政府部門正在通過不斷釋放政策紅利，因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)起緩解社會(huì)養(yǎng)老及醫(yī)療壓力的重任,。

1月2日,，銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪在參加國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)時(shí)透露，《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的意見》（下稱《意見》）已于2019年12月30日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過,，并擬于近期由多部門聯(lián)合印發(fā),。

多項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策舉措被提出，涉及產(chǎn)品端,、投資端及監(jiān)管制度體系,。包括：擴(kuò)大產(chǎn)品供給，研究擴(kuò)大稅優(yōu)健康險(xiǎn)產(chǎn)品范圍,，完善個(gè)人稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)政策,，大力發(fā)展教育、家政,、文化,、旅游、體育等領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn),；拓寬商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍,，支持保險(xiǎn)資金投資健康,、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域等。

對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),、健康保險(xiǎn)獲政策支持被上升到如此全面的高度,，長(zhǎng)期關(guān)注商業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)內(nèi)專家的感受是：在政策的扶持下，在消費(fèi)升級(jí),、人口老齡化,、疾病年輕化的趨勢(shì)下，商業(yè)健康險(xiǎn)及養(yǎng)老險(xiǎn)勢(shì)必將迎來變革性的發(fā)展機(jī)遇,，將成為保險(xiǎn)公司未來業(yè)績(jī)的新增長(zhǎng)點(diǎn),。

增加“一老一幼”險(xiǎn)種供給

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，社會(huì)養(yǎng)老壓力驟然增大,，依托商業(yè)保險(xiǎn)為政府分擔(dān)養(yǎng)老醫(yī)療壓力,、補(bǔ)齊社會(huì)保險(xiǎn)短板的呼聲此起彼伏。正是在這樣的背景下,，近兩年來,，支持商業(yè)保險(xiǎn)的制度接連出臺(tái)。

黃洪昨日在介紹《意見》的起草背景時(shí)也談到這一點(diǎn),。他說,，近年來，銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門在引導(dǎo)行業(yè)積極參與多層次養(yǎng)老,、醫(yī)療保障體系建設(shè)方面取得了一定成效,，但總體看，仍存在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給不足,、政策制度不健全,、已有政策落實(shí)不到位等問題，商業(yè)保險(xiǎn)功能作用發(fā)揮仍不充分,、覆蓋面較窄,。

他舉例稱，目前,，保險(xiǎn)業(yè)銷售的商業(yè)健康險(xiǎn),，包括疾病險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn),、醫(yī)療意外險(xiǎn),、護(hù)理險(xiǎn)和失能收入損失險(xiǎn)這五大類，共有5000多種產(chǎn)品,，2019年前10個(gè)月,，健康險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到6141億元，同比增長(zhǎng)30.7%,，但仍然存在著有效供給不足的問題,。

因此,，完善商業(yè)健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)的產(chǎn)品和服務(wù),，擴(kuò)大產(chǎn)品供給,，研發(fā)專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，是《意見》提出的促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的首個(gè)政策舉措,。

具體包括：研究擴(kuò)大稅優(yōu)健康險(xiǎn)產(chǎn)品范圍,，加快發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，積極發(fā)展多樣化的商業(yè)養(yǎng)老年金險(xiǎn),、個(gè)人賬戶式商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)，完善個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)政策,，研發(fā)價(jià)格適當(dāng),、責(zé)任靈活、服務(wù)高效的老年人專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品,，積極開發(fā)教育,、育幼、家政,、文化,、旅游、體育等領(lǐng)域的專屬商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,，創(chuàng)新開發(fā)符合初創(chuàng)企業(yè),、科創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)等,。

黃洪把它形象地歸納為“一老一幼”市場(chǎng),，并稱“這是巨大的市場(chǎng)，保險(xiǎn)業(yè)不應(yīng)忽視”,。他透露稱,，下一步，銀保監(jiān)會(huì)要在“一老一幼”方面,，增加老年人保險(xiǎn)和幼兒保險(xiǎn)的產(chǎn)品供給,，要制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)制，用監(jiān)管這個(gè)指揮棒來推動(dòng)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步重視發(fā)展這兩大市場(chǎng),。 據(jù)了解,，銀保監(jiān)會(huì)還將研究制定配套文件《關(guān)于豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給 鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》。

拓寬資金運(yùn)用范圍

對(duì)于政府力挺商業(yè)健康險(xiǎn),、養(yǎng)老險(xiǎn)發(fā)展,，保險(xiǎn)業(yè)人士為之振奮。除在產(chǎn)品端擴(kuò)大供給外,，拓寬資金運(yùn)用范圍也是一大政策看點(diǎn),。

首先,，拓寬商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期保值增值,。黃洪表示,，力爭(zhēng)到2025年，為參保人積累6萬億元養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金,。

其次,，他還透露，《意見》將支持保險(xiǎn)資金投資健康,、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域,。“發(fā)揮保險(xiǎn)資金期限長(zhǎng),、穩(wěn)定性高等優(yōu)勢(shì),，為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供更多長(zhǎng)期股本融資，降低融資成本,，更好地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及民營(yíng),、中小微企業(yè)發(fā)展?！?/p>

與銀行等其他金融機(jī)構(gòu)所不同,，保險(xiǎn)業(yè)是唯一同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)管理與資金融通等多重核心功能的,，保險(xiǎn)資金的內(nèi)在屬性也決定了它“規(guī)模大,、久期長(zhǎng)、來源穩(wěn)定”的特點(diǎn),。這樣的特質(zhì)決定了,，保險(xiǎn)資金投資健康、養(yǎng)老等社會(huì)民生項(xiàng)目,、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)將大有可為,。

構(gòu)建全流程監(jiān)管體系

在產(chǎn)品端、投資端進(jìn)一步放開的同時(shí),，事中事后監(jiān)管也將同步跟上,。從黃洪昨日表述來看，由于事關(guān)廣大老百姓的養(yǎng)老錢,、保命錢,，確保資金安全是第一位的。他坦言,，無論是從負(fù)債端到資產(chǎn)端,，要形成一個(gè)全流程的監(jiān)管體系。

以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,，它具備長(zhǎng)期鎖定,、保證收益,、終身領(lǐng)取、精算平衡（互助共濟(jì)）四個(gè)特點(diǎn),，它能提供養(yǎng)老金長(zhǎng)期終身領(lǐng)取,。與普通壽險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品相比較，它的業(yè)務(wù)存續(xù)期更長(zhǎng),。因此,，它對(duì)于資金應(yīng)用安全性的要求更高，更加追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資回報(bào),。

“如何確保養(yǎng)老保險(xiǎn)資金絕對(duì)安全,，對(duì)于保險(xiǎn)公司來說，不僅是個(gè)巨大的挑戰(zhàn),，而且是必須要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,。”他指出,，首先要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，其次要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì),，同時(shí)要加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)有效監(jiān)管,。

他強(qiáng)調(diào)，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)于保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用實(shí)行資質(zhì)管理,。原則上遵循“你有什么能力,，就辦什么事”的原則，如有保險(xiǎn)公司不具備某個(gè)項(xiàng)目的投資能力,，監(jiān)管就不會(huì)批準(zhǔn)它在這個(gè)業(yè)務(wù)范圍的資金運(yùn)用,。目的是要確保保險(xiǎn)資金的安全，要讓保險(xiǎn)公司更審慎地進(jìn)行資金運(yùn)用,。（記者 黃蕾）