近年來,，我國老齡化進(jìn)程加快，養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長,。為切實保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,，支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，自然資源部日前印發(fā)了《自然資源部關(guān)于加強規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,。

自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長鄭凌志對記者表示,，自然資源部將切實指導(dǎo)地方做好《指導(dǎo)意見》的實施工作，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地政策的落地落實,，有力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，滿足人民群眾養(yǎng)老需求,。

目前，一些地方養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較滯后,，特別是一些中心城區(qū)和老舊城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施少,，有些地方把養(yǎng)老設(shè)施建在遠(yuǎn)離城區(qū)、配套不完善的地方,，與老年人養(yǎng)老需求不匹配,。鄭凌志表示,，《指導(dǎo)意見》圍繞居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，從國土空間規(guī)劃,、充分保障用地等方面,，完善支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策體系，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給,，積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。

《指導(dǎo)意見》要求，各地編制的市,、縣國土空間總體規(guī)劃,，應(yīng)提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局原則,。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)要按照相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。已建成城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，應(yīng)結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機更新等統(tǒng)籌規(guī)劃,，支持盤活利用存量資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，保證老年人就近養(yǎng)老需求。

鄭凌志表示,，《指導(dǎo)意見》結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃編制的有利時機,，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的剛性指導(dǎo)作用，合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模和布局,。要求地方嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃許可和核實推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范建設(shè),，與城市居住人群的需求匹配,，在結(jié)構(gòu)布局上體現(xiàn)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給問題，滿足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求,。

自然資源部自然資源開發(fā)利用司副司長杜官印表示,，《指導(dǎo)意見》堅持剛性和彈性相結(jié)合、新增用地和存量用地相結(jié)合,，著力盤活存量土地資源,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地區(qū),，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例,。已建成城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的,，應(yīng)結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機更新等統(tǒng)籌規(guī)劃，支持盤活利用存量資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，保證老年人就近養(yǎng)老需求,。

目前，一些社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的熱情很高,，但是在供地問題上面臨著進(jìn)入門檻高,、“拿地難”和“用地貴”等問題?！吨笇?dǎo)意見》明確了年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃安排,、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)申請劃撥用地、營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)方式等方面的政策措施,，充分保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng),，滿足多層次養(yǎng)老需求。明確了地價支持政策,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的土地用途為社會福利用地的,，出讓底價可按不低于所在級別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價的70%確定；利用存量土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并由非營利性養(yǎng)老機構(gòu)使用的,，原有償使用的土地可不增收改變規(guī)劃條件的地價款,。

《指導(dǎo)意見》降低了社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的門檻，在供地問題上,，對各種所有制主體一視同仁,，并且在降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地成本方面給予諸多方面政策上的支持，這樣能夠調(diào)動更多社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性,?！梆B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地要用于養(yǎng)老，嚴(yán)防養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地改變用途,，變相搞房地產(chǎn),。”鄭凌志說,。（記者 劉慧）