新華社昆明12月27日電 題：激發(fā)活力提高效率 “基層減負(fù)”成效明顯

新華社記者

今年3月,，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,。

嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量,、精簡會議指標(biāo),、提高調(diào)研實(shí)效,、規(guī)范督查考核……記者在云南,、陜西、重慶,、四川,、寧夏、新疆,、西藏等地采訪了解到,，各地結(jié)合實(shí)際出臺了一系列有針對性的措施和辦法，加速為基層松綁減負(fù),，激發(fā)了基層活力,，增添了干部動力,，提高了工作效率,。

　　告別文山會海

為了讓基層干部騰出更多時間和精力抓落實(shí)，今年,，云南,、陜西、寧夏、西藏和重慶等地對文件,、會議提出硬性的削減要求,。

云南省宣威市倡導(dǎo)“短新實(shí)”文風(fēng)，精簡發(fā)文數(shù)量,，壓縮文件字?jǐn)?shù),，提升文稿“含金量”。今年1月至11月,，以宣威市委,、市政府和市委辦、政府辦名義下發(fā)的文件同比減少43.75%,。

寧夏回族自治區(qū)對開會,、發(fā)文嚴(yán)格限額管理，確保文件和會議數(shù)量降下來,、質(zhì)量提上去,，上半年普發(fā)性文件壓減30%、會議壓減32%,，合并開會,、套開會議、視頻會議占會議總量40%以上,。寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處副處長楊發(fā)說,，現(xiàn)在他有更多時間深入田間地頭，工作落實(shí)效果更好,。

重慶市要求,，市級層面發(fā)至區(qū)縣及以下的文件減少30%以上，市委,、市政府制發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁,，市級層面開到區(qū)縣及以下的會議減少30%以上……

“現(xiàn)在明顯感到會議、文件少了很多,?！蔽鞑厝湛t市定日縣縣長王珅表示，過去很多會都要求“全體參加”,，有的基層干部整天開會,，并且大多都是和他們業(yè)務(wù)無關(guān)的會議。現(xiàn)在這種“陪會”幾乎沒有了,，一方面是會議減少,，另一方面是會議更對口了，基層干部可以騰出手來做更多本職工作,。

　　擺脫迎評迎檢

規(guī)范督查檢查,，精簡考核指標(biāo),，改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)……各地積極做好“除法”，讓基層干部從應(yīng)付各種流于形式的迎評迎檢,、材料報表,、應(yīng)景造勢中解脫出來。

宣威市委辦副主任徐國云介紹,，宣威市對督查檢查實(shí)行年度計劃和審批報備制度,，非計劃內(nèi)事項，非上級黨委和政府交辦事項,，非市委,、市政府重大決策事項，原則上不安排督查檢查,。今年前11個月,，宣威市督查檢查同比減少七成。同時,，該市堅決瘦身考核,，去年的64項考核指標(biāo)今年調(diào)整、合并,、撤銷了40項,，市直部門（單位）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不再設(shè)置考核指標(biāo),。

陜西省銅川市宜君縣宜陽街道黨委書記于亞軍說,，過去縣里半年考核一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，各部門輪番來檢查,，他們在基層疲憊不堪?，F(xiàn)在一年一次，多部門聯(lián)合開展,，同類事項合并,，他們有了更多時間做實(shí)事。

成都市金牛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托大數(shù)據(jù)技術(shù)建立了“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”的工作方式,，對問題線索準(zhǔn)確“定位”,，提高了督查科學(xué)性和針對性。同時整合督查力量,，實(shí)行計劃管理,，規(guī)范各類監(jiān)督檢查，今年以來督查考核事項同比減少18%,。

陜西省榆林市榆陽區(qū)把區(qū)委,、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂的15項責(zé)任書撤銷9項,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道與村組（社區(qū)）簽訂的責(zé)任書,、任務(wù)書全部撤銷,。

各地還強(qiáng)化統(tǒng)籌,，避免集中、扎堆調(diào)研,，紛紛提倡不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報,、不用陪同,、直奔基層、直插現(xiàn)場,，到問題集中,、困難較多、情況復(fù)雜,、矛盾尖銳的地方調(diào)研,，不干擾基層工作，不給基層增加負(fù)擔(dān),。

　　創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)

會議少了,，會風(fēng)新了，文件不再穿靴戴帽,，檢查不再反復(fù)折騰,，調(diào)研不再迎來送往……基層減負(fù)在各地有力實(shí)施，換來廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情和人民群眾更多更大的獲得感,。

宜君縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分上級文件中的工作任務(wù)一一拎出,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，每周以任務(wù)清單形式下發(fā)到各村,，不再簡單轉(zhuǎn)發(fā)文件,。宜君縣棋盤鎮(zhèn)黨委書記寇建軍說：“過去有的文件‘穿靴戴帽’，工作任務(wù)埋在字里行間,，村干部看不懂也不愛看?，F(xiàn)在列出‘干貨’，村干部對著清單干,，一目了然,，工作激情更高了?！?/p>

成都市金牛區(qū)駟馬橋街道紅花社區(qū)居委會主任姚秀玲說,，基層“包袱”輕了，工作干勁更足,，她每天在各個小區(qū)工作的時間更多,，經(jīng)常成為微信好友中的“步數(shù)王”,，“每天在一線為群眾紓解困難，心里更踏實(shí),，更有成就感,。”

新疆昌吉回族自治州開發(fā)了基層黨建智能管理系統(tǒng),，納入基層管理各項工作,。基層干部不再重復(fù)建立紙質(zhì)檔案,，數(shù)據(jù)一次采集多方共享,，基層干部從大量重復(fù)填表錄入工作中解放出來。這套系統(tǒng)還有“自動排名”功能,，解決了基層工作難衡量,、難定性、難考評問題,，改變了“干與不干一個樣,、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”,，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。

“減壓”同時，寧夏還注重“提氣”,，為真正干事的人撐腰鼓勁,、對敢于創(chuàng)新的人關(guān)愛寬容。一方面,，持續(xù)完善執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度,，建立容錯認(rèn)定機(jī)制，把好問責(zé)尺度,；另一方面,，持續(xù)加大對一線干部提拔使用力度，樹立重視基層的用人導(dǎo)向,。今年上半年,，寧夏提拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職數(shù)量超過前兩年之和。（參與記者：浦超,、陳晨,、周聞韜、吳光于,、王沁鷗,、靳赫、符曉波）