政府部門正在通過不斷釋放政策紅利,，因勢利導地推動商業(yè)保險擔當起緩解社會養(yǎng)老及醫(yī)療壓力的重任。

1月2日,，銀保監(jiān)會副主席黃洪在參加國務院政策例行吹風會時透露,，《關于促進社會服務領域商業(yè)保險發(fā)展的意見》（下稱《意見》）已于2019年12月30日經(jīng)國務院常務會議審議通過,，并擬于近期由多部門聯(lián)合印發(fā),。

多項促進社會領域商業(yè)保險發(fā)展的政策舉措被提出,，涉及產(chǎn)品端、投資端及監(jiān)管制度體系,。包括：擴大產(chǎn)品供給,，研究擴大稅優(yōu)健康險產(chǎn)品范圍，完善個人稅延型養(yǎng)老險政策,，大力發(fā)展教育,、家政、文化,、旅游,、體育等領域商業(yè)保險；拓寬商業(yè)養(yǎng)老險資金運用范圍,，支持保險資金投資健康,、養(yǎng)老等社會服務領域等。

對于商業(yè)養(yǎng)老保險,、健康保險獲政策支持被上升到如此全面的高度，長期關注商業(yè)保險的業(yè)內(nèi)專家的感受是：在政策的扶持下,，在消費升級,、人口老齡化、疾病年輕化的趨勢下,，商業(yè)健康險及養(yǎng)老險勢必將迎來變革性的發(fā)展機遇,，將成為保險公司未來業(yè)績的新增長點。

增加“一老一幼”險種供給

隨著人口老齡化進程的加快,，社會養(yǎng)老壓力驟然增大,，依托商業(yè)保險為政府分擔養(yǎng)老醫(yī)療壓力、補齊社會保險短板的呼聲此起彼伏,。正是在這樣的背景下,，近兩年來，支持商業(yè)保險的制度接連出臺,。

黃洪昨日在介紹《意見》的起草背景時也談到這一點,。他說，近年來,，銀行保險監(jiān)管部門在引導行業(yè)積極參與多層次養(yǎng)老,、醫(yī)療保障體系建設方面取得了一定成效,，但總體看，仍存在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務供給不足,、政策制度不健全,、已有政策落實不到位等問題，商業(yè)保險功能作用發(fā)揮仍不充分,、覆蓋面較窄,。

他舉例稱，目前,，保險業(yè)銷售的商業(yè)健康險,，包括疾病險、醫(yī)療險,、醫(yī)療意外險,、護理險和失能收入損失險這五大類，共有5000多種產(chǎn)品,，2019年前10個月,，健康險保費收入達到6141億元，同比增長30.7%,，但仍然存在著有效供給不足的問題,。

因此，完善商業(yè)健康險,、養(yǎng)老險的產(chǎn)品和服務,，擴大產(chǎn)品供給，研發(fā)專屬保險產(chǎn)品,，是《意見》提出的促進社會領域商業(yè)保險發(fā)展的首個政策舉措,。

具體包括：研究擴大稅優(yōu)健康險產(chǎn)品范圍，加快發(fā)展商業(yè)長期護理險,，積極發(fā)展多樣化的商業(yè)養(yǎng)老年金險,、個人賬戶式商業(yè)養(yǎng)老險，完善個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老險政策,，研發(fā)價格適當,、責任靈活、服務高效的老年人專屬保險產(chǎn)品,，積極開發(fā)教育,、育幼、家政,、文化,、旅游、體育等領域的專屬商業(yè)保險產(chǎn)品,，創(chuàng)新開發(fā)符合初創(chuàng)企業(yè),、科創(chuàng)企業(yè),、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員保障需求的保險產(chǎn)品和業(yè)務等。

黃洪把它形象地歸納為“一老一幼”市場,，并稱“這是巨大的市場,，保險業(yè)不應忽視”。他透露稱,，下一步,，銀保監(jiān)會要在“一老一幼”方面，增加老年人保險和幼兒保險的產(chǎn)品供給,，要制定相應的監(jiān)管規(guī)制,，用監(jiān)管這個指揮棒來推動保險公司進一步重視發(fā)展這兩大市場。 據(jù)了解,，銀保監(jiān)會還將研究制定配套文件《關于豐富保險產(chǎn)品供給 鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新的指導意見》,。

拓寬資金運用范圍

對于政府力挺商業(yè)健康險、養(yǎng)老險發(fā)展,，保險業(yè)人士為之振奮,。除在產(chǎn)品端擴大供給外，拓寬資金運用范圍也是一大政策看點,。

首先,，拓寬商業(yè)養(yǎng)老險資金運用范圍，實現(xiàn)長期保值增值,。黃洪表示,，力爭到2025年，為參保人積累6萬億元養(yǎng)老保險責任準備金,。

其次,，他還透露，《意見》將支持保險資金投資健康,、養(yǎng)老等社會服務領域?！鞍l(fā)揮保險資金期限長,、穩(wěn)定性高等優(yōu)勢，為社會服務領域提供更多長期股本融資,，降低融資成本,，更好地服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及民營、中小微企業(yè)發(fā)展,?！?/p>

與銀行等其他金融機構所不同，保險業(yè)是唯一同時具備經(jīng)濟補償,、風險管理與資金融通等多重核心功能的,，保險資金的內(nèi)在屬性也決定了它“規(guī)模大,、久期長、來源穩(wěn)定”的特點,。這樣的特質(zhì)決定了,，保險資金投資健康、養(yǎng)老等社會民生項目,、服務實體經(jīng)濟將大有可為,。

構建全流程監(jiān)管體系

在產(chǎn)品端、投資端進一步放開的同時,，事中事后監(jiān)管也將同步跟上,。從黃洪昨日表述來看，由于事關廣大老百姓的養(yǎng)老錢,、保命錢,，確保資金安全是第一位的。他坦言,，無論是從負債端到資產(chǎn)端,，要形成一個全流程的監(jiān)管體系。

以商業(yè)養(yǎng)老保險為例,，它具備長期鎖定,、保證收益、終身領取,、精算平衡（互助共濟）四個特點,，它能提供養(yǎng)老金長期終身領取。與普通壽險保險產(chǎn)品相比較,，它的業(yè)務存續(xù)期更長,。因此，它對于資金應用安全性的要求更高,，更加追求長期穩(wěn)定的投資回報,。

“如何確保養(yǎng)老保險資金絕對安全，對于保險公司來說,，不僅是個巨大的挑戰(zhàn),，而且是必須要解決的一個現(xiàn)實問題?！彼赋?，首先要牢固樹立風險意識，其次要進一步完善基礎制度設計,，同時要加強保險資產(chǎn)有效監(jiān)管,。

他強調(diào)，銀保監(jiān)會對于保險公司資金運用實行資質(zhì)管理,。原則上遵循“你有什么能力,，就辦什么事”的原則,，如有保險公司不具備某個項目的投資能力，監(jiān)管就不會批準它在這個業(yè)務范圍的資金運用,。目的是要確保保險資金的安全,，要讓保險公司更審慎地進行資金運用。（記者 黃蕾）