讓尊崇與關愛落地生根

——2019年退役軍人服務保障工作熱點掃描

“要關愛退役軍人,，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國作出了貢獻?！绷曋飨?019年新年賀詞中的這一殷切囑托,，溫暖了無數現役和退役軍人的心。

2019年,，伴隨退役軍人工作的持續(xù)穩(wěn)步推進,，各級退役軍人事務部門將退役軍人和其他優(yōu)撫對象對美好生活的向往作為目標,，把解決他們的困難作為工作重點，服務保障水平持續(xù)提升,，廣大退役軍人感受到的尊崇與關愛愈發(fā)濃厚,。年終歲尾，我們對這一年來退役軍人服務保障工作中的熱點話題進行梳理,，或全局縱覽,，或見微知著，與大家共同見證退役軍人服務保障工作各項政策措施在基層的落地落實,。

熱點①：優(yōu)撫優(yōu)待

對現役軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對象實施優(yōu)待，是我黨的傳統(tǒng),。2019年,，“優(yōu)撫優(yōu)待”依舊是退役軍人工作的關鍵詞。目前,，各級退役軍人事務部門正在抓緊研究設計系統(tǒng),、規(guī)范的優(yōu)待體系，擬定優(yōu)待目錄清單,，豐富優(yōu)待內容,，拓展優(yōu)待載體，健全優(yōu)待制度,，不斷提高廣大優(yōu)待對象的榮譽感,、幸福感、獲得感,。同時,，各地社會力量積極參與優(yōu)待工作，在全社會形成了關心支持國防軍隊建設,、關心關愛優(yōu)待對象的良好社會氛圍,。

“幸福指數”又攀升

李偉國 栗森陽

2019年新年伊始，手里的一張優(yōu)待證,，滋潤著河北籍退役軍人的心田,。河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省退役軍人公共服務優(yōu)待辦法（試行）》,，河北籍退役軍人憑優(yōu)待證,，可在全省行政區(qū)域內的公共服務機構和場所享受優(yōu)先或優(yōu)惠待遇。

對此,，很多現役軍人和退役軍人都感嘆,，一張小小的優(yōu)待證，體現的是關心,、支持和尊重,。與此同時,，“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”，正在全國各地以更多看得見,、摸得著的形式落地生根,。

從印發(fā)《光榮牌懸掛服務管理工作規(guī)定（試行）》，到各個環(huán)節(jié)操作流程和工作標準得到細化,，為烈屬,、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌成為常態(tài)。

從五部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》,，到廣東省出資10億元設立退役軍人應急救助基金,，基本生活嚴重困難的退役軍人及其他優(yōu)撫對象得到越來越多的幫扶援助。

從黑龍江省樺南縣明確將退役軍人住房納入地方保障性住房范疇,，到河北省退役軍人總醫(yī)院正式揭牌,，越來越多的務實之舉相繼出臺，涉及退役軍人及家屬工作生活的方方面面,。

……

一年來,，從部委到各地退役軍人服務保障機構，想方設法為退役軍人解決“后院,、后代,、后路”難題，盡心盡力為現役軍人解決“后顧之憂”,。退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策舉措密集公布,，具體的措施、明確的目標,、清晰的時間表，都是服務保障工作做實做細的見證,。

讓退役軍人成為全社會尊重的人,，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，優(yōu)撫優(yōu)待工作不僅是政府的職責,，更成為一項社會力量廣泛參與的事業(yè),。當社會化擁軍融入退役軍人服務體系，以優(yōu)撫優(yōu)待政策為支撐,、以激活多方資源為手段,、以提升退役軍人生活品質為目的的服務鏈路得以形成。

對持有退役證等有效證件的退役軍人和其他優(yōu)撫對象,，10家銀行推出了專屬銀行卡,、綠色通道及個性化金融優(yōu)惠服務，3家電信運營商提供了專門窗口,、專屬通信套餐,、重要節(jié)日活動等優(yōu)先,、優(yōu)質、優(yōu)惠服務,，部分醫(yī)院可優(yōu)先掛號,、化驗、檢查,、取藥,，部分城市公共交通工具可優(yōu)先購票、乘行,，部分旅游景點可減免門票參觀……至此,，退役證再也不是那個壓箱底的記憶載體，而成為實實在在有用,、可用,、能用的有效證件。

為老兵謀福利,，全社會在行動,。當退役軍人服務保障機構為退役軍人筑起“家”，全國各地陸續(xù)出臺發(fā)布的惠及退役軍人的政策舉措為退役軍人服務保障提檔升級,，勢必帶動和影響各地各級退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待工作走上快車道,。

熱點②：服務機構

習主席高度重視退役軍人服務保障體系建設，并作出重要指示,，提出明確要求,。2019年1月，中央領導在天津主持召開專門會議,，部署推動這項工作,。2019年2月26日，國家退役軍人服務中心在北京正式掛牌成立,。隨后,，打通解決政策落實、服務保障的“最后一公里”加速推進,，立足實現“五有”“全覆蓋”目標,，全國各級退役軍人服務中心（站）相繼成立，目前已建成63.5萬個—一個縱向到底,、橫向到邊的退役軍人服務機構全面建立,。

打通“最后一公里”

陸燕青 胡燁婷

今年9月，蔣松從部隊退役回到家鄉(xiāng)浙江省慈溪市宗漢街道史家村,，在一片敲鑼打鼓聲中被熱情的鄉(xiāng)親迎回了家,。他沒想到的是，還有更多暖心之舉等著他。之后,，村里的退役軍人服務站不時打來電話,，了解他的生活和工作情況。一天,，蔣松突然接到村黨總支書記史正軍的電話,，說有一個專門面向退役軍人的培訓活動，要帶他去街道咨詢一下,。直到坐上史書記的車,，蔣松還在想史書記怎么會記得他。到了街道一問,，這個活動前一天已經開始了,，史正軍直接開車把蔣松送到市里的培訓地點。

史正軍是史家村退役軍人服務站的創(chuàng)建者,。2016年12月,，在這位老兵建議推動下，史家村成立了浙江省首個村級“軍人之家”,，2018年7月正式掛牌為村級退役軍人服務站,，集學習教育、政策咨詢和服務保障等功能為一體,，在村級退役軍人服務機構建設中走在了全國前列,。

史正軍當初創(chuàng)建“軍人之家”的初衷，就是想讓村里的老兵有一個溫暖的“家”,，能讓他們有所訴,、有所幫、有所為,、有所榮,。“升級”為村級退役軍人服務站后,，服務站的職責更加明晰,，一是在各級退役軍人服務機構的指導下，讓黨和國家對退役軍人的關心關愛在基層落地,，二是積極發(fā)揮退役軍人在村級建設中的骨干作用。

史家村退役軍人服務站200多平方米的辦公區(qū)域內,，設有圖書室,、休閑活動區(qū)、老兵工作室等退役軍人學習交流,、健身娛樂,、了解信息的場所。服務站還通過建立退役軍人信息采集系統(tǒng)進行建檔管理，把黨和政府的溫暖,、關愛送到村里每一個退役軍人的心田,。

同時，退役軍人服務站也是史家村的老兵們重新起航投入“戰(zhàn)斗”的新陣地,。史家村目前共有104名退役軍人,，黨員骨干被劃分到不同的網格黨小組中，成為新農村建設的生力軍,；“老兵志愿者服務隊”“退役軍人巡防隊”先后組建成立,，開赴“五水共治”等工作第一線；“老娘舅工作室”也多了3名退役軍人義務調解員,，為村里的和諧共建盡心盡力,；“老兵講師團”從村里講到了村外，通過愛國主義宣講增強青少年國防意識,。

2019年“八一”前夕,，史家村退役軍人服務站被評為全國退役軍人工作模范單位，是受表彰的91個單位中唯一一家行政村級模范單位,。

史家村退役軍人服務站是浙江省退役軍人服務保障體系高質量建設的一個縮影,。據介紹，慈溪市所在的寧波市已于2019年5月底前實現全市退役軍人服務保障體系全覆蓋,，象山縣退役軍人服務中心在全省率先實行“軍人退役一件事”,，提供“一站式”戶籍辦理、社保轉接,、組織關系轉接,、預備役登記等便捷高效服務。慈溪市目前已初步形成“市級中心指導,，鎮(zhèn),、街道管理，村,、社區(qū)服務”三級聯(lián)動服務網絡體系,，18個鎮(zhèn)（街道）和335個村（社區(qū)）退役軍人服務站均已成立。

熱點③：就業(yè)創(chuàng)業(yè)

民生為本,，就業(yè)為根,。退役軍人是寶貴的人力資源和社會財富，大力促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),，對于更好地實現退役軍人自身價值,、助推經濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設具有重要意義,。2019年4月,，全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)會議召開，明確各級退役軍人事務部門要夯實軍事人力資源轉化基礎，提高就業(yè)質量,，強化創(chuàng)業(yè)指導,，構建形成“以實現高質量充分就業(yè)為牽引，教育培訓,、服務管理同向發(fā)力”的工作格局,，確保退役軍人在享受普惠性政策和公共服務基礎上給予特殊優(yōu)待。

從容轉身再出發(fā)

羅 薇 曹德國

“您好,，這里是青島西海岸新區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,，有什么可以幫您？”一大早,，徐燕在辦公室就接到不少退役軍人的咨詢電話,。徐燕是山東省青島市西海岸新區(qū)退役軍人事務局就業(yè)創(chuàng)業(yè)科的工作人員，她最近的工作是向退役軍人介紹新區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，陪同有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人到基地現場考察,，對咨詢企業(yè)進行分類整理形成企業(yè)信息庫……“我們向退役軍人提供項目推介、創(chuàng)業(yè)交流,、創(chuàng)業(yè)指導,、創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓等具有新區(qū)特色的各項服務,，并根據孵化基地發(fā)展規(guī)劃,，為退役軍人量身定制服務項目?！毙煅嗾f,。

11月28日是西海岸新區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地正式啟動的日子?！胺趸鼐徒ㄔ诠沛?zhèn)口一站式服務大廳旁邊,，可以提供公司注冊、財稅辦理等幫辦,、代辦服務,，有解決不了的問題就打基地的咨詢電話，他們實行首問負責制,，誰接電話誰負責跟進落實到底,。”啟動儀式開始前,，孫茂余向身旁的另一位參會代表,、今年剛剛轉業(yè)的孫鵬宇介紹相關情況。孫茂余1984年退役后創(chuàng)辦了一家公司,，公司規(guī)模做大做強的每一步幾乎都與新區(qū)發(fā)展緊緊連在一起。“在新區(qū)打拼這么多年,，我感覺這里的服務和創(chuàng)業(yè)環(huán)境都是一流的,，你要對創(chuàng)業(yè)有信心?！睂O茂余不忘給選擇自主擇業(yè)的孫鵬宇加油鼓勁,。

“基地以實現退役軍人‘就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路’為目標,，一期以政府引導為主,，二期將通過市場化服務增加企業(yè)孵化新引擎，形成‘以商孵商,、以企引企’新模式,。”西海岸新區(qū)退役軍人事務局副局長王文波介紹,。

西海岸新區(qū)有退役軍人5萬余人,，是青島市退役軍人相對集中的地區(qū)。為了給退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多便利條件,，除了定期舉辦專場招聘會,，西海岸新區(qū)退役軍人事務局還聯(lián)合駐區(qū)各大高校、銀行和人才公司成立聯(lián)盟,，推進高校為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)指導和智力支持,，協(xié)商銀行以最優(yōu)待遇為退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)提供多方面優(yōu)待，聯(lián)合人力資源公司搭建人才崗位數據平臺,，實現退役軍人“訂單式”“定向式”精準就業(yè),。

如果說幫扶退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)是終極目標，技能培訓就是他們通往目標的必經之路,。為幫助退役軍人盡快掌握一技之長,，西海岸新區(qū)退役軍人事務局依托青島軍民融合學院建立退役軍人技能培訓中心，培訓內容包括電子商務,、焊工等專業(yè)及工種,。據了解，僅今年11月以來,，中心已培訓退役軍人267名,。

“通過搭建基地、組建聯(lián)盟,、優(yōu)化服務等舉措,，我們在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新區(qū)模式中進行了一系列嘗試”，西海岸新區(qū)退役軍人事務局局長王衛(wèi)青表示,，“今后我們要繼續(xù)圍繞如何推進退役軍人由軍事人力資源向經濟社會發(fā)展重要力量轉化進行多方面的探索,，蹚出扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新路子,。”

熱點④：軍休服務

軍隊離退休干部為黨領導的革命,、建設,、改革事業(yè)作出了重要貢獻，是黨和軍隊的寶貴財富,。在2019年召開的全國退役軍人工作會議及全軍老干部工作暨“三先”表彰電視電話會議上,，一批模范單位和個人受到表彰。2019年底,，《關于加強新時代軍隊離退休干部工作的意見》出臺,，提出了加強新時代軍隊離退休干部工作的指導思想、目標任務和思路舉措,，為不斷滿足離退休干部對美好晚年生活的向往,，為強軍興軍凝聚強大正能量有著重要意義。

人間最重是晚晴

解放軍報記者 楊明月

年終歲尾,，對于辛苦服務了一年的軍休所工作人員來說,，由老干部們親手給出的滿意度測評無疑是檢驗他們一年工作的“晴雨表”。11月25日,，上海市黃浦區(qū)軍隊離休退休干部第二休養(yǎng)所（以下簡稱軍休二所）,，在年終軍休服務滿意度測評時，獲得了老干部98%的滿意度,。

如此高的滿意度從何而來,？不妨和記者一起去看一看。

一進入軍休二所,，首先映入眼簾的是一句標語“從老同志需要的地方做起,，從老同志不滿意的地方改起”。這既是軍休所全體工作人員的服務宗旨,，也揭示了他們取得優(yōu)異成績的原因：不斷前行,，永不停步。

“許多老同志為什么與離退休之前相比,，更加精神煥發(fā),、積極向上？”2012年,，老干部楊升山因為搬家轉到軍休二所后,，曾發(fā)出這樣的疑問。后來他得出了這樣的答案：正是因為有了所里工作人員的真心關愛,，老干部在這里才能安享幸福晚年,，生病時有工作人員暖心地陪他們看病、拿藥,，子女長期不在身邊時有工作人員經常噓寒問暖……

然而,，在該所所長錢勇看來,，軍休所的服務工作沒有那么簡單，“我想,，老干部之所以對我們的工作大力支持,，除了工作人員用心用情，也得益于所里開展的標準化服務,。”

錢勇為記者展示了一份厚厚的文件,，《上海市黃浦區(qū)軍隊離休退休干部第二休養(yǎng)所服務標準》,，許多讓老干部感到溫暖貼心的工作在其中都有詳細要求。

2017年,，根據上海市民政局發(fā)布的《〈軍隊離休退休干部服務管理機構服務規(guī)范〉地方標準及推進試點示范工作的通知》,，軍休二所成為上海市第一批服務標準化試點工作單位。1年后,，軍休二所的3大類50項標準體系通過了上海市民政局組織的專家組評審驗收?，F在，“所里95%的工作都有標準可依”,，不僅避免了因工作人員個人意愿影響工作成效,，也避免了因“眾口難調”給各項工作開展帶來的難題，還可以讓軍休干部在服務質量進行測評時有據可依,，最終提升他們對服務的滿意程度,。

今年7月，軍休二所被評為全國退役軍人工作模范單位,。目前,，該所又結合老干部的意見和建議，以及在開展標準化試點工作中獲得的經驗,，對50項標準體系和內容重新梳理,，進行修改、更新和完善,。

“服務無止境,，滿意是目標”。為了讓軍休干部的晚年生活更加幸福,，軍休二所的標準化建設一直在路上,。

（本文刊于《解放軍報》2019年12月28日07版）