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自然資源部印發(fā)意見:保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給

自然資源部印發(fā)意見:保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給
2019-12-16 17:03:01 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

近年來(lái),我國(guó)老齡化進(jìn)程加快,,養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長(zhǎng),。為切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,,支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,,自然資源部日前印發(fā)了《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長(zhǎng)鄭凌志對(duì)記者表示,,自然資源部將切實(shí)指導(dǎo)地方做好《指導(dǎo)意見》的實(shí)施工作,,確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地政策的落地落實(shí),有力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),,支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,,滿足人民群眾養(yǎng)老需求。

目前,,一些地方養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較滯后,,特別是一些中心城區(qū)和老舊城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施少,有些地方把養(yǎng)老設(shè)施建在遠(yuǎn)離城區(qū),、配套不完善的地方,,與老年人養(yǎng)老需求不匹配。鄭凌志表示,,《指導(dǎo)意見》圍繞居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),,從國(guó)土空間規(guī)劃、充分保障用地等方面,,完善支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策體系,,保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給,積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。

《指導(dǎo)意見》要求,,各地編制的市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃,,應(yīng)提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和布局原則。新建城區(qū)和新建居住(?。﹨^(qū)要按照相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,,配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的,,應(yīng)結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新等統(tǒng)籌規(guī)劃,,支持盤活利用存量資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,保證老年人就近養(yǎng)老需求,。

鄭凌志表示,,《指導(dǎo)意見》結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī),,充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的剛性指導(dǎo)作用,,合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模和布局。要求地方嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),,規(guī)范配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,,嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃許可和核實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范建設(shè),與城市居住人群的需求匹配,,在結(jié)構(gòu)布局上體現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給問(wèn)題,,滿足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求。

自然資源部自然資源開發(fā)利用司副司長(zhǎng)杜官印表示,,《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持剛性和彈性相結(jié)合,、新增用地和存量用地相結(jié)合,著力盤活存量土地資源,,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。對(duì)現(xiàn)有老齡人口占比較高和老齡化趨勢(shì)較快的地區(qū),適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例,。已建成城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的,,應(yīng)結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新等統(tǒng)籌規(guī)劃,支持盤活利用存量資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,,保證老年人就近養(yǎng)老需求,。

目前,一些社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的熱情很高,,但是在供地問(wèn)題上面臨著進(jìn)入門檻高,、“拿地難”和“用地貴”等問(wèn)題?!吨笇?dǎo)意見》明確了年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃安排,、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)劃撥用地、營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)方式等方面的政策措施,,充分保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng),,滿足多層次養(yǎng)老需求。明確了地價(jià)支持政策,,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的土地用途為社會(huì)福利用地的,,出讓底價(jià)可按不低于所在級(jí)別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定,;利用存量土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并由非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的,原有償使用的土地可不增收改變規(guī)劃條件的地價(jià)款,。

《指導(dǎo)意見》降低了社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的門檻,,在供地問(wèn)題上,對(duì)各種所有制主體一視同仁,,并且在降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地成本方面給予諸多方面政策上的支持,,這樣能夠調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性?!梆B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地要用于養(yǎng)老,,嚴(yán)防養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地改變用途,變相搞房地產(chǎn),?!编嵙柚菊f(shuō)。(記者 劉慧)

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