新華社昆明12月27日電 題：激發(fā)活力提高效率 “基層減負(fù)”成效明顯

新華社記者

今年3月，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,。

嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、精簡(jiǎn)會(huì)議指標(biāo),、提高調(diào)研實(shí)效,、規(guī)范督查考核……記者在云南、陜西,、重慶,、四川、寧夏,、新疆、西藏等地采訪了解到,，各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施和辦法,，加速為基層松綁減負(fù)，激發(fā)了基層活力,，增添了干部動(dòng)力,，提高了工作效率。

　　告別文山會(huì)海

為了讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí),，今年,，云南、陜西,、寧夏,、西藏和重慶等地對(duì)文件、會(huì)議提出硬性的削減要求,。

云南省宣威市倡導(dǎo)“短新實(shí)”文風(fēng),，精簡(jiǎn)發(fā)文數(shù)量，壓縮文件字?jǐn)?shù)，提升文稿“含金量”,。今年1月至11月,，以宣威市委、市政府和市委辦,、政府辦名義下發(fā)的文件同比減少43.75%,。

寧夏回族自治區(qū)對(duì)開會(huì)、發(fā)文嚴(yán)格限額管理,，確保文件和會(huì)議數(shù)量降下來(lái),、質(zhì)量提上去，上半年普發(fā)性文件壓減30%,、會(huì)議壓減32%,，合并開會(huì)、套開會(huì)議,、視頻會(huì)議占會(huì)議總量40%以上,。寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處副處長(zhǎng)楊發(fā)說(shuō)，現(xiàn)在他有更多時(shí)間深入田間地頭,，工作落實(shí)效果更好,。

重慶市要求，市級(jí)層面發(fā)至區(qū)縣及以下的文件減少30%以上,，市委,、市政府制發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，市級(jí)層面開到區(qū)縣及以下的會(huì)議減少30%以上……

“現(xiàn)在明顯感到會(huì)議,、文件少了很多,。”西藏日喀則市定日縣縣長(zhǎng)王珅表示,，過(guò)去很多會(huì)都要求“全體參加”,，有的基層干部整天開會(huì)，并且大多都是和他們業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的會(huì)議?，F(xiàn)在這種“陪會(huì)”幾乎沒有了,，一方面是會(huì)議減少，另一方面是會(huì)議更對(duì)口了,，基層干部可以騰出手來(lái)做更多本職工作,。

　　擺脫迎評(píng)迎檢

規(guī)范督查檢查，精簡(jiǎn)考核指標(biāo),，改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)……各地積極做好“除法”,，讓基層干部從應(yīng)付各種流于形式的迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表,、應(yīng)景造勢(shì)中解脫出來(lái),。

宣威市委辦副主任徐國(guó)云介紹，宣威市對(duì)督查檢查實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，非計(jì)劃內(nèi)事項(xiàng),，非上級(jí)黨委和政府交辦事項(xiàng),，非市委、市政府重大決策事項(xiàng),，原則上不安排督查檢查,。今年前11個(gè)月，宣威市督查檢查同比減少七成,。同時(shí),，該市堅(jiān)決瘦身考核，去年的64項(xiàng)考核指標(biāo)今年調(diào)整,、合并,、撤銷了40項(xiàng)，市直部門（單位）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）不再設(shè)置考核指標(biāo),。

陜西省銅川市宜君縣宜陽(yáng)街道黨委書記于亞軍說(shuō)，過(guò)去縣里半年考核一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,，各部門輪番來(lái)檢查,，他們?cè)诨鶎悠v不堪。現(xiàn)在一年一次,，多部門聯(lián)合開展,，同類事項(xiàng)合并，他們有了更多時(shí)間做實(shí)事,。

成都市金牛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托大數(shù)據(jù)技術(shù)建立了“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”的工作方式,，對(duì)問題線索準(zhǔn)確“定位”，提高了督查科學(xué)性和針對(duì)性,。同時(shí)整合督查力量,，實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范各類監(jiān)督檢查,，今年以來(lái)督查考核事項(xiàng)同比減少18%。

陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)把區(qū)委,、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道簽訂的15項(xiàng)責(zé)任書撤銷9項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道與村組（社區(qū)）簽訂的責(zé)任書,、任務(wù)書全部撤銷。

各地還強(qiáng)化統(tǒng)籌,，避免集中,、扎堆調(diào)研，紛紛提倡不發(fā)通知、不打招呼,、不聽匯報(bào),、不用陪同、直奔基層,、直插現(xiàn)場(chǎng),，到問題集中、困難較多,、情況復(fù)雜,、矛盾尖銳的地方調(diào)研，不干擾基層工作,，不給基層增加負(fù)擔(dān),。

　　創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)

會(huì)議少了，會(huì)風(fēng)新了,，文件不再穿靴戴帽,，檢查不再反復(fù)折騰，調(diào)研不再迎來(lái)送往……基層減負(fù)在各地有力實(shí)施,，換來(lái)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情和人民群眾更多更大的獲得感,。

宜君縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分上級(jí)文件中的工作任務(wù)一一拎出，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，每周以任務(wù)清單形式下發(fā)到各村,，不再簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)文件。宜君縣棋盤鎮(zhèn)黨委書記寇建軍說(shuō)：“過(guò)去有的文件‘穿靴戴帽’,，工作任務(wù)埋在字里行間,，村干部看不懂也不愛看。現(xiàn)在列出‘干貨’,，村干部對(duì)著清單干,，一目了然，工作激情更高了,?！?/p>

成都市金牛區(qū)駟馬橋街道紅花社區(qū)居委會(huì)主任姚秀玲說(shuō)，基層“包袱”輕了,，工作干勁更足,，她每天在各個(gè)小區(qū)工作的時(shí)間更多，經(jīng)常成為微信好友中的“步數(shù)王”,，“每天在一線為群眾紓解困難,，心里更踏實(shí)，更有成就感,?！?/p>

新疆昌吉回族自治州開發(fā)了基層黨建智能管理系統(tǒng),，納入基層管理各項(xiàng)工作?；鶎痈刹坎辉僦貜?fù)建立紙質(zhì)檔案,，數(shù)據(jù)一次采集多方共享，基層干部從大量重復(fù)填表錄入工作中解放出來(lái),。這套系統(tǒng)還有“自動(dòng)排名”功能,，解決了基層工作難衡量、難定性,、難考評(píng)問題,，改變了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣,、干好干壞一個(gè)樣”,，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

“減壓”同時(shí),，寧夏還注重“提氣”,，為真正干事的人撐腰鼓勁、對(duì)敢于創(chuàng)新的人關(guān)愛寬容,。一方面,，持續(xù)完善執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，建立容錯(cuò)認(rèn)定機(jī)制,，把好問責(zé)尺度,；另一方面，持續(xù)加大對(duì)一線干部提拔使用力度,，樹立重視基層的用人導(dǎo)向,。今年上半年，寧夏提拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職數(shù)量超過(guò)前兩年之和,。（參與記者：浦超,、陳晨、周聞韜,、吳光于,、王沁鷗、靳赫,、符曉波）