【2019，中國經(jīng)濟回眸】

光明日報記者 張翼

改革開放,，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇,。2019年，我國改革開放邁出重要步伐,，一項項有力的改革舉措扎實推進,，一項項重大開放舉措落地有聲。

這一年,，中國開放的大門越開越大,，以新一輪高水平開放帶動世界共同開放，讓更多商品和要素自由流動,，暢通全球經(jīng)貿(mào)合作的“經(jīng)脈”,；這一年，中國將外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革,、擴大開放的強大動力,，激發(fā)中國經(jīng)濟澎湃的內(nèi)生活力，為中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟注入強大信心……

持續(xù)看好中國,，跨國公司用行動投信任票

最近,，德國化工集團巴斯夫在中國的大手筆投資不斷：11月23日，總投資額達100億美元巴斯夫（廣東）一體化基地項目在廣東湛江啟動,；12月5日,，巴斯夫再度發(fā)力,，宣布擴建在廣東江門的涂料基地，要將這里打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)基地,。

德國化工巨頭的行動釋放出諸多信息：一方面,，廣東一體化項目是巴斯夫集團迄今為止最大規(guī)模的對外投資項目，建成后將成為巴斯夫在全球的第三大一體化生產(chǎn)基地,；同時，這個項目也是中國重化工行業(yè)首個外商獨資項目,；巴斯夫廣東的涂料基地則瞄準了中國粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大改革機遇……巴斯夫的行動表現(xiàn)出對中國市場充分的信心,，而信心來自中國誠意滿滿的開放措施和重大改革行動。

放眼全國,，巴斯夫并非特例,。在北京，隨著金融業(yè)開放改革的推進,，外資金融機構(gòu)在京更加活躍,。2019年以來已有十余家國際重要金融機構(gòu)落戶，國際三大評級機構(gòu)均落地北京,，環(huán)球銀行金融電信協(xié)會全資子公司在京成立,；在上海，從全新落戶的特斯拉所展現(xiàn)的“臨港速度”到羅氏,、輝瑞等500強巨頭的“不斷加碼”,，再到零售業(yè)知名品牌的“初次試水”，吸引外資呈現(xiàn)質(zhì)量齊飛的良好態(tài)勢,。

從出臺外商投資法到新版外商投資準入負面清單發(fā)布,，從繼續(xù)降低進口關(guān)稅到放寬外資銀行和保險公司準入條件，從增設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)到第二屆進博會亮出擴大開放五大新舉措……在全球化逆風,，世界經(jīng)濟增長承壓的大背景下,，作為負責任的大國，中國用行動宣示著自己擴大開放的決心,。

“中國的成功故事表明,，中國需要對世界開放，世界也需要對中國開放,?！狈▏偨y(tǒng)馬克龍感嘆。

中國以更寬廣的視野,、更高的目標要求,、更有力的舉措推動全面開放。今年1至10月,，全國新設(shè)外商投資企業(yè)33407家,，實際使用外資7524.1億元人民幣,，同比增長6.6%。今年利用外資的特點是穩(wěn),、多,、優(yōu)，預計全年吸收外資規(guī)模將保持穩(wěn)定,?！斑@是在全球資本流動規(guī)模萎縮的情況下實現(xiàn)的，說明中國繼續(xù)是外資看好的熱土,?！鄙虅詹客赓Y司司長宗長青指出。

以開放促改革,，在改革開放中發(fā)展和創(chuàng)新

10個工作日內(nèi)完成規(guī)劃審批全流程,，首屆進博會大單落地跑出“上海速度”！去年11月,，中國船舶工業(yè)集團在首屆進博會簽訂Vista級大型郵輪建造合同,，今年10月，首艘大型郵輪正式開工,。項目不到一年時間就能生根開花,，離不開關(guān)鍵環(huán)節(jié)打破痛點。

Vista級大型郵輪,，是船舶工業(yè)設(shè)計建造難度最高的船型之一,，也是我國目前唯一沒有攻克的高技術(shù)船舶產(chǎn)品。這個項目是以開放促中國產(chǎn)業(yè)升級的成功范例,。規(guī)劃審批大刀闊斧進行改革,，將“兩個多月”縮減到“10個工作日”，是促成項目的一個關(guān)鍵,，但這不是為外高橋郵輪總裝建造項目的“特事特辦”,。從去年起，上海在規(guī)劃審批“多規(guī)合一”“多證合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”方面加速改革,。從今年9月起,，這一“上海速度”覆蓋全市每年上萬個建設(shè)項目。

開放對于改革,，既有“倒逼效應”和“鎖定效應”,，也有引領(lǐng)方向和塑造動力的作用。

“開放的活力在持續(xù)顯現(xiàn),?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華告訴記者，今年以來，針對國際經(jīng)貿(mào)增長放緩的態(tài)勢,，我們采取了大量的政策措施來推進貿(mào)易多元化和貿(mào)易便利化,，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。根據(jù)世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境排名,，中國營商環(huán)境在過去兩年連續(xù)大幅度提升,，今年營商環(huán)境排名提升到全世界第31位。

好的營商環(huán)境,，是涵養(yǎng)一切創(chuàng)新與發(fā)展的土壤,，背后離不開改革助力。持續(xù)深化改革,，提振信心激發(fā)市場活力,。今年年初以來，通過實施更大規(guī)模減稅降費,，降低社會融資成本,，提升微觀主體活力,，優(yōu)化營商環(huán)境等措施,，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力,，積極應對挑戰(zhàn),，以開放促改革、促發(fā)展,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要動力,。

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固,、增強,、提升、暢通”上取得新進展,。深入推進“放管服”改革,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進投融資,、科技創(chuàng)新,、國資國企等重點領(lǐng)域改革。完善資本市場制度建設(shè),，推動科創(chuàng)板健康發(fā)展,，促進資本市場穩(wěn)定運行。

推進“一帶一路”,，深化中國高水平對外開放

11月29日下午,，吳淞海關(guān)查檢二科又完成一批“一帶一路”貨物查驗。這批貨物是將出口越南胡志明市的超臨界燃煤發(fā)電設(shè)備，重達588.3噸,。項目建成后,，可緩解當?shù)毓╇娋o張局面，為越南的社會經(jīng)濟發(fā)展提供安全,、清潔的能源保障,。

吳淞海關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)的羅涇碼頭、張華浜碼頭都是上?！耙粠б宦贰敝攸c項目貨物出口,、自主品牌大型散貨出口的重要碼頭。今年以來,，單從羅涇碼頭已出運“一帶一路”相關(guān)貨物32.6萬噸,，價值20多億美元。

“推進‘一帶一路’經(jīng)貿(mào)合作取得了積極進展,，既深化了中國高水平對外開放,，也推動了開放型世界經(jīng)濟發(fā)展?！鄙虅詹扛辈块L錢克明指出,，6年多來，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作碩果累累,，朋友圈越來越大,。這些成績，既體現(xiàn)為一組組統(tǒng)計數(shù)據(jù),，也呈現(xiàn)為一個個合作項目,。許多合作項目成為“一帶一路”上璀璨的明珠，使當?shù)孛癖妷粝氤烧?，其中也包含著許多可歌可泣的感人故事,。

目前，我國已經(jīng)與167個國家和國際組織簽署了198份共建“一帶一路”合作文件,。與44個國家建立了雙邊投資合作工作組,，與7個國家建立了貿(mào)易暢通工作組，快速解決雙邊經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題,，推動經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展,。與22個國家建立了電子商務合作機制，與多個國家簽署了第三方市場合作協(xié)議,。

“一帶一路”開辟了世界經(jīng)濟增長新空間,，搭建了國際貿(mào)易和投資新平臺。今年前10個月,，我國與沿線國家貨物貿(mào)易近1.1萬億美元,，同比增長4.1%,，高于同期全國對外貿(mào)易總體增速；我國對沿線國家非金融類直接投資超過110億美元,，對外承包工程新簽合同額超過1100億美元,。

中國對外開放是全方位、全領(lǐng)域的,。未來,，中國將不斷完善市場化、法治化,、國際化的營商環(huán)境,，放寬外資市場準入，繼續(xù)縮減負面清單,，完善投資促進和保護,、信息報告等制度，推進更高水平對外開放,，加快推動形成全面開放新格局,。