讓尊崇與關(guān)愛落地生根

——2019年退役軍人服務(wù)保障工作熱點(diǎn)掃描

“要關(guān)愛退役軍人,，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國作出了貢獻(xiàn),。”習(xí)主席在2019年新年賀詞中的這一殷切囑托,，溫暖了無數(shù)現(xiàn)役和退役軍人的心,。

2019年，伴隨退役軍人工作的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門將退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象對(duì)美好生活的向往作為目標(biāo),，把解決他們的困難作為工作重點(diǎn)，服務(wù)保障水平持續(xù)提升,，廣大退役軍人感受到的尊崇與關(guān)愛愈發(fā)濃厚,。年終歲尾，我們對(duì)這一年來退役軍人服務(wù)保障工作中的熱點(diǎn)話題進(jìn)行梳理,，或全局縱覽,，或見微知著，與大家共同見證退役軍人服務(wù)保障工作各項(xiàng)政策措施在基層的落地落實(shí),。

熱點(diǎn)①：優(yōu)撫優(yōu)待

對(duì)現(xiàn)役軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施優(yōu)待，是我黨的傳統(tǒng),。2019年,，“優(yōu)撫優(yōu)待”依舊是退役軍人工作的關(guān)鍵詞,。目前，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門正在抓緊研究設(shè)計(jì)系統(tǒng),、規(guī)范的優(yōu)待體系,，擬定優(yōu)待目錄清單，豐富優(yōu)待內(nèi)容,，拓展優(yōu)待載體,，健全優(yōu)待制度，不斷提高廣大優(yōu)待對(duì)象的榮譽(yù)感,、幸福感,、獲得感。同時(shí),，各地社會(huì)力量積極參與優(yōu)待工作,，在全社會(huì)形成了關(guān)心支持國防軍隊(duì)建設(shè)、關(guān)心關(guān)愛優(yōu)待對(duì)象的良好社會(huì)氛圍,。

“幸福指數(shù)”又攀升

李偉國 栗森陽

2019年新年伊始,，手里的一張優(yōu)待證，滋潤著河北籍退役軍人的心田,。河北省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《河北省退役軍人公共服務(wù)優(yōu)待辦法（試行）》，河北籍退役軍人憑優(yōu)待證,，可在全省行政區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所享受優(yōu)先或優(yōu)惠待遇,。

對(duì)此，很多現(xiàn)役軍人和退役軍人都感嘆,，一張小小的優(yōu)待證,，體現(xiàn)的是關(guān)心、支持和尊重,。與此同時(shí),，“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”，正在全國各地以更多看得見,、摸得著的形式落地生根,。

從印發(fā)《光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定（試行）》，到各個(gè)環(huán)節(jié)操作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)得到細(xì)化,，為烈屬,、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌成為常態(tài)。

從五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》,，到廣東省出資10億元設(shè)立退役軍人應(yīng)急救助基金,，基本生活嚴(yán)重困難的退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象得到越來越多的幫扶援助。

從黑龍江省樺南縣明確將退役軍人住房納入地方保障性住房范疇，到河北省退役軍人總醫(yī)院正式揭牌,，越來越多的務(wù)實(shí)之舉相繼出臺(tái),，涉及退役軍人及家屬工作生活的方方面面。

……

一年來,，從部委到各地退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu),，想方設(shè)法為退役軍人解決“后院、后代,、后路”難題,，盡心盡力為現(xiàn)役軍人解決“后顧之憂”。退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策舉措密集公布,，具體的措施、明確的目標(biāo),、清晰的時(shí)間表,，都是服務(wù)保障工作做實(shí)做細(xì)的見證。

讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人,，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),，優(yōu)撫優(yōu)待工作不僅是政府的職責(zé)，更成為一項(xiàng)社會(huì)力量廣泛參與的事業(yè),。當(dāng)社會(huì)化擁軍融入退役軍人服務(wù)體系,，以優(yōu)撫優(yōu)待政策為支撐、以激活多方資源為手段,、以提升退役軍人生活品質(zhì)為目的的服務(wù)鏈路得以形成,。

對(duì)持有退役證等有效證件的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，10家銀行推出了專屬銀行卡,、綠色通道及個(gè)性化金融優(yōu)惠服務(wù),，3家電信運(yùn)營商提供了專門窗口、專屬通信套餐,、重要節(jié)日活動(dòng)等優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù),，部分醫(yī)院可優(yōu)先掛號(hào),、化驗(yàn)、檢查,、取藥,，部分城市公共交通工具可優(yōu)先購票、乘行,，部分旅游景點(diǎn)可減免門票參觀……至此,，退役證再也不是那個(gè)壓箱底的記憶載體，而成為實(shí)實(shí)在在有用,、可用,、能用的有效證件,。

為老兵謀福利，全社會(huì)在行動(dòng),。當(dāng)退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)為退役軍人筑起“家”,，全國各地陸續(xù)出臺(tái)發(fā)布的惠及退役軍人的政策舉措為退役軍人服務(wù)保障提檔升級(jí)，勢(shì)必帶動(dòng)和影響各地各級(jí)退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待工作走上快車道,。

熱點(diǎn)②：服務(wù)機(jī)構(gòu)

習(xí)主席高度重視退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),，并作出重要指示，提出明確要求,。2019年1月,，中央領(lǐng)導(dǎo)在天津主持召開專門會(huì)議，部署推動(dòng)這項(xiàng)工作,。2019年2月26日,，國家退役軍人服務(wù)中心在北京正式掛牌成立。隨后,，打通解決政策落實(shí),、服務(wù)保障的“最后一公里”加速推進(jìn)，立足實(shí)現(xiàn)“五有”“全覆蓋”目標(biāo),，全國各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）相繼成立,，目前已建成63.5萬個(gè)—一個(gè)縱向到底、橫向到邊的退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建立,。

打通“最后一公里”

陸燕青 胡燁婷

今年9月,，蔣松從部隊(duì)退役回到家鄉(xiāng)浙江省慈溪市宗漢街道史家村，在一片敲鑼打鼓聲中被熱情的鄉(xiāng)親迎回了家,。他沒想到的是,，還有更多暖心之舉等著他。之后,，村里的退役軍人服務(wù)站不時(shí)打來電話,，了解他的生活和工作情況。一天,，蔣松突然接到村黨總支書記史正軍的電話,，說有一個(gè)專門面向退役軍人的培訓(xùn)活動(dòng)，要帶他去街道咨詢一下,。直到坐上史書記的車,，蔣松還在想史書記怎么會(huì)記得他。到了街道一問,，這個(gè)活動(dòng)前一天已經(jīng)開始了,，史正軍直接開車把蔣松送到市里的培訓(xùn)地點(diǎn)。

史正軍是史家村退役軍人服務(wù)站的創(chuàng)建者。2016年12月,，在這位老兵建議推動(dòng)下,，史家村成立了浙江省首個(gè)村級(jí)“軍人之家”，2018年7月正式掛牌為村級(jí)退役軍人服務(wù)站,，集學(xué)習(xí)教育,、政策咨詢和服務(wù)保障等功能為一體，在村級(jí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)中走在了全國前列,。

史正軍當(dāng)初創(chuàng)建“軍人之家”的初衷,，就是想讓村里的老兵有一個(gè)溫暖的“家”，能讓他們有所訴,、有所幫,、有所為、有所榮,?！吧?jí)”為村級(jí)退役軍人服務(wù)站后，服務(wù)站的職責(zé)更加明晰,，一是在各級(jí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，讓黨和國家對(duì)退役軍人的關(guān)心關(guān)愛在基層落地,，二是積極發(fā)揮退役軍人在村級(jí)建設(shè)中的骨干作用,。

史家村退役軍人服務(wù)站200多平方米的辦公區(qū)域內(nèi)，設(shè)有圖書室,、休閑活動(dòng)區(qū),、老兵工作室等退役軍人學(xué)習(xí)交流、健身娛樂,、了解信息的場(chǎng)所,。服務(wù)站還通過建立退役軍人信息采集系統(tǒng)進(jìn)行建檔管理，把黨和政府的溫暖,、關(guān)愛送到村里每一個(gè)退役軍人的心田,。

同時(shí)，退役軍人服務(wù)站也是史家村的老兵們重新起航投入“戰(zhàn)斗”的新陣地,。史家村目前共有104名退役軍人,，黨員骨干被劃分到不同的網(wǎng)格黨小組中，成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍,；“老兵志愿者服務(wù)隊(duì)”“退役軍人巡防隊(duì)”先后組建成立,，開赴“五水共治”等工作第一線；“老娘舅工作室”也多了3名退役軍人義務(wù)調(diào)解員,，為村里的和諧共建盡心盡力,；“老兵講師團(tuán)”從村里講到了村外，通過愛國主義宣講增強(qiáng)青少年國防意識(shí)。

2019年“八一”前夕,，史家村退役軍人服務(wù)站被評(píng)為全國退役軍人工作模范單位,，是受表彰的91個(gè)單位中唯一一家行政村級(jí)模范單位。

史家村退役軍人服務(wù)站是浙江省退役軍人服務(wù)保障體系高質(zhì)量建設(shè)的一個(gè)縮影,。據(jù)介紹,，慈溪市所在的寧波市已于2019年5月底前實(shí)現(xiàn)全市退役軍人服務(wù)保障體系全覆蓋，象山縣退役軍人服務(wù)中心在全省率先實(shí)行“軍人退役一件事”,，提供“一站式”戶籍辦理,、社保轉(zhuǎn)接、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接,、預(yù)備役登記等便捷高效服務(wù),。慈溪市目前已初步形成“市級(jí)中心指導(dǎo)，鎮(zhèn),、街道管理,，村、社區(qū)服務(wù)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,，18個(gè)鎮(zhèn)（街道）和335個(gè)村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站均已成立,。

熱點(diǎn)③：就業(yè)創(chuàng)業(yè)

民生為本，就業(yè)為根,。退役軍人是寶貴的人力資源和社會(huì)財(cái)富,，大力促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值,、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要意義。2019年4月,，全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)會(huì)議召開,，明確各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要夯實(shí)軍事人力資源轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，提高就業(yè)質(zhì)量,，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),，構(gòu)建形成“以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為牽引，教育培訓(xùn),、服務(wù)管理同向發(fā)力”的工作格局,，確保退役軍人在享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上給予特殊優(yōu)待。

從容轉(zhuǎn)身再出發(fā)

羅 薇 曹德國

“您好,，這里是青島西海岸新區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,，有什么可以幫您？”一大早,，徐燕在辦公室就接到不少退役軍人的咨詢電話,。徐燕是山東省青島市西海岸新區(qū)退役軍人事務(wù)局就業(yè)創(chuàng)業(yè)科的工作人員,，她最近的工作是向退役軍人介紹新區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，陪同有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人到基地現(xiàn)場(chǎng)考察,，對(duì)咨詢企業(yè)進(jìn)行分類整理形成企業(yè)信息庫……“我們向退役軍人提供項(xiàng)目推介,、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)孵化,、技能培訓(xùn)等具有新區(qū)特色的各項(xiàng)服務(wù)，并根據(jù)孵化基地發(fā)展規(guī)劃,，為退役軍人量身定制服務(wù)項(xiàng)目,。”徐燕說,。

11月28日是西海岸新區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地正式啟動(dòng)的日子,。“孵化基地就建在古鎮(zhèn)口一站式服務(wù)大廳旁邊,，可以提供公司注冊(cè),、財(cái)稅辦理等幫辦、代辦服務(wù),，有解決不了的問題就打基地的咨詢電話,，他們實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，誰接電話誰負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)到底,?！眴?dòng)儀式開始前，孫茂余向身旁的另一位參會(huì)代表,、今年剛剛轉(zhuǎn)業(yè)的孫鵬宇介紹相關(guān)情況,。孫茂余1984年退役后創(chuàng)辦了一家公司,，公司規(guī)模做大做強(qiáng)的每一步幾乎都與新區(qū)發(fā)展緊緊連在一起,。“在新區(qū)打拼這么多年,，我感覺這里的服務(wù)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境都是一流的,，你要對(duì)創(chuàng)業(yè)有信心?！睂O茂余不忘給選擇自主擇業(yè)的孫鵬宇加油鼓勁,。

“基地以實(shí)現(xiàn)退役軍人‘就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路’為目標(biāo),，一期以政府引導(dǎo)為主,，二期將通過市場(chǎng)化服務(wù)增加企業(yè)孵化新引擎，形成‘以商孵商,、以企引企’新模式,?！蔽骱０缎聟^(qū)退役軍人事務(wù)局副局長王文波介紹。

西海岸新區(qū)有退役軍人5萬余人,，是青島市退役軍人相對(duì)集中的地區(qū),。為了給退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多便利條件，除了定期舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),，西海岸新區(qū)退役軍人事務(wù)局還聯(lián)合駐區(qū)各大高校,、銀行和人才公司成立聯(lián)盟，推進(jìn)高校為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和智力支持,，協(xié)商銀行以最優(yōu)待遇為退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)提供多方面優(yōu)待,，聯(lián)合人力資源公司搭建人才崗位數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)退役軍人“訂單式”“定向式”精準(zhǔn)就業(yè),。

如果說幫扶退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)是終極目標(biāo),，技能培訓(xùn)就是他們通往目標(biāo)的必經(jīng)之路。為幫助退役軍人盡快掌握一技之長,，西海岸新區(qū)退役軍人事務(wù)局依托青島軍民融合學(xué)院建立退役軍人技能培訓(xùn)中心,，培訓(xùn)內(nèi)容包括電子商務(wù)、焊工等專業(yè)及工種,。據(jù)了解,，僅今年11月以來，中心已培訓(xùn)退役軍人267名,。

“通過搭建基地,、組建聯(lián)盟、優(yōu)化服務(wù)等舉措,，我們?cè)谕艘圮娙司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的新區(qū)模式中進(jìn)行了一系列嘗試”,，西海岸新區(qū)退役軍人事務(wù)局局長王衛(wèi)青表示，“今后我們要繼續(xù)圍繞如何推進(jìn)退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量轉(zhuǎn)化進(jìn)行多方面的探索,，蹚出扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新路子,。”

熱點(diǎn)④：軍休服務(wù)

軍隊(duì)離退休干部為黨領(lǐng)導(dǎo)的革命,、建設(shè),、改革事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，是黨和軍隊(duì)的寶貴財(cái)富,。在2019年召開的全國退役軍人工作會(huì)議及全軍老干部工作暨“三先”表彰電視電話會(huì)議上,，一批模范單位和個(gè)人受到表彰。2019年底,，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)離退休干部工作的意見》出臺(tái),，提出了加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)離退休干部工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措,，為不斷滿足離退休干部對(duì)美好晚年生活的向往,，為強(qiáng)軍興軍凝聚強(qiáng)大正能量有著重要意義,。

人間最重是晚晴

解放軍報(bào)記者 楊明月

年終歲尾，對(duì)于辛苦服務(wù)了一年的軍休所工作人員來說,，由老干部們親手給出的滿意度測(cè)評(píng)無疑是檢驗(yàn)他們一年工作的“晴雨表”,。11月25日，上海市黃浦區(qū)軍隊(duì)離休退休干部第二休養(yǎng)所（以下簡稱軍休二所）,，在年終軍休服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)時(shí),，獲得了老干部98%的滿意度。

如此高的滿意度從何而來,？不妨和記者一起去看一看,。

一進(jìn)入軍休二所，首先映入眼簾的是一句標(biāo)語“從老同志需要的地方做起,，從老同志不滿意的地方改起”,。這既是軍休所全體工作人員的服務(wù)宗旨，也揭示了他們?nèi)〉脙?yōu)異成績的原因：不斷前行,，永不停步,。

“許多老同志為什么與離退休之前相比，更加精神煥發(fā),、積極向上,？”2012年，老干部楊升山因?yàn)榘峒肄D(zhuǎn)到軍休二所后,，曾發(fā)出這樣的疑問,。后來他得出了這樣的答案：正是因?yàn)橛辛怂锕ぷ魅藛T的真心關(guān)愛，老干部在這里才能安享幸福晚年,，生病時(shí)有工作人員暖心地陪他們看病,、拿藥，子女長期不在身邊時(shí)有工作人員經(jīng)常噓寒問暖……

然而,，在該所所長錢勇看來,，軍休所的服務(wù)工作沒有那么簡單，“我想,，老干部之所以對(duì)我們的工作大力支持,，除了工作人員用心用情,，也得益于所里開展的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),。”

錢勇為記者展示了一份厚厚的文件,，《上海市黃浦區(qū)軍隊(duì)離休退休干部第二休養(yǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,，許多讓老干部感到溫暖貼心的工作在其中都有詳細(xì)要求。

2017年,，根據(jù)上海市民政局發(fā)布的《〈軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范〉地方標(biāo)準(zhǔn)及推進(jìn)試點(diǎn)示范工作的通知》,，軍休二所成為上海市第一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作單位,。1年后，軍休二所的3大類50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系通過了上海市民政局組織的專家組評(píng)審驗(yàn)收?，F(xiàn)在,，“所里95%的工作都有標(biāo)準(zhǔn)可依”，不僅避免了因工作人員個(gè)人意愿影響工作成效,，也避免了因“眾口難調(diào)”給各項(xiàng)工作開展帶來的難題,，還可以讓軍休干部在服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)有據(jù)可依，最終提升他們對(duì)服務(wù)的滿意程度,。

今年7月,，軍休二所被評(píng)為全國退役軍人工作模范單位。目前,，該所又結(jié)合老干部的意見和建議,，以及在開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作中獲得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容重新梳理,，進(jìn)行修改,、更新和完善。

“服務(wù)無止境,，滿意是目標(biāo)”,。為了讓軍休干部的晚年生活更加幸福，軍休二所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一直在路上,。

（本文刊于《解放軍報(bào)》2019年12月28日07版）