新華社北京1月6日電? 題：“小”快遞服務(wù)“大”民生——專訪國家郵政局局長馬軍勝

新華社記者趙文君

2019年我國人均使用快遞達(dá)45件,，成為家家戶戶不可缺少的日常服務(wù)?；厥?0年前,，中國快遞業(yè)才剛剛開始加速。歷經(jīng)10年磨礪,，小快遞服務(wù)大民生,、小快遞撬動大市場。在6日召開的全國郵政管理工作會議上,，國家郵政局局長馬軍勝接受了記者專訪,。

雙向流通滿足百姓需求

剛剛過去的2019年，中國郵政業(yè)的增速喜人,。

——快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成630億件和7450億元,，同比分別增長24%和23%；

——快遞全年支撐電商網(wǎng)上零售額超過8萬億元,，占社會消費品零售總額比重超五分之一,；

——新增社會就業(yè)20萬人以上；

馬軍勝介紹,，2019年,，在過去發(fā)展的基礎(chǔ)上，提前一年實現(xiàn)55.6萬個建制村直接通郵,。目前,，我國農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)點超過3萬個、公共取送點達(dá)6.3萬個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達(dá)96.6%,。

馬軍勝回憶,，早在2013年9月，他在江蘇南通疊石橋的郵政EMS分撥中心調(diào)研,，隨手拿起一件即將發(fā)走的床單四件套包裹,，發(fā)現(xiàn)收貨地址竟然是遠(yuǎn)在云南怒江州貢山縣獨龍江鄉(xiāng)的一個村子。通過包裹上留的電話向收件人了解情況,，原來當(dāng)?shù)睾茈y買到這樣的商品,，即便有也很貴，唯一不方便的就是鄉(xiāng)里沒有快遞,，要去縣城取。于是,，2014年1月,，國家郵政局正式啟動了“快遞下鄉(xiāng)”工程?！翱爝f的普及,，讓偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的群眾跟城里人一樣享有網(wǎng)購的便利，讓鄉(xiāng)親們有了平等消費的權(quán)利,?！瘪R軍勝說。

“小快遞撬動大市場,?！瘪R軍勝說，快遞網(wǎng)點的渠道優(yōu)勢,，助力工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，這種雙向流通有效滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的消費需要,。

2019年,，郵政快遞支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超過8700億元。昆明鮮花,、煙臺蘋果,、南寧沃柑、成都柑橘和五常大米等20個項目脫穎而出,，年業(yè)務(wù)量超千萬件“快遞+”金牌項目總計達(dá)到37個,，農(nóng)村地區(qū)年收投快件超過150億件。

“助力脫貧,，郵政快遞業(yè)發(fā)揮了獨特優(yōu)勢,。”馬軍勝說,。2019年,，郵政企業(yè)大力培育農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城項目,，覆蓋462個國家級貧困縣7.2萬戶貧困人口，平均為每戶增收3260元,。多家快遞企業(yè)直接購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.17億元,，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品3.67億元，受益貧困人口近20萬人,。

十年改革發(fā)展成效顯著

2020年,，距離2009年新郵政法的實施已走過11個年頭?！爸懊駹I快遞沒有合法地位,，得益于郵政體制改革，才有蓬勃發(fā)展的今天,?！瘪R軍勝感慨，10年來,，郵政業(yè)改革發(fā)展成效顯著：

——建成了惠及14億人口,、全球最大的郵政普遍服務(wù)體系，基本實現(xiàn)了郵政普遍服務(wù)均等化和可及化,；

——快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一,，涌現(xiàn)出一批頗具實力、充滿活力的市場主體,。目前中國快遞法人企業(yè)達(dá)2萬家,，從業(yè)人數(shù)超過300萬人。

——10年來,，快遞業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)量的年均增長率分別達(dá)到31.6%和42.2%,，在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性支撐性作用不斷強(qiáng)化。

“10年的實踐表明,，郵政快遞業(yè)推動流通方式轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)消費升級、助力生產(chǎn)發(fā)展,，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的需求,。”馬軍勝說,。

為促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展,，政府層面不斷推出改革舉措。2019年,，國家郵政局持續(xù)深化“放管服”改革,，取消快遞業(yè)務(wù)場地使用證明等3項證明事項，全面實現(xiàn)許可審批一網(wǎng)通辦,，精簡備案手續(xù),，末端網(wǎng)點備案實現(xiàn)常態(tài)化,。

新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入邁出實質(zhì)性步伐，山東,、河南等7個省份為快遞服務(wù)站開辦企業(yè)和智能快件箱運營企業(yè)發(fā)放許可,。

“通過深化警郵、稅郵,、政郵合作,，把郵政快遞網(wǎng)點打造成群眾身邊便利的綜合服務(wù)平臺?！瘪R軍勝介紹,，目前，全國8000多個郵政網(wǎng)點開辦交管業(yè)務(wù),，近1.7萬個郵政網(wǎng)點開辦代繳稅款業(yè)務(wù),，對接27個省級政務(wù)平臺和2815個市縣級政務(wù)大廳。

以高質(zhì)量發(fā)展贏得未來

“越向前,，風(fēng)險挑戰(zhàn)越多?！瘪R軍勝說,，郵政快遞業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，必須改變單純以快遞件量論英雄的傳統(tǒng)觀念,，要聚焦服務(wù)與質(zhì)量,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“發(fā)揮行業(yè)就業(yè)脫貧優(yōu)勢,，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,。”馬軍勝說,，2020年,，要鼓勵圍繞郵政快遞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極實施就業(yè)扶貧,，鼓勵企業(yè)加大從貧困地區(qū)招收員工的力度,。

“健全快遞進(jìn)村制度安排?！瘪R軍勝說,，建網(wǎng)絡(luò)、提水平,、強(qiáng)功能,、融產(chǎn)業(yè)，因地制宜加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”,，要落實中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，明確地方政府對農(nóng)村快遞和城鄉(xiāng)末端設(shè)施的財政事權(quán)和支出責(zé)任,。

“2020年，力爭開辦政務(wù)便民服務(wù)的郵政網(wǎng)點達(dá)2萬個以上,?！瘪R軍勝說，要準(zhǔn)確把握郵政業(yè)公益性,、基礎(chǔ)性,、商業(yè)性的多重屬性，強(qiáng)化郵政快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的布局統(tǒng)籌,，將代理政務(wù),、農(nóng)村快遞服務(wù)、末端服務(wù)等納入公共服務(wù)范疇,，向高品質(zhì)和多樣化升級,。

馬軍勝表示，要將“快遞進(jìn)廠”作為郵政業(yè)更高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)同的突破口,，引導(dǎo)快遞企業(yè)通過收購,、控股、交叉持股等方式快速提升供應(yīng)鏈能力,，嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。