一項(xiàng)項(xiàng)有力的改革舉措扎實(shí)推進(jìn),，一項(xiàng)項(xiàng)重大開放舉措落地有聲,。

這一年,，中國開放的大門越開越大,，以新一輪高水平開放帶動(dòng)世界共同開放,，讓更多商品和要素自由流動(dòng),，暢通全球經(jīng)貿(mào)合作的“經(jīng)脈”；這一年,，中國將外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革,、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力，激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)澎湃的內(nèi)生活力,，為中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大信心……

持續(xù)看好中國,，跨國公司用行動(dòng)投信任票

最近，德國化工集團(tuán)巴斯夫在中國的大手筆投資不斷：11月23日,，總投資額達(dá)100億美元巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目在廣東湛江啟動(dòng),；12月5日，巴斯夫再度發(fā)力,，宣布擴(kuò)建在廣東江門的涂料基地，要將這里打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)基地,。

德國化工巨頭的行動(dòng)釋放出諸多信息：一方面,，廣東一體化項(xiàng)目是巴斯夫集團(tuán)迄今為止最大規(guī)模的對(duì)外投資項(xiàng)目，建成后將成為巴斯夫在全球的第三大一體化生產(chǎn)基地,；同時(shí),，這個(gè)項(xiàng)目也是中國重化工行業(yè)首個(gè)外商獨(dú)資項(xiàng)目；巴斯夫廣東的涂料基地則瞄準(zhǔn)了中國粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大改革機(jī)遇……巴斯夫的行動(dòng)表現(xiàn)出對(duì)中國市場充分的信心,，而信心來自中國誠意滿滿的開放措施和重大改革行動(dòng),。

放眼全國，巴斯夫并非特例,。在北京,，隨著金融業(yè)開放改革的推進(jìn)，外資金融機(jī)構(gòu)在京更加活躍,。2019年以來已有十余家國際重要金融機(jī)構(gòu)落戶,，國際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)均落地北京，環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)全資子公司在京成立,；在上海,，從全新落戶的特斯拉所展現(xiàn)的“臨港速度”到羅氏、輝瑞等500強(qiáng)巨頭的“不斷加碼”,，再到零售業(yè)知名品牌的“初次試水”,，吸引外資呈現(xiàn)質(zhì)量齊飛的良好態(tài)勢。

從出臺(tái)外商投資法到新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布,，從繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅到放寬外資銀行和保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件,，從增設(shè)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到第二屆進(jìn)博會(huì)亮出擴(kuò)大開放五大新舉措……在全球化逆風(fēng)，世界經(jīng)濟(jì)增長承壓的大背景下，作為負(fù)責(zé)任的大國,，中國用行動(dòng)宣示著自己擴(kuò)大開放的決心,。

“中國的成功故事表明，中國需要對(duì)世界開放,，世界也需要對(duì)中國開放,。”法國總統(tǒng)馬克龍感嘆,。

中國以更寬廣的視野,、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開放,。今年1至10月,，全國新設(shè)外商投資企業(yè)33407家，實(shí)際使用外資7524.1億元人民幣,，同比增長6.6%,。今年利用外資的特點(diǎn)是穩(wěn)、多,、優(yōu),，預(yù)計(jì)全年吸收外資規(guī)模將保持穩(wěn)定?！斑@是在全球資本流動(dòng)規(guī)模萎縮的情況下實(shí)現(xiàn)的,，說明中國繼續(xù)是外資看好的熱土?！鄙虅?wù)部外資司司長宗長青指出,。

以開放促改革，在改革開放中發(fā)展和創(chuàng)新

10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃審批全流程,，首屆進(jìn)博會(huì)大單落地跑出“上海速度”,！去年11月，中國船舶工業(yè)集團(tuán)在首屆進(jìn)博會(huì)簽訂Vista級(jí)大型郵輪建造合同,，今年10月,，首艘大型郵輪正式開工。項(xiàng)目不到一年時(shí)間就能生根開花,，離不開關(guān)鍵環(huán)節(jié)打破痛點(diǎn),。

Vista級(jí)大型郵輪，是船舶工業(yè)設(shè)計(jì)建造難度最高的船型之一,，也是我國目前唯一沒有攻克的高技術(shù)船舶產(chǎn)品,。這個(gè)項(xiàng)目是以開放促中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成功范例。規(guī)劃審批大刀闊斧進(jìn)行改革,，將“兩個(gè)多月”縮減到“10個(gè)工作日”,，是促成項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵,，但這不是為外高橋郵輪總裝建造項(xiàng)目的“特事特辦”。從去年起,，上海在規(guī)劃審批“多規(guī)合一”“多證合一”“多審合一”“多測合一”“多驗(yàn)合一”方面加速改革,。從今年9月起，這一“上海速度”覆蓋全市每年上萬個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,。

開放對(duì)于改革,，既有“倒逼效應(yīng)”和“鎖定效應(yīng)”，也有引領(lǐng)方向和塑造動(dòng)力的作用,。

“開放的活力在持續(xù)顯現(xiàn),。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華告訴記者,，今年以來,，針對(duì)國際經(jīng)貿(mào)增長放緩的態(tài)勢，我們采取了大量的政策措施來推進(jìn)貿(mào)易多元化和貿(mào)易便利化,，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。根據(jù)世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境排名，中國營商環(huán)境在過去兩年連續(xù)大幅度提升,，今年?duì)I商環(huán)境排名提升到全世界第31位,。

好的營商環(huán)境，是涵養(yǎng)一切創(chuàng)新與發(fā)展的土壤,，背后離不開改革助力。持續(xù)深化改革,，提振信心激發(fā)市場活力,。今年年初以來，通過實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi),，降低社會(huì)融資成本,，提升微觀主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境等措施,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)企業(yè)活力，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，以開放促改革,、促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，在“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”上取得新進(jìn)展,。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)投融資,、科技創(chuàng)新,、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善資本市場制度建設(shè),，推動(dòng)科創(chuàng)板健康發(fā)展,，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定運(yùn)行。

推進(jìn)“一帶一路”,，深化中國高水平對(duì)外開放

11月29日下午,，吳淞海關(guān)查檢二科又完成一批“一帶一路”貨物查驗(yàn)。這批貨物是將出口越南胡志明市的超臨界燃煤發(fā)電設(shè)備,，重達(dá)588.3噸,。項(xiàng)目建成后，可緩解當(dāng)?shù)毓╇娋o張局面,，為越南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全,、清潔的能源保障。

吳淞海關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)的羅涇碼頭,、張華浜碼頭都是上?！耙粠б宦贰敝攸c(diǎn)項(xiàng)目貨物出口、自主品牌大型散貨出口的重要碼頭,。今年以來,，單從羅涇碼頭已出運(yùn)“一帶一路”相關(guān)貨物32.6萬噸，價(jià)值20多億美元,。

“推進(jìn)‘一帶一路’經(jīng)貿(mào)合作取得了積極進(jìn)展,，既深化了中國高水平對(duì)外開放，也推動(dòng)了開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?！鄙虅?wù)部副部長錢克明指出，6年多來,，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作碩果累累,，朋友圈越來越大。這些成績,，既體現(xiàn)為一組組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，也呈現(xiàn)為一個(gè)個(gè)合作項(xiàng)目。許多合作項(xiàng)目成為“一帶一路”上璀璨的明珠,，使當(dāng)?shù)孛癖妷?mèng)想成真,，其中也包含著許多可歌可泣的感人故事。

目前,，我國已經(jīng)與167個(gè)國家和國際組織簽署了198份共建“一帶一路”合作文件,。與44個(gè)國家建立了雙邊投資合作工作組,，與7個(gè)國家建立了貿(mào)易暢通工作組，快速解決雙邊經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題,，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展,。與22個(gè)國家建立了電子商務(wù)合作機(jī)制，與多個(gè)國家簽署了第三方市場合作協(xié)議,。

“一帶一路”開辟了世界經(jīng)濟(jì)增長新空間,，搭建了國際貿(mào)易和投資新平臺(tái)。今年前10個(gè)月,，我國與沿線國家貨物貿(mào)易近1.1萬億美元,，同比增長4.1%，高于同期全國對(duì)外貿(mào)易總體增速,；我國對(duì)沿線國家非金融類直接投資超過110億美元,，對(duì)外承包工程新簽合同額超過1100億美元。

中國對(duì)外開放是全方位,、全領(lǐng)域的,。未來，中國將不斷完善市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境，放寬外資市場準(zhǔn)入,，繼續(xù)縮減負(fù)面清單,，完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度,，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放,，加快推動(dòng)形成全面開放新格局。